觀察員是新聞監(jiān)督討價(jià)還價(jià)的產(chǎn)物
????作者：禾刀 ????云南省高級(jí)人民法院日前正式聘請14名記者為特約新聞?dòng)^察員，并向他們頒發(fā)了由省高院院長簽發(fā)的“新聞監(jiān)督護(hù)照”。今后，這14名特約新聞?dòng)^察員在全省法院系統(tǒng)采訪時(shí)，將享有更大的便利。(《人民日報(bào)》4月14日) ????就是這種所謂的新聞?dòng)^察員身份，其實(shí)也是戴著極為嚴(yán)厲的“籠套”。如規(guī)定新聞?dòng)^察者“正確引導(dǎo)輿論”，“不偏袒訴訟任何一方，不惡意炒作和蓄意制造輿論‘熱點(diǎn)’，做到 ????說這些新聞?dòng)^察者是信息公開的門面也罷，被招安也罷，一個(gè)根本性的問題是，本當(dāng)具有靈敏嗅覺的新聞?dòng)浾撸鋵?shí)鼻子前面還被牢牢拴著一條任人左右的繩索。相較于過去，新聞?dòng)^察員制度表面上拉近了政府部門與新聞?dòng)浾叩木嚯x，實(shí)則是被監(jiān)督者在新聞監(jiān)督問題上討價(jià)還價(jià)的扭曲樣本。一方面看似做到了信息公開，因?yàn)橛羞@樣一部分所謂的新聞?dòng)^察員掌握著特殊權(quán)力，表面上是可以近距離“觀察”的；另一方面，這種特殊身份的新聞?dòng)浾呤艿奖槐O(jiān)督者的嚴(yán)厲制約，一旦被認(rèn)為有涉雷池，難免會(huì)被棒喝，被監(jiān)督者對于哪些可能被監(jiān)督哪些不被監(jiān)督，心里自然有底。 ????其實(shí)，現(xiàn)實(shí)生活中類似差別化新聞監(jiān)督并不鮮見，如有地方就明確規(guī)定省級(jí)以上新聞媒體的監(jiān)督必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)有回音。另一個(gè)普遍的潛規(guī)則是，外來的和尚好念經(jīng)，上頭或外來的新聞單位往往更敢于本地的新聞監(jiān)督，盡管本地新聞媒體掌握著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。異地監(jiān)督繁榮的背后，往往是本地媒體的新聞監(jiān)督不得不屈從種種壓力，不得不抓小放大，對本當(dāng)監(jiān)督的事件視而不見。 ????《政府信息公開條例》自2008年5月1日起施行，然而，此《條例》適用范圍是各級(jí)行政機(jī)關(guān)，而且這只是對行政單位信息公開義務(wù)的約束。至于新聞?dòng)浾?，雖有“無冕之王”的貴譽(yù)，但在現(xiàn)實(shí)中，卻一直缺乏有力的法律后盾。據(jù)悉，我國1980年代中期就曾起草過新聞法，可至今仍未出臺(tái)。原因縱然很多，但更不乏最可能受到新聞監(jiān)督制約對象者的消極對待甚至反對。如果認(rèn)為這樣說有些武斷，那么從新聞?dòng)浾咴馐軝?quán)力單位不公平對待包括人身被傷害的許多現(xiàn)實(shí)中不難看出，新聞監(jiān)督尚需更大助推力量。這種力量顯然不應(yīng)寄望于領(lǐng)導(dǎo)的開明，或是個(gè)別地方機(jī)制的健全，而應(yīng)是能促使社會(huì)新聞監(jiān)督基礎(chǔ)環(huán)境更張的法律。 |
