中辦國(guó)辦印發(fā)《通知》規(guī)范村委會(huì)選舉 嚴(yán)查賄選行為

????新華社北京5月30日電 中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)村民委員會(huì)選舉工作的通知》。全文如下：

????近年來，村民委員會(huì)選舉工作在全國(guó)各地農(nóng)村深入開展，對(duì)保障村民實(shí)行自治、發(fā)展農(nóng)村基層民主發(fā)揮了重要作用。但也應(yīng)看到，有的地方村民委員會(huì)選舉競(jìng)爭(zhēng)行為不規(guī)范、賄選現(xiàn)象嚴(yán)重，影響了選舉的公正性；有的地方?jīng)]有嚴(yán)格執(zhí)行村民委員會(huì)選舉的法律法規(guī)和相關(guān)政策，影響了村民的參與熱情；有的地方對(duì)村民委員會(huì)選舉中產(chǎn)生的矛盾糾紛化解不及時(shí)，影響了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。為進(jìn)一步做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的村民委員會(huì)選舉工作，保障村民委員會(huì)選舉的公正有序，保障村民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，確保農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)村民委員會(huì)選舉工作通知如下。

????一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)村民委員會(huì)選舉工作的重要意義

????村民委員會(huì)選舉，是我國(guó)社會(huì)主義民主在農(nóng)村最廣泛的實(shí)踐形式之一。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村正在發(fā)生新的變革，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)快速變動(dòng)，社會(huì)利益格局和農(nóng)民思想觀念深刻變化。適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢(shì)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)村民委員會(huì)選舉工作，進(jìn)一步完善選舉各項(xiàng)程序，做深做細(xì)做實(shí)選舉各個(gè)環(huán)節(jié)工作，有利于保障村民依法直接行使民主權(quán)利，發(fā)展農(nóng)村基層民主；有利于密切黨群干群關(guān)系，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定；有利于調(diào)動(dòng)億萬農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，推動(dòng)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。

????各地區(qū)各部門要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大關(guān)于堅(jiān)持和完善基層群眾自治制度和黨的十七屆三中全會(huì)關(guān)于健全農(nóng)村民主管理制度的要求，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)村民委員會(huì)選舉工作的重要意義，認(rèn)真研究解決目前選舉工作中存在的問題，把以直接選舉、公正有序?yàn)榛疽蟮拇迕裎瘑T會(huì)選舉實(shí)踐進(jìn)一步推向深入。

????二、切實(shí)加強(qiáng)村民委員會(huì)選舉前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

????加強(qiáng)選舉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。凡舉行村民委員會(huì)換屆選舉的地方，省、市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)都要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，保證必要的工作人員和經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)選舉工作有組織、有步驟、有秩序地開展。要積極指導(dǎo)依法推選村民選舉委員會(huì)，組織好村民委員會(huì)選舉工作。

????加強(qiáng)選舉教育和培訓(xùn)工作。各地區(qū)各部門要在農(nóng)民群眾中廣泛深入地開展社會(huì)主義民主法制教育，激發(fā)他們參與村民委員會(huì)選舉的熱情，了解村民委員會(huì)選舉的基本程序，珍惜民主權(quán)利，真正把辦事公道、廉潔奉公、遵紀(jì)守法、熱心為村民服務(wù)的人選進(jìn)村民委員會(huì)。縣級(jí)黨委和政府要重點(diǎn)做好對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)負(fù)責(zé)村民委員會(huì)選舉工作的黨政干部的培訓(xùn)工作，使他們牢固掌握法律法規(guī)和相關(guān)政策，不斷提高指導(dǎo)選舉工作的能力和水平。鄉(xiāng)級(jí)黨委和政府要重點(diǎn)做好對(duì)包村干部、村民選舉委員會(huì)成員的培訓(xùn)工作，使他們熟悉村民委員會(huì)選舉程序和方法步驟，不斷提高實(shí)際操作的規(guī)范化水平。凡不掌握村民委員會(huì)選舉法律法規(guī)和相關(guān)政策的縣鄉(xiāng)干部以及在選舉培訓(xùn)中不合格的縣鄉(xiāng)干部，不得派到村里指導(dǎo)選舉工作。

????加強(qiáng)選舉方案制定工作?？h鄉(xiāng)兩級(jí)要圍繞組建村民委員會(huì)選舉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)、選舉教育和培訓(xùn)、選舉工作各個(gè)階段的基本要求、選舉工作進(jìn)展安排等制定工作方案。積極開展調(diào)查研究，摸清本地區(qū)社會(huì)結(jié)構(gòu)變化、人口流動(dòng)、基層干部群眾思想狀況等社情民意，增強(qiáng)選舉方案的指導(dǎo)性和針對(duì)性。加強(qiáng)與外出務(wù)工經(jīng)商人員聯(lián)絡(luò)溝通，妥善解決他們依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)問題。重點(diǎn)關(guān)注村情復(fù)雜、干群矛盾突出以及歷次選舉中問題較多的村，并制定工作預(yù)案，加強(qiáng)工作力量，加大指導(dǎo)力度。未經(jīng)縣(市、區(qū))委批準(zhǔn)，無故取消或拖延村民委員會(huì)換屆選舉的，要依法追究鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨委(工委)、政府和村黨組織、村民委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

????加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作。鄉(xiāng)級(jí)黨委和政府要認(rèn)真組織開展對(duì)現(xiàn)任村民委員會(huì)成員的民主評(píng)議，做好村級(jí)財(cái)務(wù)清理和村民委員會(huì)成員任期屆滿審計(jì)工作。村集體財(cái)務(wù)收支情況、集體財(cái)產(chǎn)管理使用情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包和管理情況、土地補(bǔ)償分配和使用情況、村級(jí)債權(quán)債務(wù)情況，以及農(nóng)民群眾反映集中、強(qiáng)烈要求審計(jì)的其他內(nèi)容，要列入審計(jì)范圍，并及時(shí)將審計(jì)結(jié)果公之于眾。

????三、依法規(guī)范村民委員會(huì)選舉程序

????規(guī)范村民選舉委員會(huì)產(chǎn)生程序。村民選舉委員會(huì)成員必須依法推選產(chǎn)生，任何組織或個(gè)人不得任意指定、撤換。提倡按照民主程序?qū)⒋妩h組織負(fù)責(zé)人推選為村民選舉委員會(huì)主任，主持村民選舉委員會(huì)工作，發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。村民選舉委員會(huì)成員依法被確定為村民委員會(huì)成員候選人的，應(yīng)當(dāng)退出村民選舉委員會(huì)，所缺名額從原推選結(jié)果中依次遞補(bǔ)。村民選舉委員會(huì)成員不履行職責(zé)的，經(jīng)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者村民小組討論同意，按照原推選結(jié)果依次遞補(bǔ)或者另行推選。

????規(guī)范村民委員會(huì)成員候選人提名方式。村民委員會(huì)主任、副主任和委員候選人由本村有選舉權(quán)的村民直接提名產(chǎn)生，候選人的名額應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額。在符合法律法規(guī)規(guī)定的前提下，各地要對(duì)村民委員會(huì)成員候選人的資格條件作出規(guī)定，引導(dǎo)村民把辦事公道、廉潔奉公、遵紀(jì)守法、熱心為村民服務(wù)的人提名為候選人。鼓勵(lì)農(nóng)村致富能手、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)農(nóng)民、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、大學(xué)生“村官”、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工通過法定程序積極參與選舉村民委員會(huì)成員的競(jìng)爭(zhēng)。提倡村黨組織成員和村民委員會(huì)成員交叉任職，但要從實(shí)際出發(fā)，不搞一刀切。適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要，提倡把更多女性村民特別是村婦代會(huì)主任提名為村民委員會(huì)成員候選人。

????規(guī)范候選人的競(jìng)爭(zhēng)行為。村民選舉委員會(huì)應(yīng)積極主動(dòng)、客觀公正地向村民介紹正式候選人的情況。有條件的地方，提倡組織候選人同村民見面，介紹治村設(shè)想或競(jìng)職承諾，回答村民提出的問題，禁止候選人或候選人指使的人私下拉票。要加強(qiáng)對(duì)候選人治村設(shè)想或競(jìng)職承諾的審核把關(guān)工作，治村設(shè)想或競(jìng)職承諾不得有與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策相抵觸的內(nèi)容，不得有侵犯其他村民人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容，不得有對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行人身攻擊的內(nèi)容。要引導(dǎo)候選人著力圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì)、完善管理、改進(jìn)服務(wù)提出方案和措施，防止出現(xiàn)為當(dāng)選進(jìn)行個(gè)人捐助村內(nèi)公益事業(yè)財(cái)物比拼加碼的現(xiàn)象。對(duì)候選人承諾捐助村集體的資金或物資，不應(yīng)由候選人在選舉前或選舉后私自決定分配方案，而應(yīng)交由依法選舉產(chǎn)生的村民委員會(huì)組織召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主討論決定。

????規(guī)范投票行為。全面設(shè)立秘密劃票處，普遍實(shí)行秘密寫票制度，保障村民在無干擾的情況下自主表達(dá)選舉意愿。嚴(yán)格規(guī)范委托投票，限定選民接受委托投票的人次，禁止投票現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)委托。嚴(yán)格控制流動(dòng)票箱的使用，確有必要使用流動(dòng)票箱的，其對(duì)象和人數(shù)應(yīng)由村民代表會(huì)議討論決定，并張榜公布。切實(shí)維護(hù)選舉大會(huì)的現(xiàn)場(chǎng)秩序，禁止任何人實(shí)施向選民展示錢物等擾亂選舉現(xiàn)場(chǎng)秩序、影響選民投票意向的行為。投票結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)公開唱票、計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果。

????四、扎實(shí)做好村民委員會(huì)選舉后續(xù)工作

????扎實(shí)做好新老村民委員會(huì)交接工作。新老村民委員會(huì)的交接工作，由鄉(xiāng)級(jí)政府負(fù)責(zé)主持，村黨組織參與。原村民委員會(huì)應(yīng)依法在規(guī)定期限內(nèi)將印章、辦公場(chǎng)所、辦公用具、集體財(cái)務(wù)賬目、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權(quán)債務(wù)及其他遺留問題等，及時(shí)移交給新一屆村民委員會(huì)。已經(jīng)完成選舉的地方，要認(rèn)真檢查驗(yàn)收。對(duì)拒絕移交或者無故拖延移交的，鄉(xiāng)級(jí)黨委和政府、村黨組織應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育，督促其改正。要耐心做好落選人員思想工作，引導(dǎo)他們積極支持新當(dāng)選的村民委員會(huì)成員開展工作。選舉工作結(jié)束后，要及時(shí)統(tǒng)計(jì)、匯總、上報(bào)選舉結(jié)果，建立健全村民委員會(huì)選舉工作檔案。

????扎實(shí)做好新當(dāng)選村民委員會(huì)成員培訓(xùn)工作。選舉結(jié)束后，各地區(qū)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，制訂規(guī)劃，廣泛培訓(xùn)新當(dāng)選的村民委員會(huì)成員，組織他們學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)法律法規(guī)和實(shí)用技術(shù)，增強(qiáng)村民委員會(huì)成員堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的信念，增強(qiáng)正確執(zhí)行政策、堅(jiān)持依法辦事、善于做群眾工作的能力，增強(qiáng)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的本領(lǐng)。

????扎實(shí)做好村務(wù)公開和民主管理制度健全工作。加強(qiáng)對(duì)村民委員會(huì)成員履行選舉期間競(jìng)職承諾的監(jiān)督，防止其利用職權(quán)謀取不正當(dāng)利益。理順村級(jí)各類組織的關(guān)系，抓好以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)和支持村民委員會(huì)等村級(jí)組織依照法律法規(guī)和章程開展工作。進(jìn)一步健全完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，深入開展以村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民議事為主要形式的民主決策實(shí)踐，以自我教育、自我管理、自我服務(wù)為主要目的的民主管理實(shí)踐，以村務(wù)公開、財(cái)務(wù)監(jiān)督、群眾評(píng)議為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督實(shí)踐，全面推進(jìn)村民自治制度化、規(guī)范化、程序化。凡未經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定，任何組織或個(gè)人擅自以集體名義借貸，變更和處置村集體的土地、企業(yè)、設(shè)備、設(shè)施等，均為無效，村民有權(quán)拒絕，造成的損失由相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)，構(gòu)成違紀(jì)的給予其黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法處理。對(duì)無正當(dāng)理由拒不履行為村民服務(wù)職責(zé)或拒不協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府開展工作的村民委員會(huì)成員，村黨組織和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府應(yīng)對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)拒不改正的應(yīng)依法啟動(dòng)罷免程序。

????扎實(shí)做好村民委員會(huì)成員合法權(quán)益保障工作。妥善解決村干部的報(bào)酬和養(yǎng)老保險(xiǎn)等問題，幫助他們解決工作和生活中的實(shí)際困難，解除他們的后顧之憂。按規(guī)定渠道，切實(shí)解決村民委員會(huì)的活動(dòng)場(chǎng)所問題，及時(shí)撥付工作運(yùn)行經(jīng)費(fèi)；鄉(xiāng)級(jí)政府需要委托村民委員會(huì)承辦的事項(xiàng)，應(yīng)按照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則妥善解決。對(duì)于一心為民、工作成績(jī)突出的村民委員會(huì)成員，應(yīng)及時(shí)給予宣傳表彰。

????五、堅(jiān)決查處村民委員會(huì)選舉中的賄選等違法違紀(jì)行為

????堅(jiān)決制止和查處賄選行為。在村民委員會(huì)選舉的過程中，候選人及其親友直接或指使他人用財(cái)物或者其他利益收買本村選民、選舉工作人員或者其他候選人，影響或左右選民意愿的，都是賄選。各地要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步明確賄選的界限，加強(qiáng)監(jiān)督，加大查處力度。對(duì)參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)等違法手段破壞選舉或者妨礙村民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，以及對(duì)控告、檢舉選舉違法行為的人進(jìn)行打擊、報(bào)復(fù)的，要發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起。對(duì)選舉中的違法違紀(jì)行為，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)和人民政府或者縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和人民政府及其有關(guān)主管部門舉報(bào)，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查并依法處理。對(duì)參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)等違法手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消其參選資格，已經(jīng)當(dāng)選的，其當(dāng)選無效；違反治安管理規(guī)定的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

????加大對(duì)選舉工作人員違法違紀(jì)行為的查處力度。村民選舉委員會(huì)成員在村民委員會(huì)選舉中有違法違紀(jì)行為的，要及時(shí)終止其資格。對(duì)偽造選舉文件、篡改選舉結(jié)果或者以威脅、賄賂、欺騙等手段，妨害村民依法行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)的農(nóng)村黨員干部，要給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。農(nóng)村黨員和國(guó)家公務(wù)員有參與或者慫恿村民委員會(huì)選舉中違法違紀(jì)行為的，要分別給予黨紀(jì)或者政紀(jì)處分。對(duì)假借選舉之名，打著宗教旗號(hào)從事非法活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)和刑事犯罪活動(dòng)的，要堅(jiān)決依法予以打擊。

????六、加強(qiáng)對(duì)村民委員會(huì)選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

????健全和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級(jí)黨委、人大、政府要把加強(qiáng)和改進(jìn)村民委員會(huì)選舉工作列入重要議事日程，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各有關(guān)部門密切配合的工作體制和運(yùn)行機(jī)制?？h級(jí)黨委書記要認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”的職責(zé)，鄉(xiāng)級(jí)黨委書記要認(rèn)真履行“直接責(zé)任人”的職責(zé)，村黨組織要在村民委員會(huì)選舉中充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。地方各級(jí)人大和縣級(jí)以上地方各級(jí)人大常委會(huì)在本行政區(qū)域內(nèi)要切實(shí)保證村民委員會(huì)組織法的實(shí)施，保障村民依法行使選舉權(quán)利。各級(jí)黨委組織部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村級(jí)黨組織選舉工作和村民委員會(huì)選舉工作，加強(qiáng)指導(dǎo)。各級(jí)民政部門要充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真抓好村民委員會(huì)選舉工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。各級(jí)財(cái)政部門要落實(shí)相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)，保證選舉工作順利進(jìn)行。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、宣傳、信訪、公安、司法、綜合治理、婦聯(lián)等部門，各級(jí)人民法院、人民檢察院，要積極參與、配合村民委員會(huì)選舉工作。要建立健全工作責(zé)任追究制度，對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)工作不力、敷衍應(yīng)付、處置不當(dāng)引發(fā)較大規(guī)模群體性事件的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。

????認(rèn)真做好群眾來信來訪工作?？h鄉(xiāng)兩級(jí)村民委員會(huì)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)要向社會(huì)公布辦公地址和工作電話，提供咨詢服務(wù)。對(duì)有關(guān)村民委員會(huì)選舉的來信來訪，要及時(shí)調(diào)查研究，妥善答復(fù)，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。對(duì)群眾反映的問題，如果屬實(shí)或基本屬實(shí)的，要及時(shí)糾正解決；對(duì)與實(shí)際情況有出入的，要本著有什么問題就解決什么問題的原則進(jìn)行完善；對(duì)與實(shí)際情況完全不符的，要盡快說明情況，爭(zhēng)取群眾的認(rèn)可；對(duì)群眾聽信謠傳、上當(dāng)受騙的，要及時(shí)予以揭露，澄清事實(shí)，消除群眾誤解?？h鄉(xiāng)村三級(jí)都要建立健全村民委員會(huì)選舉工作信息報(bào)告制度，全面掌握選舉動(dòng)態(tài)，及時(shí)上報(bào)選舉引發(fā)的重大事件。在選情復(fù)雜的地方，縣鄉(xiāng)兩級(jí)要建立應(yīng)急處置工作機(jī)制，制定應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的防范和處置。

????加大對(duì)村民委員會(huì)選舉工作的監(jiān)督力度。要充分發(fā)揮黨委、人大、政府及其職能部門的監(jiān)督作用，同時(shí)結(jié)合實(shí)際，發(fā)揮村民選舉委員會(huì)、村民對(duì)選舉全過程的監(jiān)督作用。要積極探索輿論監(jiān)督以及各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任選舉監(jiān)督員等形式，加強(qiáng)社會(huì)力量對(duì)選舉工作的監(jiān)督。

????加強(qiáng)對(duì)村民委員會(huì)選舉工作的輿論引導(dǎo)。各地區(qū)各部門要充分發(fā)揮新聞媒體的積極作用，大力宣傳黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，宣傳村民委員會(huì)選舉的法律法規(guī)和相關(guān)政策，宣傳選舉中涌現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，形成正面引導(dǎo)的強(qiáng)大聲勢(shì)。縣鄉(xiāng)村三級(jí)都要把宣傳教育和輿論引導(dǎo)貫穿于選舉工作全過程，把依法辦事貫穿于選舉實(shí)踐全過程，把為什么舉行村民委員會(huì)選舉、應(yīng)該選舉什么樣的人進(jìn)村民委員會(huì)、什么樣的選舉行為為法律法規(guī)所允許等問題，通過多種方式清清楚楚地告訴廣大村民，引導(dǎo)他們行使好自己的民主權(quán)利，引導(dǎo)候選人堅(jiān)持社會(huì)主義榮辱觀，正確對(duì)待自己、其他候選人和村民，正確對(duì)待困難、挫折和榮譽(yù)，促進(jìn)理性公平競(jìng)爭(zhēng)，努力形成和諧選舉的良好局面。

????各地區(qū)各部門要將本通知精神盡快傳達(dá)貫徹到農(nóng)村干部群眾中，村民委員會(huì)選舉工作中遇到的重大問題請(qǐng)及時(shí)報(bào)告中央。