山東審計(jì)報(bào)告出爐 政府采購(gòu)預(yù)算八億閑置未花

????山東省審計(jì)廳對(duì)2008年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)，主要審計(jì)了省財(cái)政廳、省地稅局、省國(guó)庫(kù)具體組織省級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況，以及省海洋與漁業(yè)廳、省人防辦、省供銷社、省農(nóng)科院等16個(gè)部門單位的預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況，并延伸審計(jì)了93個(gè)相關(guān)單位。

????在7月22日舉行的省人大常委會(huì)第十二次會(huì)議第二次全會(huì)上，省審計(jì)廳廳長(zhǎng)左敏作了《關(guān)于山東省2008 年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支

????預(yù)算執(zhí)行結(jié)果表明，2008年省級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況是好的，在預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支管理中，還存在一些違反財(cái)經(jīng)法規(guī)和管理不規(guī)范的問(wèn)題。

????359 戶企業(yè)存在稅收征管問(wèn)題，涉及金額1.33億元。

????稅收征管仍存在一些問(wèn)題。結(jié)合預(yù)算執(zhí)行審計(jì)對(duì)地稅系統(tǒng)稅收征管質(zhì)量進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，從全省延伸審計(jì) 941 戶企業(yè)情況看，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的359戶，涉及金額1.33億元。

????一是有 310戶企業(yè)未按規(guī)定計(jì)提、申報(bào)稅款，造成少繳、漏繳營(yíng)業(yè)稅等 7435.84萬(wàn)元。二是有 11戶代征代扣單位少繳、遲繳代征代扣稅款756.78萬(wàn)元；12戶企業(yè)未按期繳納稅款，造成稅款入庫(kù)不及時(shí) 1535.78萬(wàn)元。三是地稅部門對(duì) 41 戶企業(yè)應(yīng)征未征稅款 2673.07 萬(wàn)元。四是對(duì) 11 戶企業(yè)提前征收稅款877.39萬(wàn)元。

????3戶省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)欠交1.17 億元利潤(rùn)。

????國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入收繳不到位。根據(jù)省政府《關(guān)于試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的意見(jiàn)》和省財(cái)政廳對(duì)省國(guó)資委《關(guān)于核定省屬企業(yè)2007 年度應(yīng)交利潤(rùn)的復(fù)函》，2008年省國(guó)資委監(jiān)管的41戶企業(yè)中，有 10 戶應(yīng)上交利潤(rùn) 3.02 億元，當(dāng)年實(shí)際上交 1.85億元，受企業(yè)效益下滑的影響，至年末有 3戶企業(yè)欠交 1. 17 億元。至審計(jì)時(shí)仍有7704.83萬(wàn)元未繳入國(guó)庫(kù)。

????35.55億元省級(jí)專項(xiàng)資金未列入年初預(yù)算。

????部分項(xiàng)目支出未編入年初部門預(yù)算。2008 年經(jīng)省人代會(huì)批準(zhǔn)用于部門的省級(jí)專項(xiàng)資金 35.55億元，由于項(xiàng)目落實(shí)與資金分配不銜接，未編入主管部門年初預(yù)算，主要包括預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資 4.9億元，教育專項(xiàng)資金 5.24億元，科技專項(xiàng)資金 2.3億元，支農(nóng)專項(xiàng)資金3.45 億元，醫(yī)療衛(wèi)生專項(xiàng)資金 1.43 億元，文化體育專項(xiàng)資金 9315萬(wàn)元，節(jié)能環(huán)保專項(xiàng)資金1.24億元，政法及公共安全專項(xiàng)資金1.47億元，以及外貿(mào)、信息化及旅游專項(xiàng)資金1.31億元等。

????1.52億元水資源費(fèi)未納入預(yù)算管理。

????水資源費(fèi)未納入預(yù)算管理。省財(cái)政廳將水利部門收取的水資源費(fèi)作為預(yù)算外資金在省級(jí)財(cái)政專戶管理，未納入預(yù)算。2008年收取 1.6 億元，上年結(jié)轉(zhuǎn) 1761.89萬(wàn)元，當(dāng)年支出 2568.2 萬(wàn)元，年末有 1.52億元結(jié)余在財(cái)政專戶，不符合財(cái)政部關(guān)于水資源費(fèi)作為專項(xiàng)收入納入預(yù)算管理的規(guī)定。

????政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行率僅為55.26% 。

????政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行率較低。2008 年省級(jí)政府采購(gòu)預(yù)算 18.5 億元，當(dāng)年實(shí)際采購(gòu)10.22億元，占 55.26% ；年底未實(shí)現(xiàn)采購(gòu)8.28 億元，其中預(yù)算資金 6.87億元，占未采購(gòu)資金的82.97% 。此外，2007 年度以前的政府采購(gòu)預(yù)算仍有 1.68 億元未執(zhí)行完畢。

????3億元資金長(zhǎng)期閑置在省財(cái)政專戶。

????部分財(cái)政資金未及時(shí)分配或使用，影響效益發(fā)揮。一是對(duì)下補(bǔ)助基金分配較晚。2008 年省財(cái)政分配省本級(jí)對(duì)下補(bǔ)助基金29.83億元，其中 12月分配 11.96億元，占當(dāng)年省本級(jí)對(duì)下補(bǔ)助基金的40.08% ，主要包括基本農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)支出 6.39億元、土地整理支出 5.27億元等。由于基金分配時(shí)間較晚，導(dǎo)致市、縣財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)額大、滯留時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，影響基金的有效使用。二是截至2008年底，省財(cái)政專戶管理資金利息收入結(jié)存1.13億元、福利彩票發(fā)行費(fèi)結(jié)存1.87億元，共計(jì)結(jié)存3 億元。這部分資金長(zhǎng)期閑置在省財(cái)政專戶，未能及時(shí)發(fā)揮作用。

????6個(gè)部門單位隱瞞結(jié)余資金 1.63億元。

????省審計(jì)廳安排審計(jì)了16個(gè)省直部門單位，涉及金額 29.34 億元。審計(jì)出的問(wèn)題主要包括：

????隱瞞結(jié)余和收入。有 6個(gè)部門單位在編制 2008 年預(yù)算時(shí)隱瞞以前年度結(jié)余資金1.63億元；7個(gè)部門單位的決算隱瞞結(jié)余資金8629.85萬(wàn)元；9個(gè)部門單位2008年少計(jì)轉(zhuǎn)讓收入、利息收入等1872.87萬(wàn)元。

????部分預(yù)算支出不合規(guī)、不真實(shí)。有 6個(gè)部門單位違反規(guī)定擴(kuò)大范圍、提高標(biāo)準(zhǔn)支出179.66萬(wàn)元，8個(gè)部門單位虛列支出3330.65萬(wàn)元。

????違規(guī)收費(fèi)和應(yīng)繳未繳稅金。有 7個(gè)部門單位違規(guī)收費(fèi) 427.63 萬(wàn)元；11個(gè)部門單位應(yīng)繳未繳房產(chǎn)稅、營(yíng)業(yè)稅等266.93 萬(wàn)元；4個(gè)部門單位欠繳個(gè)人所得稅403.52萬(wàn)元。

????“收支兩條線”和“票款分離”制度執(zhí)行不嚴(yán)格。有 9個(gè)部門單位非稅收入應(yīng)繳未繳財(cái)政專戶 4982.73萬(wàn)元；4個(gè)部門單位上繳非稅收入1.97億元未執(zhí)行票款分離。

????資金結(jié)余較大，未能及時(shí)發(fā)揮效益。審計(jì)的16 個(gè)部門單位結(jié)余資金總體上呈逐年上升趨勢(shì)，決算報(bào)表反映的資金結(jié)余 2006年為 1.58 億元、2007年為 2.87 億元、2008年為 4.95億元。