青島部分住宅土地使用權(quán)將到期 續(xù)期成焦點(diǎn)

????青島開發(fā)區(qū)這一次全然沒有了20年前的創(chuàng)新勁頭。3月下旬以來，青島開發(fā)區(qū)阿里山小區(qū)的部分業(yè)主忽然發(fā)現(xiàn)，自己住宅的土地使用權(quán)即將到期，在向國土部門咨詢?nèi)绾卫m(xù)期、如何收費(fèi)等問題沒有得到確切回答之后，他們向當(dāng)?shù)孛襟w反映了此事，隨后在全國引起了軒然大波。

????面對各路媒體，當(dāng)?shù)卣块T選擇了沉默?！霸跊]有明確的國家政策出臺(tái)前，一律不接受媒體采訪。”青島市國土資源和房屋管理局政策法規(guī)處王寧說。

????土地使用權(quán)只有20年

????1989年，青島開發(fā)區(qū)開始建設(shè)第一批商業(yè)化住宅小區(qū)，由于當(dāng)時(shí)國家對國有土地使用權(quán)最高年限沒有明確的法律規(guī)定，當(dāng)?shù)乇阍谕恋厥褂脵?quán)出讓上大膽嘗試，設(shè)定了20年的土地使用期限?！皬默F(xiàn)在的事實(shí)看，當(dāng)時(shí)的決定已經(jīng)錯(cuò)了一次，在《物權(quán)法》沒有細(xì)則、《土地管理法》正在修訂的敏感時(shí)期，恐怕沒有人敢冒險(xiǎn)進(jìn)行新的嘗試?！鼻鄭u開發(fā)區(qū)管委會(huì)一位不愿透露姓名的官員說?！凹词褂袆?chuàng)新的處理辦法，也是為解決歷史遺留問題而特別安排的，不能將這一特殊情況與當(dāng)下70年土地使用權(quán)到期后的處理方式相提并論?！鄙綎|省國土資源廳辦公室調(diào)研員趙培金對記者說。

????位于青島開發(fā)區(qū)阿里山路西側(cè)的香江路2號(hào)東小區(qū)是今年6月即將到期的一批樓座?！拔覀冞@個(gè)小區(qū)確實(shí)是1989年建設(shè)的，只有20年土地使用權(quán)，今年6月就要到期，整個(gè)小區(qū)有10多個(gè)樓座，大家都面臨如何續(xù)期的問題?！睎|小區(qū)5號(hào)樓的徐志遠(yuǎn)說。

????房屋交易未受影響

????但東小區(qū)的居民沒把土地使用權(quán)期限問題當(dāng)回事，購房者似乎也沒把這事放在心上。記者在東小區(qū)看到的一套一樓雙南向全明結(jié)構(gòu)的房子，80多平方米報(bào)價(jià)竟然高達(dá)52萬元，單價(jià)直逼同在阿里山路上的弄海園小區(qū)，全然沒有因土地使用權(quán)到期而甩賣的跡象。

????唯一讓購買者擔(dān)心的就是未來的續(xù)期費(fèi)用?！叭绻磮?bào)紙上說的，土地使用權(quán)的定價(jià)按照一年前的地價(jià)評估，大概是每平方米土地1000元，折算到房屋上大概是建筑面積的60%，即100平方米的住房需要6萬元續(xù)期費(fèi)用，那我肯定不干。”徐志遠(yuǎn)說。

????不能要求百姓承擔(dān)政策風(fēng)險(xiǎn)

????在由幾十位專家合作完成的《國家住房建設(shè)制度(2010-2050)建議稿》中，專家建議“城鄉(xiāng)居民應(yīng)享有永久不可轉(zhuǎn)讓的住宅土地使用權(quán)”。

????對此，中國經(jīng)濟(jì)名家講壇副理事長李開發(fā)表示，已經(jīng)與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)官員進(jìn)行了交流，但還沒有得到國家發(fā)改委和國土資源部的回應(yīng)。李開發(fā)是國家住房建設(shè)制度建議稿課題組的牽頭人。

????對于“征求意見稿”中“按照國家有關(guān)規(guī)定自動(dòng)續(xù)期”替換“無償自動(dòng)續(xù)期”的說法，趙培金稱文件還沒有傳達(dá)到省一級(jí)層面，所以對這種說法并不了解?！熬徒^大部分住宅而言，土地使用權(quán)到期還是幾十年以后的事情，如何續(xù)期應(yīng)該不會(huì)很快確定。”

????康達(dá)青島律師事務(wù)所律師殷海認(rèn)為，對于阿里山小區(qū)這種特殊案例，既然是當(dāng)年的改革嘗試，就應(yīng)該承認(rèn)歷史遺留問題，給有關(guān)業(yè)主無償延期至70年，與現(xiàn)行的土地使用權(quán)期限相銜接?！斑@樣對于那個(gè)特殊時(shí)期的業(yè)主而言才是公平的，政府不能要求老百姓承擔(dān)政策上的風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

????全國人大法律委員會(huì)委員王利明也認(rèn)為，房子存在多久，土地的使用權(quán)期限就應(yīng)該多久。由于土地使用權(quán)如何續(xù)期、該不該收費(fèi)等問題比較復(fù)雜，《物權(quán)法》草案討論時(shí)就暫時(shí)采取了回避態(tài)度，但預(yù)計(jì)10年后，會(huì)有大量房屋的土地使用權(quán)到期，政府應(yīng)當(dāng)在10年內(nèi)通過制定《物權(quán)法》實(shí)施細(xì)則來明示。