區(qū)財政局黨組：突出實踐特色 保障科學發(fā)展

????深入學習實踐科學發(fā)展觀活動全面啟動以來，區(qū)財政局以“堅持科學發(fā)展，構建和諧財政”為主題，以“拓展理財治稅新思路、完善增收節(jié)支新機制、開創(chuàng)財政工作新局面”為載體，以“查找問題、研究問題、解決問題”為著力點，邊學習、邊實踐、邊查找、邊整改，有效地推動了學習實踐活動和各項工作的開展。

????學習求質量 在查找問題上下功夫

????提高思想認識是踐行科學發(fā)展觀的先導，也是查找和解決問題的基礎

????強化學習保證質量。財政局在學習過程中，從學習載體、學習內容、學習落實三方面采取有效措施，確保學習活動扎實開展。在學習內容方面做到“三個圍繞”，圍繞規(guī)定書目、財政實際、四方發(fā)展，豐富學習內容；在學習載體方面搭建“五個平臺”，通過個人自學、領導引導、專家輔導、交流互動、網(wǎng)絡學習，創(chuàng)新學習形式；在學習落實方面力求“三個嚴格”，嚴格時間地點、嚴格規(guī)章制度、嚴格規(guī)定程序，確保學習效果。同時，輔之以主題演講比賽、廉政警示教育、集中小結測試等形式多樣的活動，做到用理論來武裝頭腦，用理論來指導工作，用理論來提升素質。

????多種方式查找問題。局黨組堅持理論聯(lián)系實際，在加強理論學習的同時，采取多種方式查找自身存在的突出問題。通過辦公網(wǎng)絡平臺與對外服務窗口，面向機關、社會開展意見建議征集活動，共發(fā)放了《調查問卷》200余份，征集財政科學發(fā)展的建議計策30余條；通過組織召開市、區(qū)兩級人大代表座談會，從財政增收減支、保障民生、建立健全機制等方面聽取了人大代表們的建議；通過深入聯(lián)系點科室、企業(yè)、街道，更好的聽取民意、聚集民智，廣泛征求落實科學發(fā)展觀存在的思想問題、群眾關心關注的熱點問題、違背科學發(fā)展的現(xiàn)實問題和制約科學發(fā)展的機制問題，并經(jīng)過集體討論、反復研究，結合財政工作實際，梳理出了在思想觀念、財源建設、財政管理、國資管理、作風建設等5個方面存在的突出問題。

????調研求突破 在分析問題上下功夫

????調查研究是謀事之基、成事之道。局黨組聯(lián)系工作實際，有重點、有針對性地開展調研，分析影響和制約財政科學發(fā)展的突出問題，為解決突出問題、創(chuàng)新體制機制創(chuàng)造有利的條件。

????鎖定方向深入調研。圍繞財政發(fā)展的總體思路和查找出的突出問題，局黨組采取干部群眾積極獻計獻策出題、各科室結合工作實際報題、領導班子立足全局研究選題的方式，鎖定調研方向，確定了財源經(jīng)濟建設、財政資金監(jiān)管、國有企業(yè)業(yè)績考核、推進爭先創(chuàng)優(yōu)等16個關乎財政工作科學發(fā)展、跨越發(fā)展的調研課題，確定了財政預算收支執(zhí)行分析機制、綜合治稅機制、專項資金監(jiān)管機制、財務監(jiān)督機制、國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核機制、公物倉管理機制、政府采購預算控制機制、工作推進機制等8項擬建立的體制機制，并制定了重點調研課題責任分解。在調研的過程中，做到“五個結合”，即領導領題與科室協(xié)作相結合、黨員主導與群眾參與相結合、座談交流與基層走訪相結合、深入調研與工作推進相結合、查擺問題與建立機制相結合，力求調研取得實效。

????多種方法分析問題。分析問題是解決問題的關鍵。針對查找出來的突出問題，局黨組深刻分析原因和癥結，通過走訪重點企業(yè)、征收機關，分析財源建設方面的不足；通過開展業(yè)務科室討論座談，分析財政管理方面的欠缺；通過比對先進地區(qū)的經(jīng)驗，分析國資管理方面的差距；通過開展解放思想大討論，引導各級領導干部分析自我，主動摒棄不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念，從不符合財政發(fā)展的思路中解放出來，在“抓住財政收入增長，解決預算執(zhí)行約束力不強，強化國有資產(chǎn)監(jiān)督管理”等方面統(tǒng)一思想，形成共識。

????實踐求實效 在解決問題上下功夫

????結合年度財政工作要點，局黨組超前謀劃、搶先動手，通過解決實際問題，完善體制機制，推動工作創(chuàng)新，增強了活動的實踐性、針對性和實效性。

????財政收入實現(xiàn)持續(xù)增長。在今年國際金融危機影響愈演愈烈的不利形勢下，局黨組以學習實踐活動為契機，科學把握收支形勢和工作力度，積極發(fā)揮財政組織協(xié)調職能，組織召開全區(qū)財稅工作調度會，對街道財政收入實行月通報、月考核；積極協(xié)調兩稅局、開發(fā)局等職能部門，加強對52戶重點監(jiān)控企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)的稅收監(jiān)控；強化綜合治稅查漏補缺的職能，分解細化各責任部門協(xié)稅護稅任務；制定綜合治稅集中整治方案，集中開展對異地納稅企業(yè)、房地產(chǎn)及關聯(lián)企業(yè)、建筑施工企業(yè)、專業(yè)市場、房屋租賃等的綜合治稅工作。截止目前，已變更完畢3戶，落實辦理分支機構3戶。1—4月，四方區(qū)地方一般預算收入累計完成34,825萬元，同比增長25%。區(qū)級財政收入累計完成17,261萬元，同比增長20.08%，增幅在七區(qū)五市中名列前茅，稅收結構明顯優(yōu)化。

????財政資金使用效益不斷提高。一是嚴格執(zhí)行預算管理，嚴控預算追加事項。經(jīng)過嚴格審核，1—4月，僅發(fā)生預算追加事項2筆、合計金額18萬元，分別較去年同期下降96.55%和99.53%。通過加強預算管理，大力壓縮一般性支出，1—4月，四方區(qū)區(qū)級財政支出完成19,960萬元，占年度預算的30.24%，比去年同期下降10.10%。二是保障教育、民生支出。一季度，教育支出完成8,062萬元，占財政總支出的40.4%；社會保障和就業(yè)支出完成2,237萬元，占財政總支出的11.2%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務完成2,143萬元，占財政總支出的10.7%。三是保證重點項目支出。為改善低收入家庭的住宿條件，撥付廉租房及經(jīng)濟適用房建造資金3,351萬元；為切實改善城區(qū)面貌，撥付楊家群河河道治理資金2,000萬元。通過加強財政資金管理，各項民生政策均得到較好的落實，各項重點支出均得到較好的保障。

????國有資產(chǎn)監(jiān)管、國有企業(yè)考核穩(wěn)步推進。國有資產(chǎn)信息統(tǒng)計暨產(chǎn)權登記年檢工作初步完成；印發(fā)了一系列國有資產(chǎn)監(jiān)管管理辦法，與城發(fā)公司、濱海房地產(chǎn)、四方房地產(chǎn)、市場服務中心四家國有公司簽訂了《監(jiān)管企業(yè)負責人年度經(jīng)營業(yè)績責任書》，列明了考核獎懲的相關要求，向企業(yè)下達了2009年度經(jīng)營業(yè)績考核目標。截至目前，四家公司一季度經(jīng)營業(yè)績考核已基本完成。

????財政制度體系日趨完善。堅持早動手、早見效，圍繞確立的8項擬建立的體制機制，研究制定了《關于加強企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作的意見》、《國有獨資（控股）公司資產(chǎn)運營監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、《四方區(qū)政府公物倉管理暫行辦法》等12項管理規(guī)定；擬定了教育費附加、城市維護費、科技三項費等6類專項經(jīng)費的管理辦法；出臺了《關于加強街道辦事處財務管理的有關規(guī)定》等5項財務監(jiān)督管理制度，初步行成了部分制度成果，從制度上保障了財政各項事業(yè)的科學發(fā)展。