檢察官揭秘貪官“假立功”四種渠道

????福建檢察機(jī)關(guān)近年查辦多起涉罪官員“假立功”案件，辦案檢察官———

????揭秘貪官“假立功”四種渠道

????駐看守所的張檢察官感到納悶:被告人吳國(guó)泰被一審法院以受賄罪判處有期徒刑五年，兩天前還為自己無(wú)從輕情節(jié)嘆息，兩天后卻傳出他有重大立功行為?追問(wèn)之下，吳國(guó)泰交代:立功線索是別人提供并從外面送進(jìn)來(lái)的。吳國(guó)泰假立功因檢察官的發(fā)覺(jué)“功虧一簣”。2009年6月中旬，為吳國(guó)泰假立功“不辭辛勞”的4名相關(guān)涉案人員被福建省莆田市秀嶼區(qū)檢察院立案查處;7月16日，檢察機(jī)關(guān)將此案向法院提起公訴，8月25日，秀嶼區(qū)法院開(kāi)庭審理了此案。

????商品有假，立功也有假。立功能贖罪，涉罪官員以假立功換取輕判現(xiàn)象進(jìn)入人們的視野，引起了司法機(jī)關(guān)的關(guān)注，僅福建檢察機(jī)關(guān)近年來(lái)就發(fā)現(xiàn)三起職務(wù)犯罪被告人立功有假。經(jīng)驗(yàn)表明，對(duì)涉罪官員突如其來(lái)的立功表現(xiàn)應(yīng)保持足夠的警覺(jué)，防止涉罪官員假立功得逞，必須多問(wèn)幾個(gè)“為什么”。

????貪官立功孰真孰假?

????在福建一基層檢察院陳檢察官印象中，在該院近兩年查處的職務(wù)犯罪案件中，有兩名受賄金額在20萬(wàn)元以上的被告人，都因立功得到減輕處罰?！耙蝗颂峁┤霊?hù)搶劫在逃嫌疑人的窩藏地，一人檢舉涉黑案件團(tuán)伙成員潛逃地點(diǎn)。公安機(jī)關(guān)根據(jù)他們提供的線索，分別將負(fù)案在逃人員抓獲。”這兩個(gè)被告人在羈押期間立了功，法院對(duì)他們的判決都減為十年以下有期徒刑:一個(gè)七年，一個(gè)八年。

????盡管對(duì)兩名被告人的立功表現(xiàn)陳檢察官也感到蹊蹺，但沒(méi)有信息反映有假立功的情況，他就沒(méi)往深處想。不過(guò)，當(dāng)該院查處的某執(zhí)法部門(mén)一名受賄被告人在看守所里傳出“要立功”的消息時(shí)，檢察院準(zhǔn)備就此著手調(diào)查，這名被告人聽(tīng)到風(fēng)聲后即打消“立功”的念頭。

????立功可以從輕減輕甚至免除刑事處罰，涉罪官員假立功成為其獲得輕判的一條門(mén)道。被告人許某受賄金額不小，因有立功情節(jié)被一審法院減輕判處有期徒刑七年，二審期間，當(dāng)他想再立“新功”時(shí)，由于意外的因素，假立功真相才浮出水面。2009年5月底，為許某提供假立功線索的一基層派出所副所長(zhǎng)李某，因徇私枉法罪被法院判處有期徒刑三年。

????誰(shuí)為貪官鋪設(shè)開(kāi)脫的門(mén)道?

????據(jù)張檢察官介紹，在押人員的檢舉立功有助于司法機(jī)關(guān)揭露和深挖犯罪，值得肯定和鼓勵(lì)，但根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，在押人員在看守所里很難提供重大舉報(bào)線索，除了本人就是共同犯罪了解同伙未被發(fā)現(xiàn)的“老底”，或“同道中人”的一些秘密。而這些在押官員向司法機(jī)關(guān)提供的重大線索卻很蹊蹺，他們提供的都是刑事犯罪在逃疑犯確切的信息，而且情報(bào)非常準(zhǔn)確，公安機(jī)關(guān)往往能當(dāng)場(chǎng)將在逃疑犯抓獲。

????但是，他們卻少有反映自己熟知領(lǐng)域內(nèi)的職務(wù)犯罪線索。所謂隔行如隔山，職務(wù)犯罪嫌疑人何以能“眼觀六路，耳聽(tīng)八方”?這就讓人產(chǎn)生了疑問(wèn)。

????辦案檢察官告訴記者，從已經(jīng)立案查辦的三起假立功案件看，職務(wù)犯罪嫌疑人提供立功的線索都不是自己所掌握的，而是親屬、朋友打聽(tīng)或其他案外人員在外圍活動(dòng)，通過(guò)走關(guān)系、找線索，再把線索和信息以不同渠道傳進(jìn)看守所送到他們手上，一條為貪官開(kāi)脫的門(mén)道由此鋪開(kāi)。

????更有甚者，個(gè)別辦案人員把已經(jīng)抓獲在逃疑犯的功勞記在職務(wù)犯罪被告人的頭上，使其假立功得逞獲輕判。福清市一基層派出所副所長(zhǎng)鄭某將兩起抓獲在逃疑犯的信息告知因受賄取保在外的林某，在其“指導(dǎo)”下，林某寫(xiě)了舉報(bào)線索。此后，鄭某與另一民警(兩人均另案處理)出具林某立功證明

????怎樣杜絕“假立功”?

????記者了解到，在以往的司法實(shí)踐中，對(duì)立功的認(rèn)定，一般是憑辦案部門(mén)出具的一份證明材料予以確認(rèn)。證明內(nèi)容也較為簡(jiǎn)單。如“根據(jù)犯罪嫌疑人或被告人提供的線索將在逃疑犯抓獲，有立功情節(jié)”，加蓋主管機(jī)關(guān)印章后就得到認(rèn)可，作為立功的證據(jù)，不會(huì)過(guò)問(wèn)嫌疑人立功線索的來(lái)源渠道。這也反映出對(duì)立功認(rèn)定上存在漏洞。

????據(jù)介紹，涉罪官員假立功的線索來(lái)源主要有四種渠道。非法手段:有的人在取保候?qū)徠陂g，人身自由了，通過(guò)朋友找執(zhí)法辦案人員了解情況，或通過(guò)行賄從中獲取犯罪信息。職務(wù)獲取:有的人本身就是執(zhí)法人員，本來(lái)就掌握一些他人的犯罪線索，本人犯罪案發(fā)后，就拿出來(lái)舉報(bào)。勾結(jié)監(jiān)管人員或通過(guò)律師會(huì)見(jiàn)渠道:如上述吳國(guó)泰的妻子和許某案，就是通過(guò)這一手法把信息傳遞給犯罪嫌疑人。借助朋友:有的人通過(guò)擔(dān)任公職人員的朋友，獲取犯罪線索。

????涉罪官員一旦通過(guò)上述渠道立功得逞，就會(huì)獲得輕判。對(duì)此，2009年3月19日“兩高”《關(guān)于辦理職務(wù)犯罪案件認(rèn)定自首、立功等量刑情節(jié)若干問(wèn)題的意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)作了禁止性的規(guī)定，據(jù)以立功的線索、材料有下列情形之一的，不能認(rèn)定為立功:(1)本人通過(guò)非法手段或者非法途徑獲取的;(2)本人因原擔(dān)任的查禁犯罪等職務(wù)獲取的;(3)他人違反監(jiān)管規(guī)定向犯罪分子提供的;(4)負(fù)有查禁犯罪活動(dòng)職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員或者其他國(guó)家工作人員利用職務(wù)便利提供的。

????“兩高”《意見(jiàn)》對(duì)立功的條件、線索來(lái)源及立功認(rèn)定程序作了規(guī)定，但記者在采訪中了解到，實(shí)踐中，有的地方把涉罪人員立功材料直接送給審判機(jī)關(guān)，檢察官發(fā)現(xiàn)和識(shí)破涉罪官員假立功并不容易。從福建基層檢察院查處的三起假立功案件可以看出，檢察官發(fā)現(xiàn)假立功具有一定的偶然性或是純屬“意外”發(fā)現(xiàn)。

????檢察官認(rèn)為，正因涉罪官員假立功難以發(fā)現(xiàn)，對(duì)其立功線索來(lái)源的審查和立功材料內(nèi)容的把關(guān)就顯得尤為重要。3月24日，福建惠安縣公檢法三機(jī)關(guān)結(jié)合“兩高”《意見(jiàn)》精神，制定出規(guī)范證明立功材料的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，改變僅以單一證明材料認(rèn)定立功的狀況。同時(shí)，對(duì)偵查、審查起訴和審判階段如何審查判斷立功線索材料也作出詳細(xì)規(guī)定，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)及時(shí)查清，堵死為貪官開(kāi)脫的門(mén)道。

????短評(píng)

????讓發(fā)現(xiàn)“假立功”不再偶然

????我國(guó)刑法第六十八條關(guān)于立功問(wèn)題的規(guī)定，并沒(méi)有根據(jù)犯罪分子的具體身份進(jìn)行區(qū)分。實(shí)際上，相對(duì)于一般犯罪分子，職務(wù)犯罪案件中的犯罪分子由于其原先占有的各種“資源”，往往更有機(jī)會(huì)通過(guò)立功獲得從輕、減輕甚至免除處罰的寬大處理，而其“立功機(jī)會(huì)”的獲得也有可能是非法的，這樣的“立功表現(xiàn)”不僅難以體現(xiàn)犯罪分子的悔罪誠(chéng)意，還容易導(dǎo)致立功制度在實(shí)際運(yùn)作中的不公現(xiàn)象。因此，只有對(duì)職務(wù)犯罪案件中的立功情節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的查證工作，并嚴(yán)格審查其立功線索、材料來(lái)源的合法性，才能真正發(fā)揮立功制度在主觀上促使犯罪分子悔罪，客觀上有效預(yù)防和懲處其他犯罪行為的雙重功效。一句話，對(duì)貪官“立功”，我們必須根據(jù)“兩高”《關(guān)于辦理職務(wù)犯罪案件認(rèn)定自首、立功等量刑情節(jié)若干問(wèn)題的意見(jiàn)》的規(guī)定，多問(wèn)幾個(gè)為什么，讓發(fā)現(xiàn)假立功不再偶然，而是逐漸成為必然。 (春元)