區(qū)人民法院：突出特色重實(shí)效 服務(wù)發(fā)展上水平

????我院在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，著眼于活動(dòng)與工作的緊密結(jié)合，按照區(qū)委的統(tǒng)一部署，立足“五個(gè)堅(jiān)持”，突出實(shí)踐特色，做好結(jié)合文章，積極主動(dòng)地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供保障和服務(wù)，服務(wù)大局有了新突破，關(guān)注民生有了新進(jìn)步，公正審判有了新成效，隊(duì)伍建設(shè)有了新提高。1-5月份，全院共受理各類案件3464件，同比上升17.3 %；審結(jié)2898件，同比上升11.8%；案件平均審理天數(shù)50.1天，同比縮短4.9天，

????堅(jiān)持圍繞大局搞活動(dòng)，明確工作重點(diǎn)，努力在服務(wù)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破

????服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是法院的基本職責(zé)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我院緊密結(jié)合區(qū)情民意組織理論學(xué)習(xí)，澄清了對(duì)搶抓發(fā)展機(jī)遇、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的模糊認(rèn)識(shí)，形成了對(duì)發(fā)揮職能作用服務(wù)科學(xué)發(fā)展的全新把握，堅(jiān)持以應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)為重點(diǎn)，貫徹落實(shí)好區(qū)委的決策與部署，積極通過司法手段解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題，努力為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供保障和服務(wù)。

????制定《應(yīng)對(duì)金融危機(jī) 服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》，加大對(duì)案件的調(diào)解力度，審慎采取保全查封等強(qiáng)制措施，認(rèn)真處理涉及發(fā)展全局的大案、要案，并將處理情況及時(shí)向區(qū)委匯報(bào)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展以來，我院通過大要案專報(bào)，及時(shí)向區(qū)委報(bào)告了4起案件的處理情況，保證了案件處理的正確方向。

????建立重點(diǎn)案件快速反應(yīng)渠道，調(diào)整審判和執(zhí)行工作重點(diǎn)，對(duì)涉及全區(qū)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的案件和駐區(qū)企業(yè)的案件，實(shí)行由院領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)立案、審判、執(zhí)行等職能部門，靈活采取假日立案、訴前保全、快審快執(zhí)等應(yīng)急措施，最大限度地平衡各方利益，為重點(diǎn)工程項(xiàng)目推進(jìn)和企業(yè)生存發(fā)展提供保障。4月2日，我區(qū)一家企業(yè)的400多萬元承兌匯票面臨被異地解付的風(fēng)險(xiǎn)，我院根據(jù)企業(yè)的申請(qǐng)，立即組織人員飛赴紹興、蕭山等地開展工作，清明節(jié)期間，辦案人員放棄休息趕赴武漢，搶在銀行解付之前辦完了保全手續(xù)，為企業(yè)避免了巨額的經(jīng)濟(jì)損失。

????積極開展“服務(wù)企業(yè)”調(diào)研活動(dòng)，院領(lǐng)導(dǎo)帶頭，深入全區(qū)11家駐區(qū)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)開展調(diào)研，了解企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)在危機(jī)形勢(shì)下的經(jīng)營狀況，掌握他們迫切需要解決的法律問題，通過設(shè)立法律服務(wù)熱線、舉辦法律咨詢座談、提出司法建議等形式，提供有針對(duì)性的法律服務(wù)，受到企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的歡迎和好評(píng)。4-5月，認(rèn)真開展了“雙聯(lián)雙促”活動(dòng)，對(duì)4戶特困群眾和1個(gè)困難企業(yè)（青島白櫻花實(shí)業(yè)有限公司）進(jìn)行了走訪和幫扶。

????堅(jiān)持帶著感情搞活動(dòng)，以當(dāng)事人為本，努力在司法為民上實(shí)現(xiàn)新突破

????司法為民是法院工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。結(jié)合第一階段的解放思想大討論，我院認(rèn)真組織了“審判權(quán)從何而來、為誰所用”的主題討論和“假如我是當(dāng)事人”的換位思考，教育和引導(dǎo)廣大法官樹立和強(qiáng)化“以當(dāng)事人為本”的工作理念，切實(shí)將理念轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，更好地為當(dāng)事人服務(wù)，更好地讓人民群眾得實(shí)惠。

????大力推行“送一張笑臉、說一句問候、遞一杯熱水、讓一個(gè)座位”和“來有迎聲、問有答聲、走有送聲”等親民做法，全面落實(shí)訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示、判前釋明和判后答疑等便民措施，真正把對(duì)人民群眾的深厚感情融合在立案、審判、執(zhí)行的每一個(gè)環(huán)節(jié)，把執(zhí)法辦案過程轉(zhuǎn)化為親民、愛民、護(hù)民的具體實(shí)踐。

????認(rèn)真對(duì)待困難群體當(dāng)事人的民生訴求，加大減緩免交訴訟費(fèi)的救助力度，盡快安排啟動(dòng)案件處理“綠色通道”對(duì)案件優(yōu)先送達(dá)和開庭，優(yōu)先采取執(zhí)行措施，集中時(shí)間、精力盡快處理案件，及早兌現(xiàn)當(dāng)事人權(quán)益。今年一季度，通過開展凌晨集中執(zhí)行和案款集中發(fā)放活動(dòng)，為62名困難群體當(dāng)事人集中執(zhí)行、發(fā)放案款201萬元，為1名特困群體當(dāng)事人執(zhí)行、發(fā)放案款13萬元，切實(shí)維護(hù)了困難群眾的合法權(quán)益。

????深入開展法官進(jìn)社區(qū)工作，暢通社情民意的溝通渠道，千方百計(jì)為社區(qū)群眾排憂解難。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，全院共組織3個(gè)巡回法庭和1個(gè)假日法庭，13次深入社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等地現(xiàn)場(chǎng)開庭，利用休息時(shí)間安排醫(yī)療事故聽證6次，回訪案件當(dāng)事人68人。根據(jù)社區(qū)組織加強(qiáng)微機(jī)辦公和法制宣傳的需求，籌措資金為社區(qū)捐贈(zèng)電腦2臺(tái)，制做法制宣傳展牌23塊，最大限度地滿足人民群眾的司法新要求、新期待。

????堅(jiān)持立足本職搞活動(dòng)，創(chuàng)新機(jī)制做法，努力在公正審判上實(shí)現(xiàn)新突破

????優(yōu)質(zhì)高效的審判執(zhí)行案件，是法院工作服務(wù)發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)。我院牢牢把握突出實(shí)踐特色的活動(dòng)原則，通過發(fā)放征求意見函、召開座談會(huì)等形式，廣泛聽取意見建議，認(rèn)真查找審判工作中不符合不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的突出問題，明確目標(biāo)方向，創(chuàng)新機(jī)制做法，努力使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成為推動(dòng)公正高效審判的過程，成為推動(dòng)法院自身科學(xué)發(fā)展的過程。

????以提高辦案效率為目標(biāo)，大力開展審判提速活動(dòng)。制定《審判執(zhí)行工作提速暫行規(guī)定》和《審判執(zhí)行工作提速督查辦法》，進(jìn)一步明確審判執(zhí)行流程的期限要求，并加強(qiáng)對(duì)各環(huán)節(jié)期限進(jìn)展的跟蹤和檢查。以超4個(gè)月未結(jié)案件為重點(diǎn)，在全院開展積案集中清理活動(dòng)，對(duì)未結(jié)的107件案件逐案排查登記，逐案落實(shí)結(jié)案時(shí)限并包案到人。此外，我院還加強(qiáng)對(duì)審判工作的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和靜態(tài)考核，從3月份開始重新調(diào)整各業(yè)務(wù)庭的收案范圍，按照20%的比例上調(diào)辦案指標(biāo)，將每月必須完成的任務(wù)指標(biāo)從平均9件調(diào)整到平均13件，推動(dòng)形成了“早收案、早結(jié)案、避免積壓超審限”的良性循環(huán)。

????以提高辦案質(zhì)量為目標(biāo)，組織開展三項(xiàng)評(píng)議活動(dòng)。開展庭審觀摩評(píng)議，安排審判委員會(huì)委員旁聽了7起案件的庭審過程，查找出需要改進(jìn)的11個(gè)方面的問題，并以評(píng)議反饋表的形式進(jìn)行了整改。開展執(zhí)行案件督導(dǎo)評(píng)議，召開執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，組織開展凌晨集中執(zhí)行行動(dòng)，并對(duì)已結(jié)的25起執(zhí)行案件進(jìn)行了隨機(jī)抽查，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行程序，規(guī)范執(zhí)行行為。開展二審改判和發(fā)回重審案件逐案講評(píng)，對(duì)一季度二審改判或發(fā)回重審的8起案件進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)，將2起處理上存在瑕疵的案件確認(rèn)為差錯(cuò)案件，并根據(jù)績效考核辦法對(duì)辦案人進(jìn)行了處理。為更好地接受群眾監(jiān)督，我院先后邀請(qǐng)了18位人大代表和8位政協(xié)委員參加了庭審評(píng)議，邀請(qǐng)7位人大代表現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督了凌晨集中執(zhí)行，認(rèn)真聽取代表委員的意見建議，提高評(píng)議成效。

????以提高辦案效果為目標(biāo)，有效化解矛盾糾紛。全面加強(qiáng)訴訟調(diào)解和委托調(diào)解工作，妥善化解當(dāng)事人之間、當(dāng)事人與社會(huì)之間的矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧。認(rèn)真做好集中清理執(zhí)行積案工作，大膽適用限制出境、報(bào)告財(cái)產(chǎn)等執(zhí)行措施，提前完成了283件有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件的清積任務(wù)，緩解執(zhí)行壓力。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、重在治本”的信訪原則，全面落實(shí)院長接待日制度和院長接訪案件督查督辦制度，值班院領(lǐng)導(dǎo)親自接待來訪當(dāng)事人，監(jiān)察室全程參與院長接訪，并在接訪后15個(gè)工作日內(nèi)抓好接訪事項(xiàng)的督辦和落實(shí)，通過督查督辦息訴息訪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

????堅(jiān)持開門納諫搞活動(dòng)，廣泛征求意見，努力在發(fā)揚(yáng)民主上實(shí)現(xiàn)新突破

????在活動(dòng)中，我們堅(jiān)持貫徹群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，吸收群眾全程參與，認(rèn)真聽取群眾的意見和建議，并把群眾滿意作為評(píng)價(jià)活動(dòng)成效的重要依據(jù)。

????廣泛征求各方面意見。向區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)等部門，以及全院各部門和廣大干警發(fā)出征求意見函 500余份，先后組織召開座談會(huì)12次、開展民意調(diào)查5次、登門走訪27次、開展談心活動(dòng)30次，共梳理出涉及審判執(zhí)行、法院管理、隊(duì)伍建設(shè)、廉政建設(shè)等方面的意見和建議11條。在此基礎(chǔ)上，各黨支部和院黨組分別召開了專題組織生活會(huì)和民主生活會(huì)，認(rèn)真開展“五對(duì)照、五檢查”活動(dòng)，形成了分析檢查報(bào)告，深刻剖析存在的問題和原因，提出了下一步的努力方向和整改措施。

????堅(jiān)持活動(dòng)全過程公開。我們始終堅(jiān)持目標(biāo)為群眾、標(biāo)尺在群眾、開門搞活動(dòng)，對(duì)于活動(dòng)的每一個(gè)階段和環(huán)節(jié)都向黨員和群眾公開，請(qǐng)群眾參與，由群眾監(jiān)督，靠群眾評(píng)價(jià)。在局域網(wǎng)開辟了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)專欄，編發(fā)活動(dòng)簡報(bào)共35期，并充分利用報(bào)紙、展板等載體，及時(shí)通報(bào)活動(dòng)進(jìn)展情況，加強(qiáng)相互交流和學(xué)習(xí)，充分保障群眾對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)安排和進(jìn)展的知情權(quán)，營造了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍；加大外部宣傳力度，《半島都市報(bào)》、《青島早報(bào)》等多家新聞媒體均對(duì)我院開展活動(dòng)的情況進(jìn)行了宣傳報(bào)道。

????虛心接受群眾評(píng)議和測(cè)評(píng)。在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，我們?cè)谌航M織開展了集中庭審評(píng)議和當(dāng)事人回訪等活動(dòng)，通過邀請(qǐng)代表委員來院旁聽評(píng)議庭審、召開座談會(huì)、走訪當(dāng)事人、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，請(qǐng)代表委員和服務(wù)對(duì)象對(duì)辦案質(zhì)量、效率、作風(fēng)等方面進(jìn)行評(píng)議，組織專人認(rèn)真記錄梳理他們的意見和建議，并以此為依據(jù)制定了加強(qiáng)審判管理、創(chuàng)新監(jiān)督方式、加大反腐倡廉力度等方面的一系列整改措施。在分析檢查階段，認(rèn)真落實(shí)“四評(píng)五議兩公開”，共邀請(qǐng)221名代表委員、專家學(xué)者、服務(wù)對(duì)象、全院各部門及本院干警對(duì)班子分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議，總體評(píng)價(jià)滿意率達(dá)100%；召開了執(zhí)法執(zhí)紀(jì)特邀監(jiān)督員座談會(huì)，聘請(qǐng)了來自社會(huì)各界的14名特邀監(jiān)督員，主動(dòng)接受他們對(duì)法院工作的監(jiān)督。

????堅(jiān)持對(duì)照問題搞活動(dòng)，改進(jìn)工作作風(fēng)，努力在隊(duì)伍建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破

????優(yōu)良的工作作風(fēng)是法院贏取民心、樹立權(quán)威的必要條件。我院以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的“人情案”、“關(guān)系案”、冷硬橫煩推等審判作風(fēng)問題，切實(shí)采取措施，集中進(jìn)行整改。

????針對(duì)著裝不規(guī)范、不按時(shí)開庭等問題，開展作風(fēng)紀(jì)律集中教育整頓，強(qiáng)化《文明司法禮儀規(guī)范》和職業(yè)道德教育，圍繞考勤紀(jì)律、統(tǒng)一著裝、庭審行為等加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)帶班檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題公開通報(bào)，及時(shí)處理。

????針對(duì)“關(guān)系案”、“人情案”等問題，以最高人民法院“五個(gè)嚴(yán)禁”的貫徹落實(shí)為抓手，組織黨員干部到廉政警示教育基地接受警示教育，開展廉政誡勉談話和明察暗訪活動(dòng)，出臺(tái)制度對(duì)法官與律師的交往進(jìn)行了約束，實(shí)行鑒定統(tǒng)一委托、案款統(tǒng)一管理、出差費(fèi)用統(tǒng)一核銷等監(jiān)管措施，對(duì)易出問題的環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，確保審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)的正確行使。

????針對(duì)精神萎靡、敷衍應(yīng)付等問題，完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，開展“三零（零投訴、零錯(cuò)案、零信訪）”辦案競賽活動(dòng)，每月通報(bào)一次指標(biāo)任務(wù)完成情況，表揚(yáng)先進(jìn)，批評(píng)后進(jìn)，對(duì)無正當(dāng)理由引發(fā)信訪投訴或超期限辦案的，交由紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)肅處理，帶動(dòng)形成獎(jiǎng)勤罰懶、爭先創(chuàng)優(yōu)的工作局面。這項(xiàng)活動(dòng)開展以來，我院民事審判第三庭被評(píng)為全省法院“三零”辦案先進(jìn)集體，2名法官被評(píng)為全市十佳法官和辦案能手，隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)得到明顯增強(qiáng)。

????總之，我院堅(jiān)持以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)推動(dòng)法院工作，以工作發(fā)展成效檢驗(yàn)活動(dòng)成果，做到了活動(dòng)與工作的兩不誤、兩促進(jìn)。通過前兩階段的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，黨員干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解進(jìn)一步深化，對(duì)服務(wù)發(fā)展的目標(biāo)進(jìn)一步認(rèn)同，隊(duì)伍的憂患意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)和責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，審判質(zhì)量和效率明顯提高。下一步，我們將在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)下扎實(shí)抓好整改落實(shí)階段各項(xiàng)工作，按照學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的總要求，堅(jiān)持“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)法院工作，為服務(wù)中央文化區(qū)建設(shè)，為打造宜商宜居宜創(chuàng)業(yè)充滿活力的濱海新區(qū)做出新的貢獻(xiàn)。