小金庫是腐敗最大的一張溫床

????中央決定今年專項(xiàng)治理機(jī)關(guān)事業(yè)單位小金庫。中央紀(jì)委近日印發(fā)了 《設(shè)立“小金庫”和使用“小金庫”款項(xiàng)違紀(jì)行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》，對設(shè)立“小金庫”和使用“小金庫”款項(xiàng)違紀(jì)行為的處理依據(jù)作了明確規(guī)定。(8月23日新華社)

????這次對“小金庫”的嚴(yán)查有兩個(gè)特色：一個(gè)是嚴(yán)格區(qū)分和明確了小金庫問題的處分依據(jù)和政策界限；一個(gè)是社會監(jiān)督的方式獲取空前拓展，在群眾舉報(bào)的汪洋大海中，小金庫瞞天過海的幾率將大幅降低。

????從上世紀(jì)80年代算起，“小金庫”遭遇了多達(dá)十幾次的整治，卻 “野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”，大概是因?yàn)榇蠖鄶?shù)人聞起來臭烘烘、極少數(shù)人吃起來香噴噴的“臭豆腐”原理作祟，很多公權(quán)部門、事業(yè)單位真的嘗盡了“小金庫”的甜頭，欲罷不能、吃得上癮，所以打擦邊球、鉆空子、和稀泥，千方百計(jì)地把公帑放進(jìn)集體或私人的“小金庫”。

????除了“臭豆腐”原理外，“小金庫”長生不老的另一個(gè)原因常常是查處不力，尤其是在中國法律制度不健全的時(shí)代，小金庫常常在財(cái)政會計(jì)紀(jì)律、行政規(guī)章的刀刃上跳舞，即使暴露也不過是個(gè)紀(jì)律或行政處分，這樣的低成本顯然讓那些吃慣了小金庫的公仆們偷著樂、狠著干。而查處不力的重要原因是對 “私設(shè)小金庫”性質(zhì)的認(rèn)定差異。

????很多“私設(shè)小金庫”行為不是一般意義上的違反財(cái)會紀(jì)律，它的背后隱藏著很多罄竹難書的腐敗，堪稱是諸多腐敗最大的一張溫床。

????這些年，國家審計(jì)署每年都要有選擇、有重點(diǎn)地對各種公權(quán)部門、機(jī)關(guān)單位進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)果所揭露的違規(guī)資金數(shù)額令人咋舌

????此次中紀(jì)委印發(fā)的《解釋》就從側(cè)面證明了“小金庫”與“三公”等之間的曖昧關(guān)系——— 明確了設(shè)立 “小金庫”和使用“小金庫”款項(xiàng)吃喝玩樂、揮霍浪費(fèi)，新建、改建、擴(kuò)建、裝修辦公樓或者培訓(xùn)中心等行為的處分依據(jù)。查究近年來被媒體曝光的各類“三公腐敗”案例，里面往往都影影綽綽有 “小金庫”的影子，尤其是一些權(quán)力部門的腐敗案件里，更是與“小金庫”有著千絲萬縷的聯(lián)系。以海南省今年5月披露的幾起腐敗案為例，無論是萬寧市交通征稽所的貪污案，還是海口市城管支隊(duì)第四大隊(duì)的單位受賄案，都與單位“小金庫”有著直接聯(lián)系。

????所以說“小金庫”是諸多腐敗最大的一張溫床毫不為過。因此，在黨紀(jì)政紀(jì)的處置之外，也要加快完善法律懲治“小金庫腐敗”的步伐，加快完善財(cái)政透明等改革步伐，加大人大等對政府財(cái)政預(yù)算、實(shí)際支出的監(jiān)督力度。這張豢養(yǎng)腐敗的床已經(jīng)夠大了，大得國家、社會和公眾難以承受其害，必須從根本上遏制它、斫伐它、消滅它。