市規(guī)劃局：歷史文化名城打造青島城市新名片（圖）

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?? 青島新聞網(wǎng)7月26日訊 繼《青島市城市總體規(guī)劃（2006—2020年）》公布出青島啤酒產(chǎn)業(yè)文化街區(qū)等17街區(qū)被列入重點保護，征集青島歷史文化名城保護活動也得到了島城市民的熱烈關(guān)注和參與，參選結(jié)果也將于今期公開公布?！按蛟烨鄭u歷史文化名城城市名片”青島在行動

????青島是國務院1994年審批的第三批國家歷史文化名城，其因豐富的歷史文化資源，及其獨特的地域文化價值，1994年被國家列為第三批國家歷史文化名城，青島市歷史文化名城保護進入到了一個新的發(fā)展階段。先后編制了95版《總規(guī)》專項規(guī)劃，2002年《青島歷史文化名城保護規(guī)劃》，和06版《總規(guī)修編》專項規(guī)劃。這些保護規(guī)劃的實踐工作，在經(jīng)濟高速發(fā)展轉(zhuǎn)型過程中，完整的保護了諸多歷史文化遺存，很好的起到了名城保護的典范性作用。但同時也進入到新千年歷史文化名城保護面臨著順應時代發(fā)展，進一步深化、挖掘歷史文化遺存價值的新局面。

????95版青島市總規(guī)（1995—2010年）之名城保護規(guī)劃

????95版總體規(guī)劃基本確定了青島歷史文化名城保護的總體框架，并且從歷史沿革、總體特性、傳統(tǒng)特色要素、地方特色及文化傳統(tǒng)等方面進行了系統(tǒng)分析，提出了以突出青島市近代城市文化特色為主題的整體保護思路，形成了“一城、九區(qū)、八十八個點和文化遺產(chǎn)，文物古跡”保護的總體保護框架。

????2、2002年《歷史文化名城保護規(guī)劃》專項規(guī)劃

????青島歷史文化名城保護規(guī)劃是在95版總體規(guī)劃基礎(chǔ)上編制的專項規(guī)劃，于2002年6月由青島市人民政府批復。該規(guī)劃在歷史城區(qū)整體風貌的延續(xù)、歷史文化街區(qū)保護、歷史建筑保護等諸多方面起到了顯著的積極性作用。

????該規(guī)劃主要運用了系統(tǒng)科學的思想，在總結(jié)分析現(xiàn)狀基礎(chǔ)資源條件的基礎(chǔ)上，確定了歷史城區(qū)保護范圍及十個歷史文化街區(qū)，132個歷史建筑、名人故居、古炮臺等保護內(nèi)容。在市區(qū)范圍內(nèi)建立了歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史建筑、風景旅游區(qū)四個層次的名城保護體系，并與新區(qū)風貌控制、歷史文化名城保護、市域文物古跡三個方面，一并構(gòu)成了青島歷史文化名城保護框架，并針對不同保護對象制定了卓有針對性的保護措施。

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  康有為故居

????3、2006年青島市總規(guī)（2006—2020年）之名城保護規(guī)劃

????本輪規(guī)劃修編依循新區(qū)與歷史城區(qū)空間上脫開發(fā)展，保護老城、發(fā)展新區(qū)的思路，結(jié)合外圍五市的名村名鎮(zhèn)、保護點和風景名勝區(qū)的保護，突出中心歷史城區(qū)整體保護的概念，并增補完善歷史文化街區(qū)、近現(xiàn)代優(yōu)秀歷史建筑保護和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護等內(nèi)容。增補歷史建筑保護數(shù)量，尤其針對未列入到保護名錄的歷史建筑、產(chǎn)業(yè)建筑等予以規(guī)范性界定，以利于通過進一步調(diào)研和挖掘逐步增補到保護名錄之中。增加非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護內(nèi)容，并與物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護相結(jié)合，制定適應現(xiàn)階段發(fā)展需求的保護性實施措施和政策管理建議。針對保護主體的現(xiàn)狀和歷史文化價值制定適應現(xiàn)代生活需要的保護措施重點突出保護與利用相結(jié)合的積極規(guī)劃策略。

????規(guī)劃內(nèi)容由三部分組成：

????（1）中心城區(qū)保護規(guī)劃由整體特色自然環(huán)境保護、歷史城區(qū)保護、歷史文化街區(qū)保護、文物保護單位和近現(xiàn)代優(yōu)秀歷史建筑及歷史環(huán)境要素保護組成。

????（2）外圍五市保護規(guī)劃由名村、名鎮(zhèn)、文物保護單位和近現(xiàn)代優(yōu)秀歷史建筑及歷史環(huán)境要素保護組成。

????（3）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)重點保護珍貴、瀕危并具有歷史、文化和科學價值的項目。

????（ 4）保護專項法規(guī)建設(shè)

????除國家性專項法規(guī)外，目前青島市地方性歷史文化名城保護性專項法規(guī)主要是《青島市城市風貌保護管理辦法》，于1996年1月25日青島市第十一屆人大常委會第二十一次會議通過，1996年2月9日山東省第八屆人大常委會第二十次會議批準發(fā)布。該辦法對歷史文化名城保護起到了較為積極性的作用，尤其是在歷史文化遺產(chǎn)和風貌協(xié)調(diào)保護方面起到了很好的依據(jù)性作用。

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????青島歷史文化名城保戶和利用的展望

????2009年市人大將“加強青島歷史文化名城保護和利用的議案”列為大會議案

????市規(guī)劃部門已經(jīng)著手制定了“關(guān)于議案辦理工作的總體實施方案”，市政府已經(jīng)正式研究同意，全市各責任部門按照各部門責任分工已經(jīng)開始抓緊組織實施，著重開展以下工作：

????1、開展對歷史文化名城保護要素的普查工作

????在市內(nèi)四區(qū)全面開展歷史文化名城保護要素普查工作，特別是對具有代表性的優(yōu)秀歷史工業(yè)建筑、具有一定歷史文化價值的“里院建筑”以及還沒有納入保護的優(yōu)秀歷史街區(qū)、建筑等新增保護要素，在充分進行專家論證的基礎(chǔ)上，納入青島歷史文化名城保護規(guī)劃修編范疇。

????2、加強對歷史文化名城保護規(guī)劃執(zhí)行情況的全面檢查

????組織全面檢查歷史文化名城保護規(guī)劃執(zhí)行情況。對違法建設(shè)要依法進行查處；對不符合保護規(guī)劃的建設(shè)項目，凡未開工建設(shè)的，摸清底數(shù)，區(qū)別情況確定解決辦法。

????3、開展歷史文化名城保護和利用相關(guān)專題研究

????開展歷史文化名城保護和利用相關(guān)專題研究，主要有以下課題研究：

????1.老城區(qū)總體保護及發(fā)展研究。

????2.歷史城區(qū)空間要素保護與高度、密度控制研究。

????3.歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護與綜合利用政策研究。

????4.青島市工業(yè)遺產(chǎn)保護與利用研究。

????5.青島風貌保護區(qū)內(nèi)廣告設(shè)置規(guī)劃研究。

????4、加強法制建設(shè)，抓緊完成《青島市歷史文化名城保護管理辦法》地方性法規(guī)的制定工作

????在充分進行立法調(diào)研的基礎(chǔ)上，盡快完成《青島市歷史文化名城保護管理辦法》地方性法規(guī)的制定工作，為進一步加強歷史文化名城保護管理提供法律保障。

????5、完成《青島歷史文化名城保護規(guī)劃》修編初步成果

天主教堂

????依據(jù)正在修編的《青島市城市總體規(guī)劃(2006-2020)》，按照《歷史文化名城保護規(guī)劃規(guī)范》（GB50357－2005）的要求，在開展第一、第二、第三項工作的基礎(chǔ)上，完成《青島歷史文化名城保護規(guī)劃》修編的初步成果。

????6、編制和調(diào)整相關(guān)的控制性詳細規(guī)劃

????結(jié)合對《青島歷史文化名城保護規(guī)劃》的修編，分三批完成相關(guān)控制性詳細規(guī)劃的編制和調(diào)整。

????7、加大歷史文化名城保護和利用的宣傳力度（青島新聞網(wǎng)記者 朱穎 ）