安徽巢湖原市委書記風(fēng)聲緊時退賄 過后再收回

????核心提示：安徽巢湖市委書記周光全80多次受賄達300余萬元。36名行賄人中近20名是想讓他提攜的下屬官員，少則2000元，多則數(shù)萬元，他來者不拒，有求必應(yīng)。

????今年6月初，安徽省巢湖市6名處級干部因“買官”被免職；此前的5月份，該市兩名副市長和一名區(qū)委書記因“買官”被免職。在不到一年的時間里，該市先后有10多名處級干部因“買官”被免職。而這些“買官”事件皆與該市原市委書記周光全有關(guān)

????在周光全任職巢湖市委書記的57個月里，他80多次受賄達300余萬元。36名行賄人中近20名是想讓他提攜的下屬官員，少則2000元，多則數(shù)萬元，他來者不拒，有求必應(yīng)。

????收錢給“帽子”，來者不拒

????6月3日，安慶市中級人民法院被告席上的周光全身穿橘黃色囚衣，精神萎靡，頭發(fā)斑白。庭審進入最后陳述階段時，他無法自控，失聲痛哭說：“這一年多來，我一直生活在自責(zé)、悔恨、痛苦的煎熬中。我母親28歲守寡，含辛茹苦把3個孩子拉扯大。我后來參加工作，走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，她以我為榮。如今她風(fēng)燭殘年，我卻不能盡孝，反而給她打擊，我枉為人子?！边@是周光全一邊流淚抽泣、一邊對自己所犯錯誤的懺悔。

????周光全曾先后任巢湖市委書記、巢湖市人大常委會主任、安徽省委副秘書長、安徽省人大常委會民族宗教僑務(wù)外事工委主任等職務(wù)，其受賄行為絕大多數(shù)發(fā)生在任巢湖市委書記期間。

????2008年10月，他受賄被立案偵查。檢察機關(guān)指控，周光全收受新亞特電纜集團有限公司董事長徐頂峰、巢湖市原政府秘書長曹亞東、巢湖市原副市長彭蓬等36人賄賂合計約500萬元，另有巨額財產(chǎn)約300萬元不能說明合法來源。貧苦的童年，奮斗的青年，輝煌的中年，悲哀的晚年，以此形容周光全十分貼切。

????對于他的貪欲，公訴人說：“小到2000元，大到100萬元，來者不拒，貪欲就像決堤之水，把他吞沒了。從一個農(nóng)民的兒子到一名黨的高級領(lǐng)導(dǎo)干部，在金錢、物質(zhì)、權(quán)欲的種種誘惑下，一步一步地走向深淵，淪為法庭上的被告人，成為腐敗典型。”

????據(jù)了解，在向周光全行賄的36人中，一系列其下屬官員的名字在列：原巢湖地區(qū)物資集團公司總經(jīng)理曹亞東送2萬元，不到兩年，便調(diào)任巢湖市居巢區(qū)區(qū)長。如愿以償?shù)牟軄問|“知恩圖報”，幾乎每年春節(jié)都會給周送2000元至5000元不等。同時，他的職務(wù)也從區(qū)長變成區(qū)委書記、巢湖市政府秘書長。類似送錢要官的，還有巢湖市原副市長彭蓬、居巢區(qū)原區(qū)委書記倪進玉、居巢區(qū)原區(qū)長李家法、巢湖市原房地產(chǎn)管理局副局長張大傳等人。

????對于不在其職權(quán)范圍內(nèi)的事，只要周光全收下了錢，仍會想方設(shè)法、牽線搭橋讓送錢人如愿以償，真可謂“盡心盡力”。2003年3月，時任和縣交通局副局長的朱先智到周家，送1萬元，通過周妻請求周光全幫忙。周妻將此事轉(zhuǎn)告給周，周讓其妻給時任和縣縣委書記打電話，讓其安排朱先智任和縣交通局長。6個月后，和縣人大常委會任命朱先智為縣交通局長。

????此外，巢湖市原副市長吳曉天、廬江縣原政協(xié)副主席劉華安、含山縣原縣委常委、宣傳部長付悅栓、巢湖市房產(chǎn)局原局長戴祥業(yè)、廬江縣原縣委常委、宣傳部長張平等10余人都在給周送錢的名單中。周案發(fā)后，這些人先后被查處免職。

????風(fēng)聲一緊忙退錢，風(fēng)頭一過又收錢

????記者從周案庭審中了解到，他對一些賄賂款收下后退回－－退回又收下－－收下又退回，其行為反反復(fù)復(fù)，反映了一些腐敗官員如履薄冰又暗存僥幸的心態(tài)。

????起訴書說，2000年至2004年，周光全先后收取安徽華菱電纜集團有限公司董事長姜文人民幣31萬元、美元2萬元。2006年下半年，周光全獲悉安徽省紀委對曾任含山縣縣委書記的王壽林進行審查后，為掩飾犯罪，他退給姜文15萬元人民幣和1萬美元。此外，周光全在得知安徽大平工貿(mào)有限公司董事長魏國平在安徽省紀委交代向其行賄10多萬元后，分兩次退給魏國平合計人民幣8萬元。

????但是，周光全的受賄行為并未到此打住。2007年初，已調(diào)至安徽省人大任職的周光全到北戴河學(xué)習(xí)，途經(jīng)北京時主動和姜文聯(lián)系。姜文將周退款折合20萬元人民幣再次送給周，他又全部收下。2008年3月，為了繼續(xù)和周保持關(guān)系，姜文到北京又送5萬元給周。2008年4月，周了解到自己正在被紀委調(diào)查，又再次退給姜文25萬元；另退給魏國平9萬元。

????周在接受辦案人員訊問時供述，他聽到風(fēng)聲緊就趕忙退回賄賂款，認為退掉了就會沒事。但他同時抱有很大的僥幸心理，認為紀檢機關(guān)不會查到自己頭上，所以才會收了退，退了又收，收了又退。

????安慶市檢察機關(guān)認為，周光全受賄案具有受賄數(shù)額巨大、受賄次數(shù)多、受賄不擇手段的特點。他在擔(dān)任巢湖市委書記期間受賄金額人民幣310余萬元和美元約4萬元，占受賄總額的74％。周還利用其職務(wù)身份請托其他國家工作人員，為請托人謀取不正當(dāng)利益。

????對主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督不力，發(fā)人深省

????公訴人在庭審中指出：“目前，我國對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督途徑和渠道非常之多，權(quán)力機關(guān)監(jiān)督，上下級相互監(jiān)督，專門監(jiān)督機關(guān)監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督、新聞媒體監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督等等，但仍不能有效防止腐敗情況的發(fā)生和蔓延，這其中有深層次的原因，其中對主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督不力是一個不容忽視的方面?！?/p>

????公訴人的話發(fā)人深省。山東省泰安市原市委書記胡建學(xué)曾說：“干部做到我這個程度就沒有監(jiān)督了。”胡建學(xué)的話再次得到了印證。如果不健全監(jiān)督機制，類似的腐敗問題還會出現(xiàn)。

????在腐敗官員身邊，已經(jīng)形成了錯綜復(fù)雜的腐敗關(guān)系網(wǎng)。據(jù)調(diào)查，安徽建川市政工程有限公司董事長王先正給周光全送110萬元，也3次送給巢湖市政府原秘書長曹亞東1．7萬元。安徽富煌建設(shè)有限責(zé)任公司董事長楊俊斌給周光全送錢4萬元，也曾先后3次送給曹亞東1．7萬元。巢湖南峰集團有限公司董事長晏文勝給周光全送7萬余元，也曾3次給曹亞東送錢1．8萬元。

????與此同時，曹亞東為了能在職務(wù)上得到提升，多次給周光全送錢合計人民幣5萬多元。就這樣，腐敗分子之間的行賄受賄，變成了一對多、多對多的復(fù)雜關(guān)系。

????從周案可以看出，不論是個人職務(wù)提拔升遷，還是工程項目啟動，最終都是周光全說了算，反映出權(quán)力過于集中且缺乏有效監(jiān)督。

????公訴人認為，領(lǐng)導(dǎo)決策實行集中制過程中，強調(diào)集中的同時，更應(yīng)該強調(diào)民主。民主是保證決策的方向，集中是保證決策的成效，二者缺一不可。

????從周案還可看出，盡管下級領(lǐng)導(dǎo)干部的提拔重用要經(jīng)過上級領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定，但請托者往往送錢給周光全個人，就能達到預(yù)期目的。這表明一些領(lǐng)導(dǎo)干部在實行民主集中制過程中，民主的內(nèi)容已被弱化。

????“腐敗不除，國家無以立本；腐敗不除，政黨無以立威；腐敗不除，政府無以立信?！惫V人席上，安慶市人民檢察院副檢察長楊金高說，把類似周光全的腐敗分子清除出黨的隊伍，移交司法機關(guān)處理，顯示了黨和政府懲治腐敗的決心。不管什么人，不管職務(wù)有多高，功勞有多大，只要觸犯了法律，就會受到查處，決不手軟。任何心存僥幸、鋌而走險、以身試法的腐敗分子，都必將受到法律的制裁。(作者 程士華)