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官民能不能平衡博弈

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青島新聞網(wǎng) 2009-08-26 17:03:08 揚(yáng)子晚報(bào) 現(xiàn)有新聞評(píng)論      新聞報(bào)料

????河南固始縣2008年公選的12名鄉(xiāng)長(zhǎng)大多是當(dāng)?shù)毓賳T子弟,讓人感覺有“繼承”之嫌。固始縣委組織部長(zhǎng)周輝回應(yīng)媒體采訪時(shí)反問:公選符合程序,難道官員之后就無權(quán)當(dāng)選嗎(8月25日《廣州日?qǐng)?bào)》)?

????實(shí)事求是地講,“官二代”們當(dāng)官?zèng)]什么大驚小怪的,官員之后也理所當(dāng)然地?fù)碛挟?dāng)官的權(quán)利。但我這樣說,并不表明組織部周部長(zhǎng)的反問無懈可擊。判斷官員之后當(dāng)官是否合理,關(guān)鍵要看其官位是怎么“選”出來的。很多國家都出現(xiàn)過“父子總統(tǒng)”、“官員世家”什么的,但由于他們經(jīng)受了選民的檢驗(yàn),所以也就沒多少爭(zhēng)議。固始縣公選出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,之所以有爭(zhēng)議,原因有二:一是為何那么多鄉(xiāng)長(zhǎng)有官員背景?二是公選是否真的完全合乎程序?

????我們的民主選舉是人大代表選舉制,根據(jù)我國的人民代表大會(huì)制度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府的正副鄉(xiāng)長(zhǎng)、

正副鎮(zhèn)長(zhǎng),由同級(jí)人大選舉產(chǎn)生。固始縣采取的就是這種制度,但從周部長(zhǎng)的介紹來看,這樣的公選,“公”的含量不足,而“官”的成分有余。譬如,此次選舉分成三個(gè)步驟:第一,在符合年齡與資歷的條件下自薦,最后符合條件的有270多人;第二,經(jīng)縣里處級(jí)、正科級(jí)以上干部及老干部擔(dān)任代表,投票選出60多人;第三,由縣委常委等官員50多人投票選出12名鄉(xiāng)長(zhǎng)。不難看出,真正主導(dǎo)選舉結(jié)果的,都是官員,而且是少數(shù)官員,甚至有些投票的官員可能就是候選人的親屬。這與公選制度的公開原則,有極大的差距。

????人大代表中官民比失調(diào)問題,近來已引起中央的高度重視。毫無疑問,官員過多地“代表人民”,很容易導(dǎo)致官意主導(dǎo)民意,普通民眾話語權(quán)被侵占,因此,這種現(xiàn)象非改不可。官民話語博弈的平衡問題,正是民眾對(duì)官員缺乏足夠的信任的根源。

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