赤峰原市長(zhǎng)邊受調(diào)查邊瘋狂斂財(cái)

    1 百分之九十六的錢(qián)來(lái)自企業(yè)老板

    邊接受有關(guān)部門(mén)調(diào)查邊瘋狂斂財(cái)

    監(jiān)督機(jī)制“失靈”成本案重要因素

    ★推崇“辦事送錢(qián)、送錢(qián)辦事”的潛規(guī)則，該辦的事沒(méi)錢(qián)他不辦，該出面的事沒(méi)錢(qián)他不去，逢年過(guò)節(jié)、出國(guó)考察等不送錢(qián)他就給人“小鞋”穿，甚至發(fā)展到逢年過(guò)節(jié)“誰(shuí)送了錢(qián)我記不住，誰(shuí)沒(méi)送錢(qián)我能記住”的地步。

    ★收受禮金的次數(shù)和數(shù)額逐年攀升，收送禮金的名目和方式也日漸多樣化

    ★“刀架脖子”都不收斂，接受調(diào)查期間，反而是徐國(guó)元受賄斂財(cái)?shù)摹案叻濉薄?/p>

    導(dǎo)讀

    內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市原市長(zhǎng)徐國(guó)元，6年間涉嫌斂財(cái)約3200萬(wàn)元，折合下來(lái)平均每日可“進(jìn)賬”1.5萬(wàn)元人民幣。本報(bào)記者從權(quán)威渠道獲悉徐國(guó)元“權(quán)錢(qián)交易”的詳細(xì)內(nèi)情，并試圖探尋，除了個(gè)人靈魂的畸變與貪欲的膨脹之外，究竟是什么造就了這個(gè)“日進(jìn)萬(wàn)金”的貪官？

    視點(diǎn)調(diào)查

    9年前，徐國(guó)元擔(dān)任赤峰市市委副書(shū)記。在每年的內(nèi)蒙古自治區(qū)的工作會(huì)議上，本報(bào)記者都能見(jiàn)到他，印象中的徐國(guó)元比較內(nèi)斂，不露鋒芒。后來(lái)，赤峰市的班子有了變化，2005年1月，徐國(guó)元成了赤峰市代理市長(zhǎng)，4月正式任市長(zhǎng)。風(fēng)聞中他有些擁權(quán)自重，直到東窗事發(fā)。有人說(shuō)從他家中搜出多少箱黃金多少箱雞血石，一時(shí)間輿論嘩然。自治區(qū)在今年年初專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了以徐國(guó)元為反面教材的干部教育大會(huì)，下發(fā)了文件，但會(huì)議與文件都限制在一定的級(jí)別。關(guān)于案情，坊間依然是以傳聞為主。直到7月27日，徐國(guó)元案在內(nèi)蒙古包頭市中級(jí)人民法院公開(kāi)審理，案情才露出水面。

    發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，需要?jiǎng)?chuàng)造良好的投資環(huán)境，需要為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，與企業(yè)老板建立正常的朋友關(guān)系，本無(wú)可厚非。而貪腐的問(wèn)題也往往就出在這種朋友關(guān)系的不正常上

    據(jù)檢察機(jī)關(guān)的起訴書(shū)顯示：徐國(guó)元在2001年至2007年幾年間，利用職務(wù)便利，單獨(dú)收受請(qǐng)托人錢(qián)財(cái)共計(jì)人民幣四百一十萬(wàn)元，美元五十四萬(wàn)元，歐元一萬(wàn)元，價(jià)值人民幣三百八十余萬(wàn)元的別墅一套，價(jià)值人民幣九萬(wàn)三千元的貴重物品兩件。這其中96%是企業(yè)老板所送。他喜歡與老板們稱(chēng)兄道弟，赤峰市的一些官員有時(shí)要找徐市長(zhǎng)辦事也得他的大款兄弟牽線搭橋。

    2005年，大連新型企業(yè)集團(tuán)有限公司在赤峰市成立了赤峰市金日房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，該公司在赤峰市開(kāi)發(fā)“水榭花都”住宅小區(qū)過(guò)程中，徐國(guó)元因?yàn)榻邮芰嗽摴径麻L(zhǎng)孫某的請(qǐng)托，利用職務(wù)便利，未經(jīng)依法變更規(guī)劃，擅自決定將附近的文化娛樂(lè)用地、體育設(shè)施用地和壓縮原規(guī)劃城市綠地?cái)U(kuò)增的土地交由赤峰市金日房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司開(kāi)發(fā)，并指示赤峰市建委協(xié)調(diào)自治區(qū)建設(shè)廳爭(zhēng)取減免“水榭花都”小區(qū)的契稅，為請(qǐng)托方牟取利益。由此，徐國(guó)元3次收受孫某人民幣二十萬(wàn)元、美元三十萬(wàn)元、評(píng)估價(jià)值為人民幣三百八十余萬(wàn)元的別墅一套。

    2003年8月，赤峰白音罕山礦業(yè)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)王某為得到徐國(guó)元的關(guān)照，在徐國(guó)元的辦公室送給徐一張存有人民幣一百萬(wàn)元的銀行理財(cái)卡和存折，并告訴了徐密碼。2004年初，王某為收購(gòu)、重組赤峰市林西縣鉛冶煉廠，請(qǐng)求徐國(guó)元幫忙，并在當(dāng)年春節(jié)前又送給徐一萬(wàn)美元。徐便在飯桌上與林西縣領(lǐng)導(dǎo)“協(xié)調(diào)”，讓王某以環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)明顯低于他人、增值稅返還比例高于他人20%、退稅截止期限模糊等優(yōu)惠條件成功地收購(gòu)了鉛冶煉廠。據(jù)悉，這起收購(gòu)案僅稅款就給國(guó)家造成一百二十余萬(wàn)元損失。

    2007年8月，赤峰市政府決定建設(shè)赤峰市老干部活動(dòng)中心、赤峰市文波大廈、赤峰市青少年宮、城市規(guī)劃展示館等工程。赤峰市鑫盛隆建筑工程有限責(zé)任公司法定代表人譚某知道后，準(zhǔn)備承攬赤峰市文博大廈和赤峰市青少年宮兩項(xiàng)工程。2007年9月，譚某為得到徐國(guó)元的幫助，由劉某聯(lián)系后二人到徐國(guó)元家，送給徐人民幣三十萬(wàn)元。后徐國(guó)元向譚推薦赤峰市老干部活動(dòng)中心工程。2007年11月，譚某的公司中標(biāo)赤峰市老干部活動(dòng)中心工程。

    徐國(guó)元案也反映出一些地區(qū)特點(diǎn)：一是近年來(lái)內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，城市化進(jìn)程加快，發(fā)生在建設(shè)領(lǐng)域的犯罪有所增加；二是內(nèi)蒙古是資源大區(qū)，資源領(lǐng)域的犯罪也比較突出

    記者注意到，檢察機(jī)關(guān)公訴的徐國(guó)元一案中，涉案的公司共有9家，其中房地產(chǎn)或建筑公司4家———赤峰市金日房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司、赤峰市鑫盛隆建筑工程有限責(zé)任公司、赤峰市特虎生房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司、赤峰市添柱工程建筑有限公司，礦業(yè)公司4家———赤峰白音罕山礦業(yè)有限責(zé)任公司、金港礦業(yè)投資有限公司、赤峰市巴林左旗白音諾爾鉛鋅礦、赤峰市寧城縣宏大礦業(yè)有限公司，各占了半壁江山。而這8家企業(yè)涉案金額超過(guò)了千萬(wàn)，占到了徐國(guó)元收受金額的96%以上。

    除了前述3家公司的請(qǐng)托事項(xiàng)和徐國(guó)元收受請(qǐng)托方的財(cái)務(wù)金額，其他的公司也在這種不正常的關(guān)系下獲得了利益。如赤峰市添柱工程建筑有限公司，經(jīng)過(guò)徐國(guó)元向時(shí)任赤峰市煙草專(zhuān)賣(mài)局局長(zhǎng)王某的推薦，于2002年12月份，中了赤峰市煙草專(zhuān)賣(mài)局1、2號(hào)住宅樓和招待所工程的標(biāo)。為了表達(dá)感謝之意，添柱公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理盧某在2003年春節(jié)前的一天送給徐國(guó)元人民幣十萬(wàn)元。加上其他請(qǐng)托事項(xiàng)，盧某先后7次送給徐國(guó)元三十三萬(wàn)元。

    2006年6、7月份，金港礦業(yè)投資有限公司法定代表人何某為得到徐國(guó)元的幫助，開(kāi)發(fā)赤峰市巴林左旗的尾礦，在內(nèi)蒙古軍區(qū)招待所徐國(guó)元住的房間里送給徐十萬(wàn)美元。徐國(guó)元收錢(qián)后，將金港公司的報(bào)告簽批給巴林左旗有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，指示“大力支持并幫助協(xié)調(diào)”。徐國(guó)元還通過(guò)向有關(guān)人員打招呼、組織有關(guān)會(huì)議等方法，促進(jìn)加快金港公司尾礦項(xiàng)目的進(jìn)展速度。巴林左旗主要領(lǐng)導(dǎo)按照徐的指示，對(duì)該項(xiàng)目給予高度重視，協(xié)調(diào)處理了立項(xiàng)審批等工作，2008年1月22日，金港公司尾礦開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目在赤峰市發(fā)改委批準(zhǔn)立項(xiàng)。

    幫助企業(yè)協(xié)調(diào)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，插手干部升遷，收受“競(jìng)選”資金，徐國(guó)元的權(quán)力實(shí)現(xiàn)了最大化的尋租，“獲取”利益的渠道也愈加“豐富”