山東部分未成年罪犯刑罰完畢后將消滅前科

????小張不曾料到，當(dāng)年貪玩輟學(xué)的決定和由此帶來的后果讓他在過去5年中一直不得安寧。

????來自山東農(nóng)村的小張以優(yōu)異的成績考進(jìn)縣城的初中實(shí)驗(yàn)班，但卻迷失在城里的花花世界。輟學(xué)后，他每天和一幫“朋友”泡網(wǎng)吧、打游戲，有時(shí)打架。2004年的一天，他和“朋友”經(jīng)過一個(gè)住宅區(qū)，有人突然想到要“弄點(diǎn)錢”，于是就付諸行動(dòng)。

????16歲的小張因這次入室搶劫行為被判有期徒刑4年。

????“一被抓就

????由于在獄中改造積極，他于2007年4月提前假釋出獄。他和以前的“朋友”斷了聯(lián)系，努力打工掙錢貼補(bǔ)家用。但“不光彩”的過去一直如影隨形，“親戚朋友看不起我，有事找也躲著。感到自己被孤立了”。

????不過現(xiàn)在，小張終于可以開始認(rèn)真規(guī)劃未來了。

????今年7月，他領(lǐng)到一張證書，證明他的前科被“消滅”了。由于服刑期滿后一年內(nèi)沒有重新犯罪，他被免除了找工作時(shí)的前科報(bào)告義務(wù)。只要不再次犯罪，他的犯罪記錄將只保留在公安機(jī)關(guān)的內(nèi)部系統(tǒng)中，永遠(yuǎn)不對(duì)外界公開。

????“我想在工廠當(dāng)技工，從底層做起，踏踏實(shí)實(shí)學(xué)點(diǎn)技術(shù)。希望將來能有自己的專利?！?/p>

????之前兩年，他一直在私人裝修隊(duì)打工?！拔也桓胰フ?guī)的廠里找工作，他們都要看檔案的，不會(huì)要我這種有前科的人，”小張說，“過去一直背著這個(gè)包袱，什么都干不好，覺得自己沒有前途。以后就不用擔(dān)心了?！?/p>

????小張的家鄉(xiāng)山東省樂陵市人民法院和其他10家單位于2月1日下發(fā)文件，宣布建立失足未成年人“前科消滅”制度。

????這項(xiàng)制度的實(shí)施細(xì)則規(guī)定：對(duì)于被判處3年以下有期徒刑、拘役、管制、單處罰金、免除刑罰的犯罪未成年人，刑罰執(zhí)行完畢后其前科自然永久消滅。

????此外，處刑在3年以上、5年以下有期徒刑的未成年人，刑罰執(zhí)行完畢后一年內(nèi)不再故意犯罪的；處刑5年以上、10年以下有期徒刑的未成年人，刑罰執(zhí)行完畢后3年內(nèi)不再故意犯罪的；處刑在10年以上有期徒刑的未成年人，刑罰執(zhí)行完畢后6年內(nèi)不再故意犯罪的，需經(jīng)申請(qǐng)、考察、審批程序后，其前科永久消滅。

????但涉及危害國家安全的犯罪、毒品犯罪，嚴(yán)重暴力犯罪的首要分子、主犯等主觀惡性程度較深的犯罪，構(gòu)成累犯的犯罪不適用前科消滅。

????據(jù)樂陵法院少年綜合審判庭庭長賈風(fēng)勇介紹，前科消滅后，犯罪未成年人有關(guān)犯罪的事實(shí)將不在其對(duì)社會(huì)公開的任何檔案中載明，卷宗材料由相關(guān)司法部門加密封存，不予公開。當(dāng)事人的就業(yè)、就學(xué)、擔(dān)任普通公職等權(quán)利將不受限制，免除《刑法》規(guī)定的報(bào)告義務(wù)。

????賈風(fēng)勇說，很多未成年人因?yàn)橐粫r(shí)沖動(dòng)犯罪，他們中99％的人沒有再犯罪。“讓他們一輩子背著包袱是不公平的?！?/p>

????最高人民法院的司法統(tǒng)計(jì)顯示，2000年至2006年，全國法院審判的43萬余名未成年罪犯，重新犯罪的僅占1．26％。

????華東政法大學(xué)副教授姚建龍說，沒有前科消滅制度的話，歸正人員（刑滿釋放人員）回歸社會(huì)的途徑被堵塞，人為制造了一個(gè)不斷膨脹、不能消解的特殊群體，積怨會(huì)越來越重?！按蟛糠秩藢?shí)際上通過隱瞞前科記錄的方式找工作?！?/p>

????他說，未成年人犯罪是可以矯正的，樂陵法院試點(diǎn)探索在幫助失足未成年人回歸社會(huì)方面的積極意義是毫無疑問的。

????但由于受到現(xiàn)有法律體系的限制，樂陵的前科消滅制度仍有局限性：若現(xiàn)有法律明文限制有犯罪前科的人擔(dān)任公職，則不適用該前科消滅制度。

????姚建龍說，中國約有160部法律對(duì)歸正人員就業(yè)有限制，例如公務(wù)員、教師、律師等職位都不能擔(dān)任。

????1979年頒布的《中華人民共和國刑法》，雖經(jīng)多次修改，第100條關(guān)于“前科報(bào)告義務(wù)”的規(guī)定仍被保留：依法受過刑事處罰的人，在入伍、就業(yè)時(shí)，應(yīng)如實(shí)向有關(guān)單位報(bào)告自己曾受過刑事處罰，不得隱瞞。

????但1992年實(shí)施的《未成年人保護(hù)法》中規(guī)定：解除羈押、服刑期滿的未成年人的復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)不受歧視。

????賈風(fēng)勇說，樂陵的“前科消滅”試點(diǎn)正是根據(jù)這一條款制定實(shí)施的?！叭绻话亚翱朴涗浵?，就無法真正讓失足未成年人免受歧視?！?/p>

????事實(shí)上，未成年人前科消滅是中國法學(xué)界和司法界近年一直關(guān)注和調(diào)研的問題。近兩年來，除樂陵外，山東省青島市李滄區(qū)、四川省彭州市、山西省太原市等地也都在開展試點(diǎn)。

????2006年10月，“寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策”首次被寫入中共中央文件——《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》，這被認(rèn)為是根據(jù)罪刑法定、罪刑相適應(yīng)和適用法律人人平等的原則確立的準(zhǔn)確懲罰犯罪的刑事政策。

????今年3月，最高人民法院發(fā)布的《人民法院第三個(gè)五年改革綱要》提出：配合有關(guān)部門有條件地建立未成年人輕罪犯罪記錄消滅制度，明確其條件、期限、程序和法律后果。

????中國政法大學(xué)教授樊崇義說，前科消滅制度符合中央司法改革的精神，體現(xiàn)了“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策，體現(xiàn)了人文精神和全社會(huì)對(duì)未成年人的關(guān)心。

????他認(rèn)為，需要對(duì)《刑法》第100條規(guī)定的前科報(bào)告制度進(jìn)行修改，不僅是對(duì)未成年人，對(duì)成年人的前科報(bào)告制度也要有所改變。

????姚建龍說，要實(shí)現(xiàn)真正的“前科消滅”，除了現(xiàn)有法律法規(guī)的障礙，還需要突破觀念性的障礙，創(chuàng)造良性的社會(huì)環(huán)境，“有人認(rèn)為與有前科的人共事會(huì)威脅自身安全，這種社會(huì)的排斥和公眾的歧視需要改變”。

????樊崇義說，如果要全面推廣“前科消滅”制度，還會(huì)加大司法機(jī)關(guān)工作量，需要查清過去的犯罪記錄?？傊斑@還需要時(shí)間，要有一個(gè)過程”。?（記者 吳陳 趙仁偉）