京村民爭先恐后蓋違建

　　本報記者 于建 趙喜斌

????西四環(huán)旁的六郎莊位于北京市第一道綠化隔離帶地區(qū)。村口一塊大石上刻著“六郎莊”，這個頤和園東墻外的村子最早叫“牛欄莊”，傳說北宋時楊六郎與遼兵交戰(zhàn)受傷，曾在此養(yǎng)傷，并除掉村中一惡霸，為紀(jì)念他，村子改成“六郎莊”。

????

????與綠化隔離帶應(yīng)有的安靜從容氣息正相反，這個頗有故事的村子正在火熱地打造著一個個蓋樓致富的傳奇。大街上商鋪播放的音樂與人群的嘈雜聲混織在一起，車輛穿梭

????而過，不時卷起一陣塵土。街邊堆放著紅磚、沙子，很多村民門前散落著鋼筋。幾棟4層或5層的樓房緊緊地挨在一起，成為村中最顯眼的建筑。

????爭先恐后蓋樓，爭分奪秒出租。綠化隔離帶地區(qū)的“瓦片經(jīng)濟(jì)”已相當(dāng)有規(guī)模，這是本報記者近日在六郎莊等地的暗訪所見。

????違建之危險

????四層樓緊挨電桿

????多股電線房中穿

????白色瓷磚外墻、鋁合金門窗，一面紅旗在樓頂上隨風(fēng)飄揚，村子的西北側(cè)一棟在建4層樓房下，兩名工人費力地將一車沙子沿著木板推進(jìn)一樓。在眾多樓房中，這棟房子顯得格外氣派?！斑@是在蓋學(xué)校嗎？”記者向一位老大爺打聽，在得知是想租房后，大爺抬手一指二樓上一位中年男子說，“他是房主，你們可以問問他。”這位中年男子表示，他賣掉了城里的房子，回到村子里蓋樓出租。

????走上二樓，中年男子熱情地炫耀起他的“豪宅”：“這房子還有半個月就能進(jìn)來住了，一共有600多平方米，頂樓上面還有兩個‘炮樓’，曬太陽用的?！狈恐骱莺莸卦伊艘幌聣γ嬲f，“這房子質(zhì)量絕對好，地震都不怕。這里還有獨立的衛(wèi)生間，每屋都有網(wǎng)線，冬天有暖氣，下班回來洗個澡，多舒服?！?/p>

????雖然房主這么夸自己的房子，但是記者明顯看到樓房旁立著三根電線桿，與樓之間只有半米的距離，頂端的電線一直伸到了二樓。二樓東側(cè)有四間出租屋，10多股電線就緊緊挨著屋門，不免讓人擔(dān)心安全問題?！斑@些大多數(shù)都是網(wǎng)線，沒電的，而且還都包著外皮呢，絕對安全?！狈恐髡驹诙俏樟宋丈磉叺碾娋€。

????更為驚險的還要算村口一棟4層的樓房。記者看到，二樓東、西兩側(cè)的墻分別被砸出了一個半米大的窟窿，10多股電線密密匝匝地由東向西從房間中穿過，“電線從房子里面過也沒有辦法，這個地方就這么大，只能這么蓋房子。”一個施工人員說。

????建房之猖獗

????每房都帶洗手間

????違建升級到三代

????“租房嗎，一個人住？”一個身著綠色裙子的中年婦女嗑著瓜子，站在墻角瞄著記者?？吹接浾唿c了點頭，甩出一句：“跟我來吧?！比缓缶王晾鴽鐾闲灶欁缘刈咴谇懊?。

????來到一間小平房，女人的綠裙子被陽光照著，挺刺眼。然而就在她打開這間所謂出租房的瞬間，綠裙子立刻暗淡無光了。小屋子實在是小，僅僅能放下一張單人床，里面還很黑，大中午的看不到光亮。女人熟練地翹起腳踢開了那布滿塵土的兩個巴掌大的小窗戶。

????這個小出租房一看就是違規(guī)建筑，它被斜搭建在另一間小平房的一面墻上。不過這樣的房子，那位村民還是滿懷希望能租個每月280元。

????“這小破房子建得是早了點，有點落伍了?！笨吹接浾呤谋砬?，她又帶著記者來到了“第二代出租房”。房子面積大概有10平方米，里面可以放一張單人床，還有桌子，缺點就是上廁所要走個五六分鐘，如果是住在四層，還要攀爬很陡的樓梯。

????“小伙子，我們家的房子正在蓋呢，里面帶衛(wèi)生間的?！币晃淮迕衽d高采烈地給記者介紹。據(jù)說，她家的出租房也是四層的，里面隔了不少房屋，每間十多平方米，都配了獨立衛(wèi)生間，“房租多少還沒考慮呢，反正是不能便宜了?！?/p>

????有一戶人家也在加蓋房子，已經(jīng)初具規(guī)模。房主領(lǐng)著記者看房，衛(wèi)生間是設(shè)計了，但據(jù)說只能小便，因為下水管不配套。房主開出的價格是每月1300元。

????記者注意到，村里在建的違規(guī)房有20戶左右，樓層高度也從兩三層增加到了四五層，每隔十幾米就可以看到一棟在建或是已建的小樓。違規(guī)房的級別也越來越高，從小平房到樓房單人間，一直到帶有獨立衛(wèi)生間的單間，升級的背后很顯然是“瓦片經(jīng)濟(jì)”越來越具規(guī)模。

????蓋樓之隨意

????只要資金允許

????想蓋幾層蓋幾層

????已建成的樓房中，房主通常會選擇住在一層，其余的房間都被出租出去，吃“瓦片經(jīng)濟(jì)”成為村民競相“致富”的手段。沒有蓋樓的村民也逐漸加入進(jìn)來，村子里同時蓋房的有十多家，老張就是其中的一位?！拔覀儸F(xiàn)在也沒有地種了，村里沒有工作的人每月能拿到500元的生活補(bǔ)助。我也從一個農(nóng)民變成了房產(chǎn)商了。”成為監(jiān)工的老張笑稱自己的新身份，她身邊拴著的大狼狗忠實地看護(hù)著成捆的鋼筋。

????早上7點半，老張叉著腰站到自家的樓房前，一層剛剛蓋好，二層只砌好了東側(cè)的一面墻，“現(xiàn)在準(zhǔn)備蓋三層，要是蓋著蓋著還有錢，就蓋四層，反正怎么也不能比前面的那個低。”老張指了指一棟五層的小樓。一個月前，老張拆了以前的老宅子，準(zhǔn)備蓋一棟小樓，全家人也搬到了不遠(yuǎn)的親戚家?！吧w房的時候也沒有什么申請手續(xù)，都是在自己家的老房子原來所在的位置去蓋樓。蓋好了把這十來間房都租出去，每月也是不錯的收入?！崩蠌堥_始憧憬未來的生活。“我這個房子地基就打了1米5，所以蓋得不能太高，最多也就是四層，要是錢夠多的話，地基再打深點，房子那我就是想蓋幾層蓋幾層了?！崩蠌埾蛴浾咂炔患按赝扑]自家的房子，“再等一個半月房子蓋好了之后，這里就是要啥有啥了。過段時間，你們一定要再來看看房子啊，價錢可以商量?！?/p>

????記者暗訪發(fā)現(xiàn)，村民們蓋房完全不用走什么手續(xù)，真是想蓋幾層就幾層。 “違法不違法的我也不清楚，房主還是有些能耐，這要是沒有得到村里的允許，誰也不能這么蓋?！币幻┕と藛T坐在臨時的帳篷里搖著扇子對記者說。

????一位房東表示，拆遷至少還要等四五年，到那時候本錢早就回來了。最開始蓋的時候是害怕，幾年前村里也制止過，但是后來就沒再管過，現(xiàn)在都后悔自己蓋房子晚了，別人都已經(jīng)蓋好幾年了。

????鄉(xiāng)政府有關(guān)人士在接受媒體采訪時也表示，村民自建的樓房未經(jīng)規(guī)劃和審批，均屬違規(guī)建筑。還有很多和六郎莊一樣在隔離區(qū)內(nèi)的村莊存在這樣的問題，解決這些問題還需要政府出臺配套政策，依法行事。

 ???施工之繁忙

????施工隊蓋完一棟

????緊接著去下一家

????村子里，高低不平的樓房林林總總。村中最寬的主干道旁，每隔十幾米就會出現(xiàn)一個工地，道路變窄，兩輛車并行而過有些難。路邊販賣沙子、水泥、塑鋼門窗的商販生意紅火，“基本上村里蓋房子用的磚、水泥都是從我這兒買的。”一個建材老板一邊搬水泥一邊說?！俺薪拥蹴敗⒀b修”的廣告在胡同中更是隨處可見。

????中午12點，一棟三層樓，一個來自河南的建筑工人老李躺在一樓的簡易床上，他在等待其他同伴一起開工。老李十多年前來北京打工，從那時起他就住在這個村子里，之前一直在其他地方當(dāng)建筑工人。三四年前，六郎莊蓋樓的人多了起來，老李也不再跑遠(yuǎn)，開始在六郎莊給村民蓋房子?！熬瓦@幾年，村里很多村民都開始拆老房子蓋樓，然后再出租，這里的工程隊基本上都是來自河北和河南的。”六郎莊地處第一道綠化隔離帶地區(qū)，由于拆遷工作沒有隨之開展，村民開始利用這段“真空期”自建樓房，“之前心里也犯嘀咕，但是看到這么多人都蓋了樓，也沒有拆遷的消息，又沒有人管，很多人就跟著行動起來了?！币晃淮迕裾f。

????再有一周，老李和同伴蓋的三層樓就將完工?！艾F(xiàn)在這個活干完了也不能歇，老板又找了個要蓋樓的活，也在六郎莊，最近這段時間一直都是這樣，干了一家緊接著就得干下一家?！?/p>

????在六郎莊，村民們隨便找個施工隊來蓋房已經(jīng)不是新鮮的事情，老李連回老家麥?zhǔn)斩挤艞壛?。但是這些施工隊的資質(zhì)誰來保證呢？

????出租之火爆

????租戶接二連三

????八成多打工中關(guān)村

????下午4點，在中關(guān)村工作的劉慶通拎著一袋青菜回到了他在六郎莊的租住房，一間10多平方米的單間，除了一臺電腦和電磁爐，少有其他的電器。3年前，劉慶通在這里租了一個單間，花了400元，周圍的“鄰居”也都是在中關(guān)村工作的年輕人，“在這里租房的人，有85%左右都是在海龍、鼎好做電腦銷售的人，這里離中關(guān)村只有三站地，走到海龍也就20多分鐘?！眲c通經(jīng)常步行上下班。

????劉慶通是通過朋友介紹后，租住在六郎莊的?！叭绻猛瑯拥姆孔庠谖恢煤玫牡胤剑咀獠坏絾伍g?！眲c通剛來六郎莊時，新蓋的樓房并不多，只是幾棟，當(dāng)時他租住的三層樓房算是這里的高層建筑，3年后，這棟樓房已經(jīng)淹沒在其他的新樓中，樓與樓之間的距離也越來越近。“這幾年這里好像一直都在蓋樓，新樓房不斷出現(xiàn)，住進(jìn)來的人也多了起來。”

????“租金低、離中關(guān)村近是我們住在這里的主要原因，比在海龍附近租單間一個月能省好幾百?！眲c通周圍的鄰居經(jīng)常更換，經(jīng)常是前一天還是一個人，第二天就換了房客?！斑@里的房間很少有空下來的時候，基本上都是以前的租戶剛走，下一個租戶就來了?！眲c通還有點擔(dān)憂，這里住的人有點多，也有點亂。

????村民租給他們廉價的房子，這些租戶住在了這里，但是誰來保證他們的安全，誰又能對他們進(jìn)行管理呢？

????城市化進(jìn)程越來越快，處于綠化隔離帶的村民一邊等待著拆遷的消息，一邊打起了自己的算盤，他們紛紛在宅基地上私自加蓋起出租房來。房子蓋得越來越高，這里面的

????一筆賬是不是算得清呢？

????六郎莊的瓦片經(jīng)濟(jì)賬

????在六郎莊村里暗訪了一整天，記者發(fā)現(xiàn)這里私自加蓋的出租房以四層的居多，那么就以一座四層樓房為例來算這么一筆賬。這樣的樓房一般是一層為房主居住，上面三層全隔成10平方米左右的小間用于出租，每層大概有6間小屋子。

????四層小樓

????共206000元

????樓高四層，其中三層用來出租，每層為70平方米，共有6個出租房。

????■蓋房投入——

????4層×70平方米/層×700元/平方米=196000元

????■配套設(shè)施——

????熱水器、簡易床、桌子等共需10000元

????賬中賬

????■紅磚——0.36元/塊 ■水泥——10元至20元/袋

????■石棉瓦——10元至14元/張

????■塑鋼窗——130元至180元/每平方米

????一年進(jìn)賬

????129240元

????■房租收入——

????480元/間×6間/層×3層×12月=103680元

????■上網(wǎng)收入——

????（18間×50元/間-120元包月費）×12月=9360元

????■洗澡收入——

????5元/天×18人×180天=16200元

????■拆遷收入——

????北京市建設(shè)委員會便民服務(wù)熱線得知，像這種違規(guī)建房根本沒有拆遷補(bǔ)償一說

????3年前，剛剛開始蓋房的村民們一切都要自己忙活，從最初的買料、雇人，到施工過程中給工人做飯，為工人提供住處，蓋一棟小樓，村民要泡在工地三四個月。

????隨著小樓越蓋越多，現(xiàn)在已經(jīng)有了統(tǒng)一價格，每平方米700元。包工隊以這樣的價錢接下活兒，然后由包工隊負(fù)責(zé)從買料到蓋房的全過程。

????不過，在六郎莊村內(nèi)，還有一些人家拆了舊房加蓋房，自己就住在紅藍(lán)條紋的帆布帳篷里。一位“帳篷村民”告訴記者：“也不是找不到親戚家借住，就是擔(dān)心工地上的東西，反正這夏天怎么都能湊合了。將來房子蓋好了，那锃光瓦亮的，住著就舒服了，這會兒苦點兒就苦點吧。”

????記者還了解到，為了蓋房子，有些村民還到外面租房住，“現(xiàn)在花個千兒八百的，租上一兩個月，可這房子將來收入可觀?。　?/p>

????“瓦片經(jīng)濟(jì)”這個詞兒村民們可能并不是很感冒，但是經(jīng)過記者一番暗訪發(fā)現(xiàn)，六郎莊里的村民們大多都靠著出租房來增加收入。

????綜合以上方面，可以說一年多的時間就可以回本。但是不少村民在給記者介紹的時候說：“三年可以回本?！?/p>

????在村子里面，記者不斷問詢村民這么大興土木地建造房屋，是不是有考慮將來拆遷補(bǔ)償?shù)膯栴}。村民們對這個大都不清楚，他們甚至不知道拆遷什么時候會來：“拆遷，早著呢？拆遷費，可能會有吧？”

????還有多少“六郎莊”？

????僅在六郎莊這一個村子里，就有在建違規(guī)房20戶左右，而已建違規(guī)房也有20多戶。

????六郎莊村的違規(guī)建房問題由來已久。根據(jù)海淀區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會網(wǎng)站的信息，早在2004年8月3日上午，海淀鄉(xiāng)政府就組織了有180多人參加的拆除違法建設(shè)隊伍，對六郎莊村違法建筑進(jìn)行強(qiáng)制拆除。三天中共拆除112戶、567間、4560平方米的違法建設(shè)。但是村民們就像在打游擊戰(zhàn)，你拆我躲，你走我再建，違建卷土重來之勢反復(fù)上演。

????存在像六郎莊這種現(xiàn)象的村子北京到底有多少呢？以北京市兩道綠化隔離帶地區(qū)為例，位于三環(huán)路與四環(huán)路內(nèi)外的第一道綠化隔離帶，啟動于2000年，2003年基本建成，綠化總面積102.3平方公里，涉及6個區(qū)、26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、91個行政村、339個自然村和3個農(nóng)場，總?cè)丝?8.5萬。根據(jù)規(guī)劃，位于五環(huán)路和六環(huán)路之間的第二道綠化隔離帶于2003年啟動，規(guī)劃新增綠化面積163平方公里，涉及10個區(qū)縣、49個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個農(nóng)場和

????6個衛(wèi)星城及空港城，總?cè)丝?0多萬。

????學(xué)者建議違建應(yīng)放管理首位

????中國科學(xué)院研究生院MBA中心主任徐艷梅曾經(jīng)在一次演講中表示，要重新認(rèn)識瓦片經(jīng)濟(jì)（即出租經(jīng)濟(jì)）。從可持續(xù)的角度來講，應(yīng)該正確引導(dǎo)瓦片經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民房屋出租應(yīng)該成為近郊農(nóng)民可持續(xù)發(fā)展的來源。

????相關(guān)社會學(xué)家還指出，現(xiàn)在有一個認(rèn)識上的誤區(qū)，總是把城鄉(xiāng)結(jié)合部的出租房屋與一些不良社會現(xiàn)象聯(lián)系起來，政府常常把它們列為“消滅”的對象。實際上，問題在于對這些地區(qū)的管理不力而不在于這種需求和供給造成的“租房市場”本身。只要有流動人口存在，這種需要就會存在，出租房屋是不可能被“治理”掉的。所以，應(yīng)該用積極的態(tài)度去引導(dǎo)它，加大管理的力度，這完全可以成為政府手中解決失地農(nóng)民問題的一種明智的選擇。而農(nóng)民違規(guī)私自建房應(yīng)該放在管理的首要位置。

????規(guī)委意見正面面對百姓需求

????市規(guī)劃委員會主任黃艷在媒體上曾表示，農(nóng)民在宅基地翻建過程中，政府要對其進(jìn)行統(tǒng)一的管理，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，核發(fā)規(guī)劃許可證。同時，針對村民在翻建中出現(xiàn)的安全隱患、環(huán)境破壞等問題，要進(jìn)行統(tǒng)一上門指導(dǎo)服務(wù)。

????黃艷說，核發(fā)臨時許可證可以保護(hù)處于過渡地帶百姓的利益。現(xiàn)在本市很多村莊在規(guī)劃中被確定為隔離綠地，有些為水源保護(hù)地，但由于這些村莊可能是無法在近期進(jìn)行搬遷解決的，而這些老百姓又需要生活，因此，在正式啟動實施規(guī)劃之前的這一段時間，就要實事求是地、正面面對老百姓的需求，諸如蓋房子、修建各種建筑等，都要核發(fā)臨時鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，與一般的村莊進(jìn)行區(qū)別，以此保證這些地區(qū)生存發(fā)展的合理要求，也為城市的發(fā)展和規(guī)劃的實施提供保障。