青島市市北區(qū)人民檢察院以“三項制度”
確保人民監(jiān)督員制度發(fā)揮實效

????人民監(jiān)督員制度的落腳點在于監(jiān)督具體案件，為確保監(jiān)督落到實處，青島市市北區(qū)人民檢察院建立健全“三項制度”，取得了良好效果。

????雙向交流制度

??? 一方面，該院主動加強與人民監(jiān)督員的交流。在案件監(jiān)督過程中，人民監(jiān)督員辦公室向人民監(jiān)督員通報監(jiān)督程序和監(jiān)督制度，辦案人員詳細(xì)介紹案情和有關(guān)法律規(guī)定；在日常交流中，人民監(jiān)督員辦公室定期組織召開人民監(jiān)督員例會，向人民監(jiān)督員通報“三類案件”的基本情況和監(jiān)督案件情況，同時聽取人民監(jiān)督員的意見和建議。另一方面，人民監(jiān)督員可以采取電話、信件、電子郵箱等多種形式與檢察機關(guān)進行溝通。

????邀請參加制度

??? 鑒于“五種情形”發(fā)生的隱蔽性，該院積極探索，建立邀請參加制度，拓寬了案源渠道。即邀請人民監(jiān)督員親自參加到可能發(fā)生、發(fā)現(xiàn)“五種情形”的具體執(zhí)法環(huán)節(jié)中，直接進行監(jiān)督。如在檢委會對具體案件中某些可能發(fā)生“五種情形”的問題做出決定時，可以邀請人民監(jiān)督員旁聽，并聽取他們的意見。這一制度可以為人民監(jiān)督員主動發(fā)現(xiàn)案件線索提供更直接的機會，也可幫助他們了解檢察機關(guān)辦案的具體程序，提高其行使監(jiān)督權(quán)的質(zhì)量。

????個案救濟制度

??? 參與具體個案監(jiān)督的人民監(jiān)督員的規(guī)定人數(shù)是單數(shù)，實踐中可能會出現(xiàn)有的人民監(jiān)督員棄權(quán)，而贊成票與反對票票數(shù)恰好相等的情況，也可能出現(xiàn)多數(shù)票為棄權(quán)的情況等。針對上述無法形成多數(shù)人意見的情況，該院制定了相應(yīng)的救濟制度。如果人民監(jiān)督員經(jīng)過表決未形成多數(shù)人意見，可以按照監(jiān)督個案的程序進行第二次評議和表決；如果經(jīng)過兩次表決仍無法形成多數(shù)意見，人民監(jiān)督員辦公室應(yīng)向檢察長報告，由檢察長召開檢察委員會研究決定。（通訊員 張彥翀）