從六方面淺談如何加強(qiáng)對(duì)黨政“一把手”的監(jiān)督

 ???中共湖南省臨武縣紀(jì)委

????加強(qiáng)對(duì)黨政“一把手”的監(jiān)督，是黨內(nèi)監(jiān)督的重要組成部分，也是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重要措施。解決對(duì)黨政“一把手”監(jiān)督難的問(wèn)題，應(yīng)著力從以下幾個(gè)方面入手。

????一要選準(zhǔn)用好干部，形成監(jiān)督的超前性

????“一把手”的特殊地位和作用，要求我們?cè)谶x拔“一把手”時(shí)，必須十分慎重。要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，把選人用人的眼光更多地投向那些在艱苦環(huán)境和崗位上做出政績(jī)的干部

????二要加強(qiáng)思想教育，形成監(jiān)督的自覺(jué)性

????一是要加強(qiáng)權(quán)力觀教育。使“一把手”增強(qiáng)實(shí)心實(shí)意為人民謀福利、全心全意為人民服務(wù)的自覺(jué)性。二是要進(jìn)行監(jiān)督教育。要使掌權(quán)者明白，對(duì)權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督制約既是新形勢(shì)下促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力的必要條件，又是一種防范，更是對(duì)黨員干部的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。三是要搞好正反典型教育。在組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部先進(jìn)事跡的基礎(chǔ)上，還要大力宣揚(yáng)本地公正用權(quán)的典型，并且委以重任，給廣大領(lǐng)導(dǎo)干部以廉潔奉公、執(zhí)政為民的正確導(dǎo)向。同時(shí)，抓好反面典型教育。充分發(fā)揮反面典型的震懾和警示教育作用。

 ???三要建立分權(quán)機(jī)制，形成監(jiān)督的主動(dòng)性

????要實(shí)行黨政“一把手”不直接分管財(cái)務(wù)和人事工作制度。黨政主要負(fù)責(zé)人只對(duì)財(cái)務(wù)開支和人事工作進(jìn)行審核和監(jiān)督，不得在人事管理工作會(huì)議特別是干部任免會(huì)議上首先表態(tài)作導(dǎo)向發(fā)言。實(shí)施“三重一大”（即重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額資金的使用等）集體決策制度。通過(guò)健全制度規(guī)范和約束“一把手”行為，保證執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門有的放矢地進(jìn)行監(jiān)督。只有把監(jiān)督的著力點(diǎn)從“盯人”轉(zhuǎn)移到“盯權(quán)”上來(lái)，才能有效杜絕權(quán)力濫用的現(xiàn)象，從而達(dá)到防腐的目的。

????四要完善監(jiān)督制度，形成監(jiān)督的可行性

????各級(jí)黨委政府應(yīng)該建立有關(guān)加強(qiáng)對(duì)“一把手”監(jiān)督的若干規(guī)定，對(duì)監(jiān)督內(nèi)容、責(zé)任、程序及處理辦法做出具體規(guī)定。要建立“一把手”事務(wù)公開制度，黨政各級(jí)“一把手”的哪些工作必須向社會(huì)公開、什么時(shí)間公開，都要制定嚴(yán)格規(guī)范的制度。要建立起嚴(yán)格的黨風(fēng)廉政責(zé)任制，要在責(zé)任追究上下功夫、動(dòng)真格。只有這樣，才能向社會(huì)提供監(jiān)督依據(jù)，才能切實(shí)監(jiān)督“一把手”。

????五要整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督的廣泛性

????從監(jiān)督內(nèi)容看，著重抓好對(duì)“一把手”重點(diǎn)時(shí)間段（得到提拔重用時(shí)、換屆選舉時(shí)、工作取得成績(jī)上級(jí)表?yè)P(yáng)時(shí)和個(gè)人及家庭遇到婚喪嫁娶、逢年過(guò)節(jié)、生病住院、出國(guó)考察時(shí)）和重點(diǎn)環(huán)節(jié)（工程招標(biāo)、項(xiàng)目審批、貸款、減免稅收和其他收費(fèi)環(huán)節(jié)）進(jìn)行監(jiān)督。從監(jiān)督渠道看，主要應(yīng)強(qiáng)化上級(jí)組織、班子成員、人民群眾、社會(huì)輿論等四個(gè)方面的監(jiān)督。上級(jí)組織要增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，通過(guò)加強(qiáng)檢查、考察、誡勉談話等方式，了解情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，有效行使監(jiān)督權(quán)力。同時(shí)，上級(jí)組織要支持班子成員行使監(jiān)督權(quán)力，在班子內(nèi)部培養(yǎng)一種積極健康的權(quán)力制衡機(jī)制。要重視群眾監(jiān)督，鼓勵(lì)群眾積極參與反腐倡廉工作。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾日制度，高度重視人民信訪和群眾舉報(bào)。要重視輿論監(jiān)督，為懲惡揚(yáng)善優(yōu)化環(huán)境。要由重工作圈監(jiān)督向工作圈、生活圈、社會(huì)圈監(jiān)督并重轉(zhuǎn)變。

????六要狠抓監(jiān)督落實(shí)，形成監(jiān)督的有效性

????要解決好制度落實(shí)不夠的問(wèn)題，使已經(jīng)建立的制度真正發(fā)揮作用，在制度建設(shè)中要突出責(zé)任追究的內(nèi)容，明確制度不落實(shí)時(shí)監(jiān)督管理者和被監(jiān)督管理者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，解決好對(duì)制度落實(shí)的督察問(wèn)題。必要時(shí)上級(jí)應(yīng)派人蹲點(diǎn)督促抓好落實(shí)。這樣就可解決制度的執(zhí)行主觀性、隨意性大的問(wèn)題，使得“一把手”的權(quán)力監(jiān)督得到有效監(jiān)督。（國(guó)家預(yù)防腐敗局官網(wǎng)摘自《黨風(fēng)廉政》）