“三公消費”還有壓縮空間

????近日《羊城晚報》報道，今年1至8月，廣東省黨政機(jī)關(guān)因公出國人數(shù)同比減少六成，新購公務(wù)用車、舉辦的晚會、展覽、慶典同比都減少九成以上。9月12日的《人民日報》也指出，今年上半年，全國黨政機(jī)關(guān)因公出國（境）團(tuán)組數(shù)和人次與近三年同期平均數(shù)相比下降五成多；中央部門共壓縮出國（境）、車 輛購置及運行、公務(wù)接待費用5.97億元，各地區(qū)共壓縮152.09億元 。

????這樣的兩組數(shù)據(jù)非常引人注目，一

????中國的“三公消費”支出驚人，行政運行成本高昂，近年來備受社會各界詬病，成為制約中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、影響社會穩(wěn)定的重要問題。一個眾所周知的數(shù)據(jù)是，政府行政開支20年增長了87倍，其中公款吃喝、公款出國、公車消費等三大項，每年已達(dá)9000億元，占國家財政收入近30%。2000年的《中國統(tǒng)計年鑒》就顯示，1999年的國家財政支出中，僅干部公費出國一項消耗的財政費用就達(dá)3000億元，數(shù)額之大，世所罕見。

????鑒于今年經(jīng)濟(jì)預(yù)期不佳，為應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、克服經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難，中央和地方政府均提出壓縮行政開支，“過緊日子”。年初，中央就明確要求各地區(qū)各部門因公出國（境）經(jīng)費支出要在近3年平均數(shù)基礎(chǔ)上壓縮20%，各級黨政機(jī)關(guān)車輛購置及運行費用支出要在近3年平均數(shù)基礎(chǔ)上降低15%，公務(wù)接待費用支出要在2008年基礎(chǔ)上削減10%等等。同以往相比，壓縮的要求更高，對奢侈浪費的查處也更嚴(yán)厲。從效果上看，公款出國人數(shù)大大減少，下降幅度甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出中央要求。與此同時，以往作為因公出國主要目的的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、招商引資、商務(wù)考察等工作，尚沒有地方報告因此受到影響。由此而言，在政府自身支出上的約束再緊一些，推進(jìn)的力量再大一些，不僅是必要的，也是完全可能的。

????經(jīng)濟(jì)緊縮，固然是縮減政府行政成本的好時機(jī)，與社會共度時艱，也應(yīng)當(dāng)是政府在當(dāng)下應(yīng)當(dāng)遵守的行政倫理。但從根本上來說，將行政成本控制在合理范圍內(nèi)應(yīng)是權(quán)力運行的基本要求，而非一時之權(quán)宜，民眾對“三公消費”質(zhì)疑的深層次原因，也是出于對政府自我監(jiān)管能力和公共資源分配機(jī)制的不信任。只有政府的每一項支出，都盡可能地透明化，充分接受社會的外在監(jiān)督，行政成本支出才會最終落于公共利益之上。（李瓊 原題：行政成本壓縮空間還很大）