（四）懲防并舉、注重預防，加快推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)。建立健全懲治和預防腐敗體系，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容，是深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重點任務(wù)。我們一定要按照十七屆四中全會《決定》要求，進一步加大領(lǐng)導干部廉潔自律、查辦違紀違法案件、健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制、推進反腐倡廉制度創(chuàng)新工作力度，加快推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)，確保取得明顯成效。要按照建立健全防
止利益沖突制度的要求，認真解決涉及領(lǐng)導干部廉潔自律的突出問題。這里特別強調(diào)的是，要按照四中全會提出的要求，依紀依法查處和整治領(lǐng)導干部利用職務(wù)便利為本人或特定關(guān)系人謀取不正當利益等問題；在認真貫徹落實好《關(guān)于黨員領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》的基礎(chǔ)上，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報告內(nèi)容；加強對配偶子女均已移居國（境）外的公職人員管理。要按照胡錦濤同志提出的要求，教育黨員領(lǐng)導干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，做到拒腐蝕、永不沾，經(jīng)受住權(quán)力、金錢、美色這“三關(guān)”的考驗。切實加大查辦違紀違法案件工作力度，嚴肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件和嚴重侵害群眾利益案件，嚴肅查辦群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅決遏制一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢頭，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀國法懲處。認真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》，切實加強對領(lǐng)導班子和主要領(lǐng)導干部的監(jiān)督，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，推進權(quán)力運行程序化和公開透明。嚴格執(zhí)行和不斷完善領(lǐng)導干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢、罷免或撤換等制度。堅持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強監(jiān)督合力。按照四中全會《決定》提出的積極發(fā)展黨內(nèi)民主的要求，以保障黨員民主權(quán)利為根本，深入推進黨務(wù)公開，健全黨內(nèi)情況通報制度，及時公布黨內(nèi)信息，暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道。完善黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計，加強對財政資金和重大投資項目審計。堅持用制度管權(quán)、管事、管人，深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，完善防治腐敗體制機制，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。積極推進廉政風險防范機制建設(shè)，善于運用現(xiàn)代科技手段懲治和預防腐敗，加強對行政權(quán)力運行的全過程、全方位監(jiān)控。按照中央統(tǒng)一部署，徹底清理“小金庫”，抓好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作。
（五）解放思想、與時俱進，以改革創(chuàng)新精神推進紀檢監(jiān)察工作。貫徹落實十七屆四中全會精神，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，有許多新情況需要研究、新問題需要解決、新領(lǐng)域需要探索。對《決定》已有明確規(guī)定的，要制定實施方案和配套細則；對《決定》已提出指導性要求的，要列出專題，緊密結(jié)合紀檢監(jiān)察工作實際，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出可行性意見。要積極適應(yīng)形勢和任務(wù)的發(fā)展變化，堅持從實際出發(fā)，不斷推進紀檢監(jiān)察工作理念思路創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，提高反腐倡廉科學化水平，增強工作的前瞻性、針對性和實效性。要大力推進紀檢監(jiān)察工作理念思路創(chuàng)新，堅持以發(fā)展著的馬克思主義為指導，按照中國特色社會主義理論體系的要求，用辯證的、全面的、發(fā)展的觀點分析形勢，準確把握反腐倡廉建設(shè)的新任務(wù)、新部署、新要求，圍繞解決紀檢監(jiān)察工作中的一些突出問題，不斷作出新的理論概括，提出新的工作思路，提高紀檢監(jiān)察工作的整體水平。要大力推進紀檢監(jiān)察工作方式方法創(chuàng)新，既要堅持和發(fā)展多年來紀檢監(jiān)察機關(guān)探索形成的行之有效的辦法和措施，又要加強對新任務(wù)、新措施、新課題的調(diào)查研究，把握特點規(guī)律，堅持超前謀劃、統(tǒng)籌安排，牢牢掌握工作主動權(quán)。要大力推進紀檢監(jiān)察工作體制機制創(chuàng)新，堅持和完善反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制，不斷完善組織協(xié)調(diào)機制，加強各地區(qū)各部門紀檢監(jiān)察機關(guān)之間的協(xié)調(diào)配合，加強紀檢監(jiān)察機關(guān)與審判、檢察、公安、審計等執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)以及組織人事部門之間的協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)新工作機制，增強工作合力?？傊獔猿纸夥潘枷?、實事求是、與時俱進，從紀檢監(jiān)察工作實際出發(fā)，努力營造支持改革、鼓勵創(chuàng)新、勇于探索的良好氛圍。
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