輕騎窩案栽倒5廳級干部 權力不受監(jiān)督必然致腐敗

????輕騎集團案件有包括5名廳級干部在內(nèi)的44人受到查處

????6月24日，山東省高院二審駁回中國輕騎集團有限公司原董事長張家?guī)X（下圖）上訴請求,維持原判。張家?guī)X最終被判處無期徒刑，剝奪政治權利終身，并處罰金1205萬元、沒收個人全部財產(chǎn)。張家?guī)X這個一度紅遍全國的風云人物，再次成為國內(nèi)外關注的新聞人物。

????新華網(wǎng)濟南６月２５日電（記者 張曉晶）記者從山東省高級人民法院獲悉，中國輕騎集

????據(jù)民主與法制時報報道，“踏上輕騎，馬到成功！”在上個世紀90年代中期，這句廣告詞曾響遍全國，“輕騎”也一度成為中國輕便摩托車的代名詞。在1998年前，輕騎集團旗下?lián)碛?家上市公司、500多家成員單位，員工達10萬多人。那時，在輕騎上班很令人羨慕，普通員工每個月的收入至少是同市其他國有企業(yè)員工的一倍以上。

????但現(xiàn)在，輕騎集團僅留下了不足5億元的總資產(chǎn)，負債卻高達60多億元，拖欠職工幾十個月的工資和生活費。輕騎集團旗下的子公司也散的散，改制的改制。集團2742名職工中，在崗的只有四五十人。

????在輕騎人看來，導致輕騎集團陷入目前困境的始作俑者，正是原董事長張家?guī)X。

????曾經(jīng)的風云人物

????在張家?guī)X總結自己犯罪的4點教訓中，有3條涉及到監(jiān)督。張家?guī)X在企業(yè)內(nèi)一手遮天，他也從一個有功于國家和社會的全國優(yōu)秀企業(yè)家，墮落成為一名囚犯。

????1984年，42歲的張家?guī)X從濟南縫紉機廠調(diào)任濟南輕騎摩托車總廠任廠長時，這個廠還是個資產(chǎn)不足2000萬元、負債率為100％的國有小廠。張家?guī)X上任后，通過一系列大刀闊斧的改革，使企業(yè)駛入快速發(fā)展的軌道。1993年12月6日，輕騎股份在上海證券交易所上市。這是中國摩托車行業(yè)的第一家上市公司。僅半年后，輕騎股份又成功發(fā)行B股。當年，公司主營業(yè)務收入達到33億元，凈利潤達到4.7億元。此后，輕騎股份連續(xù)三年成為全國摩托車行業(yè)的“霸主”，張家?guī)X本人也被媒體譽為“輕騎教父”，成為當時的風云人物，被評為全國勞模，榮獲五一勞動獎章，并當選為“全國優(yōu)秀企業(yè)家”、九屆全國人大代表。

????以后通過一系列的并購擴張行為，輕騎集團成了控股3家上市公司、總計500多家成員企業(yè)、擁有150億元資產(chǎn)的大型企業(yè)集團，員工達10萬多名，輕騎集團的生產(chǎn)規(guī)模、品牌影響等達到巔峰。

????然而，就是這樣一家大型企業(yè)集團，到了2000年，虧損高達2.7億元，輕騎集團旗下的子公司也散的散，改制的改制，“輕騎企業(yè)帝國”瞬間崩塌。張家?guī)X也因涉嫌經(jīng)濟犯罪，于2007年1月被“雙規(guī)”。

????“輕騎窩案”栽倒5名廳級干部

????2008年7月1日，以張家?guī)X為首的濟南輕騎案在濟南市中級人民法院一審開庭審理，濟南輕騎案涉及人數(shù)多、罪名復雜，被告既有單位也有個人，僅庭審就用了3天時間。

????輕騎集團案件有包括5名廳級干部在內(nèi)的44人受到查處。

????今年2月11日上午，“輕騎窩案”在濟南市中級人民法院第四次開庭。法院經(jīng)審理查明，張家?guī)X犯有以下六宗罪：

????罪名1：信用證詐騙，涉案40億余元。據(jù)公訴人指控，1995年5月至1999年6月,張家?guī)X因集團資金短缺、資不抵債，指使下屬利用虛構貿(mào)易合同開出信用證、將信用證在境外貼現(xiàn)后供輕騎集團使用的融資手段，先后在12家銀行騙開信用證294筆，金額折合人民幣40.8億多元，給銀行造成損失7．9億多元。張家?guī)X參與了全部信用證詐騙犯罪。

????罪名2：挪用公款650萬元。1997年七八月間，輕騎集團原辦公室主任張春生讓張家?guī)X從海南新大洲摩托車有限公司為其解決經(jīng)營資金。張家?guī)X利用職務之便，讓輕騎集團提供擔保，將新大洲公司的650萬元借給張春生個人使用，該款至今未追回。

????罪名3：貪污420萬余元。1994年，張家?guī)X為解決多次往返日本的簽證問題，讓輕騎集團與日本新和株式會社共同出資在日本神戶成立的山東新和貿(mào)易株式會社為其列支工資，并言明列支的工資是輕騎集團的收入。從1994年4月至1998年3月，共列支工資420萬余元。張家?guī)X將其中370余萬元用于支付其女兒在日本留學的費用、個人在日本的消費支出及個人購買股票。

????罪名4：受賄50萬元。1990年4月至2006年春節(jié)期間，張家?guī)X為有關單位和個人謀取承攬廣告業(yè)務、調(diào)動工作、獲取土地開發(fā)及品牌使用等利益，先后12次收受山東隆生旺源置業(yè)有限公司等5個單位和個人送的人民幣34萬元、美金兩萬元。

????罪名5：私分國有資產(chǎn)3520余萬元。2002年，張家?guī)X作為輕騎集團下屬企業(yè)輕騎置業(yè)有限公司董事長，在改制期間，與該公司總經(jīng)理等人共謀，將一塊尚未辦理國有土地使用證的土地，僅以購地價款5200萬元審計評估，隱瞞公司資產(chǎn)。該宗土地在公司改制完成前評估報告有效期內(nèi)辦理了國有土地使用證，資產(chǎn)價值發(fā)生重大變化，但公司并未按規(guī)定重新評估。案發(fā)后經(jīng)評估，當時土地價值為9043余萬元，扣除稅費后土地收益為3520萬余元，作為改制后企業(yè)資產(chǎn)被私分給張家?guī)X等購買輕騎置業(yè)股份的自然人股東。其中張家?guī)X認購100萬股，占公司股份的10%。

????罪名6：偷稅1126萬余元。2002年12月至2004年6月，輕騎集團光速分公司在經(jīng)營過程中，在向張家?guī)X匯報并經(jīng)其同意后，采取偽造賬簿、記賬憑證，不列、少列收入，設置內(nèi)外兩套賬的手段偷逃稅款，共計偷逃各項稅款1126萬余元。

????法院據(jù)此當庭宣判：張家?guī)X犯信用證詐騙罪，判處無期徒刑，與所犯貪污罪、挪用公款罪、受賄罪、私分國有資產(chǎn)罪、偷稅罪數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行無期徒刑，剝奪政治權利終身，并處罰金1205萬元，沒收個人全部財產(chǎn)。其他11名被告人按照各自的犯罪情節(jié)均受到相應的刑事處罰。

????張家?guī)X對指控的信用證詐騙罪和私分國有資產(chǎn)罪等認定不服，隨后提出上訴。山東省高級人民法院駁回上訴人的上訴，維持原判。今年6月24日，山東省高級人民法院送達刑事裁定書，張家?guī)X一案二審裁定生效。????

????原辦公室主任以告發(fā)相威脅“借”走650萬

????在主要為經(jīng)濟犯罪的“輕騎窩案”中，牽扯到的一件刑事犯罪同樣引人注意。

????那是在1997年前后，輕騎集團原辦公室主任張春生由于賭博被免職后離開輕騎集團。后來，他找到輕騎集團旗下的海南新大洲摩托車股份有限公司經(jīng)理，稱自己想借80萬元做摩托車配件生意。然而，如此數(shù)目巨大的借款需要輕騎集團總裁張家?guī)X的同意，張春生自以為掌握了張家?guī)X很多違法犯罪的“秘密”，就找到了張家?guī)X，并以告發(fā)相威脅，逼張家?guī)X同意幫自己借款。迫于壓力，張家?guī)X幫張春生成立了一家公司后，由輕騎集團提供擔保，張家?guī)X讓旗下的新大洲公司將650萬元人民幣“借”給了張春生的空殼公司。張春生拿到錢后就失去了聯(lián)系。后來證實，張春生根本就沒做配件生意，而是又拿這些錢去澳門賭博，結果都輸光了。

????2006年3月22日下午，張春生借口要做摩托車包裝箱生意，再次去找張家?guī)X“借錢”，遭到拒絕后，張春生將辦公室門反鎖，拿出事先準備好的折疊刀，將張家?guī)X多處捅傷。聽到呼喊的輕騎員工踹開門，將張家?guī)X救下送去醫(yī)院。經(jīng)法醫(yī)鑒定，張家?guī)X的傷勢構成輕傷。

????張家?guī)X承認，自己之所以讓下屬把650萬元公款借給張春生，就是因為自己有違法違紀的把柄被對方掌握。

????在今年2月11日濟南中院審判“輕騎窩案”的過程中，張春生因此刑事案件被判處有期徒刑3年。另外，張春生還因牽扯“輕騎窩案”中犯挪用公款罪，最終被判處無期徒刑，剝奪政治權利終身。

????沒有監(jiān)督的權力必然會導致腐敗

????張家?guī)X從一個有功于社會的全國優(yōu)秀企業(yè)家，墮落成為一名囚犯，耐人尋味。

????濟南市紀委通報稱，輕騎集團案件有包括5名廳級干部在內(nèi)的44人受到查處。除了張家?guī)X是正廳級干部外，另外4人均為副廳級干部，都出自輕騎集團內(nèi)部。

????濟南市紀委辦案人員說，張家?guī)X作為一名國企領導干部，曾經(jīng)有過報效祖國的滿腔熱情，也做出過一定的成績，卻被榮譽和鮮花沖昏了頭腦，經(jīng)不起權力、金錢的誘惑而腐敗墮落，最終落得個鋃鐺入獄的下場。不僅給自己和家人帶來巨大的痛苦，更給國家、企業(yè)造成了難以彌補的損失。

????張家?guī)X一直沉浸在成績和榮譽的光環(huán)中，逐漸從一開始注重生活享受，抽煙要抽軟中華，喝酒要喝高度茅臺，到熱衷于追逐名譽、地位，直至利用職務便利，為他人謀取利益，非法收受他人財物，甚至以侵吞、私分等手段，非法占有公共財物，構成了受賄、貪污等行為。

????在輕騎集團的發(fā)展史上，張家?guī)X發(fā)揮了重要作用。然而他居功自傲，集各種權力于一身，既是總裁又是黨委書記；既是集團公司董事長，又兼任包括上市公司在內(nèi)的許多控股子公司的董事長。張家?guī)X在多家下屬公司兼任董事長，僅他在交代材料中列舉的個人出資入股公司就有10多家。他對辦案人員說：“兼任董事長調(diào)動資金方便，下屬知道我用錢了，不會問錢是公用還是私用。”

????張家?guī)X在企業(yè)內(nèi)一言九鼎，“辦事一句話，花錢一支筆，用人一句話”。他在家鄉(xiāng)投資約800萬元建培訓中心，因經(jīng)營不善，以200萬元左右拍賣。

????作為企業(yè)的“一把手”，張家?guī)X的所作所為潛移默化地影響了班子成員和中層干部中的個別人。他們的心思不再放到工作上，或跑官要官、投機鉆營，或結黨營私、中飽私囊，而企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營管理中的混亂令人觸目驚心。

????張家?guī)X還總結了自己犯罪的其他幾點教訓：“有時為了企業(yè)的擴大增長，可以不顧一切，加之權力過于集中，很難聽到相反的意見。”“由于權力過于集中，又缺乏自我改造和約束的能力和自覺性，失去了監(jiān)督。”

????從表面上看，輕騎集團已搭起了法人治理框架，董事會、監(jiān)事會、股東大會等一應俱全，實際上這些決策、制衡機構形同虛設，企業(yè)仍在按“家長制”運作。輕騎集團的很多決策雖然是董事會討論集體決定，但很少有人敢于提不同意見，更沒有人對此進行制約。由于權力得不到有效制衡，使張家?guī)X權力失控。

????濟南市審計局工作人員對記者說，張家?guī)X在企業(yè)內(nèi)一手遮天，誰的話都不聽。按規(guī)定，審計部門應每隔兩三年對其進行一次常規(guī)的經(jīng)濟責任審計，但他找有關領導來說情和干預，審計部門無可奈何。從1999年到2007年案發(fā)，張家?guī)X沒接受過一次經(jīng)濟責任審計。

????在輕騎集團的快速擴張中，張家?guī)X盲目求大，在企業(yè)的重大事項、重大措施、重大資金運作以及重要人事安排等工作中，存在重數(shù)量、輕質(zhì)量的思維慣性，又缺乏監(jiān)督、拒絕監(jiān)督，導致輕騎集團的發(fā)展很快陷入惡性循環(huán)。在輕騎集團的發(fā)展歷程中，幾乎每年都有兼并與重組，幾乎每年都有融資。而一旦資金鏈條斷裂，隨之而來的就是“大廈”的瞬間垮塌。

????審計機關有關人士就此認為，除經(jīng)濟責任審計外，對國企及負責人行使管理和監(jiān)督權的還有國資委、紀委、檢察機關等。但國資委對國有企業(yè)的管理監(jiān)督還不到位，國企改制中的資產(chǎn)流失時有發(fā)生；紀委、檢察機關只是在接到舉報或案發(fā)后，才發(fā)揮作用。對企業(yè)“一把手”進行有效考察、任用、管理和監(jiān)督刻不容緩。