“香港模式”啟動(dòng)青島地鐵

????備受關(guān)注的青島城市軌道交通項(xiàng)目，歷經(jīng)層層論證，日前終于破繭而出，其規(guī)劃設(shè)計(jì)與投融資方案一并敲定出爐。

????記者從3月30日召開(kāi)的青島地鐵工程新聞發(fā)布會(huì)獲悉，青島地鐵一期工程將于明年正式開(kāi)工，2014年建成——長(zhǎng)度25.1公里，投資約130億元，設(shè)立22個(gè)站點(diǎn)。

????與此同時(shí)，青島地鐵工程試驗(yàn)段日前已完成地質(zhì)勘察工作、項(xiàng)目立項(xiàng)和可行性研究，今年6月底將展開(kāi)全面施工。

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????據(jù)了解，青島市屬于較早籌建地鐵項(xiàng)目的城市之一。早在1987年，該市就開(kāi)始展開(kāi)市區(qū)軌道交通線(xiàn)網(wǎng)規(guī)劃研究工作；1992年，青島地鐵項(xiàng)目獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)立項(xiàng)，但因?yàn)榉N種原因一直未能開(kāi)工建設(shè)。

????2008年，青島市政府再次將城市軌道交通的建設(shè)列入議事日程。同年9月25日，建設(shè)規(guī)劃正式上報(bào)國(guó)家審批。當(dāng)時(shí)，青島市副市長(zhǎng)王書(shū)堅(jiān)曾公開(kāi)表示，“目前青島市的城市規(guī)模、經(jīng)濟(jì)總量、地方財(cái)力等均已具備建設(shè)地鐵的條件，且隨著‘環(huán)灣保護(hù)，擁灣發(fā)展’戰(zhàn)略的實(shí)施及城市大框架的拉開(kāi)，青島籌建地鐵恰逢其時(shí)?！?/p>

????實(shí)際上，“恰逢其時(shí)”不僅在于青島市政府的全力推動(dòng)，更在于中央旨在刺激經(jīng)濟(jì)、拉動(dòng)內(nèi)需的投資推動(dòng)計(jì)劃。憑借這輪正在從鐵路、公路、水路建設(shè)等方面向地方大項(xiàng)目投資的全面鋪開(kāi)，青島做了17年的“地鐵夢(mèng)”終于將成為現(xiàn)實(shí)了。

????根據(jù)規(guī)劃，青島地鐵線(xiàn)路共有8條，全長(zhǎng)231.5公里，預(yù)計(jì)2050年全部建成。青島市交通委一負(fù)責(zé)人4月1日對(duì)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)表示，“隨著青島的城建和發(fā)展，現(xiàn)有規(guī)劃以后可能會(huì)進(jìn)行一些調(diào)整和完善，但總體的規(guī)劃方案不變?！逼渲?，1號(hào)線(xiàn)到5號(hào)線(xiàn)主要在市區(qū)，6、7號(hào)線(xiàn)主要是在黃島區(qū)，8號(hào)線(xiàn)從青島火車(chē)北站向西跨海以后，到城陽(yáng)紅島再往北，一直到即墨市南泉鎮(zhèn)。

????“試驗(yàn)段將于今年6月底開(kāi)工建設(shè)。該段位于黑龍江路西側(cè)，鄭州路和長(zhǎng)沙路交匯處，為地下雙層島式車(chē)站，車(chē)站長(zhǎng)200米，建筑總面積約為10640平方米，區(qū)間長(zhǎng)1150米。試驗(yàn)段總投資約2.9億元?！?月1日，青島地鐵公司經(jīng)理李建國(guó)告訴經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)。

????為何要進(jìn)行試驗(yàn)段建設(shè)？李建國(guó)說(shuō)：“地鐵建設(shè)是個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，工期長(zhǎng)，需要協(xié)調(diào)的外圍工作很多。選擇試驗(yàn)段一是為了取得新的試驗(yàn)數(shù)據(jù)，為工程全面展開(kāi)做好準(zhǔn)備；二來(lái)通過(guò)試驗(yàn)段的拆遷、交通治理等工作，為以后整個(gè)項(xiàng)目的施工建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)?！彼f(shuō)，目前前期準(zhǔn)備工作已基本完成，就等6月份開(kāi)工了。

????投融資方案敲定

????記者獲悉，青島地鐵工程資金來(lái)源中，青島市政府將出資45%，其余依靠銀行貸款解決。而“需政府主導(dǎo)”籌集項(xiàng)目資本金的比例為45%，正是青島軌道交通項(xiàng)目獲批的條件之一。

????青島市發(fā)改委投資處相關(guān)負(fù)責(zé)人4月1日向經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)透露，如此投融資方案是借鑒國(guó)內(nèi)城市軌道交通投融資經(jīng)驗(yàn)制定的?！皬牟僮餍省⒕C合融資成本考慮，一期工程投融資宜采用‘政府投入資本金+銀行貸款’的模式。”他介紹說(shuō)。

????青島市軌道交通建設(shè)的融資平臺(tái)，為國(guó)有獨(dú)資的青島市地鐵公司。目前，一期工程的融資方案為：由市級(jí)政府主導(dǎo)，區(qū)市政府盡責(zé)，投資公司入股，挖掘土地資源，利用銀行貸款，探討市場(chǎng)運(yùn)作多渠道籌集項(xiàng)目建設(shè)資金。

????項(xiàng)目資本金已基本敲定三方投資主體。其一，由青島市級(jí)政府主導(dǎo)——市財(cái)政局每年投入資金，即市財(cái)政分5至6年，每年向該項(xiàng)目投入數(shù)億元；其二，由所轄區(qū)市政府盡責(zé)——項(xiàng)目所轄區(qū)市可以財(cái)政出資，也可將拆遷費(fèi)用折價(jià)作為資本金投入；其三，青島市3大政府投資公司，即國(guó)信、城投、華通入股。

????此外，將借鑒香港地鐵利用沿線(xiàn)地產(chǎn)升值優(yōu)勢(shì)將發(fā)展地鐵和發(fā)展地產(chǎn)相結(jié)合的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在地鐵沿線(xiàn)劃定數(shù)塊有相當(dāng)升值潛力的土地，以其凈收益作為項(xiàng)目資本金。其余建設(shè)資金則建議利用銀行長(zhǎng)期貸款——力爭(zhēng)貸款周期25年，寬限期5年以上。建設(shè)和運(yùn)營(yíng)期間，同時(shí)探討利用市場(chǎng)化運(yùn)作方式吸引社會(huì)資金投入。

????據(jù)悉，青島市財(cái)政還設(shè)立了軌道交通建設(shè)項(xiàng)目資金專(zhuān)戶(hù)，沿線(xiàn)規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)的土地變現(xiàn)收益全部納入專(zhuān)戶(hù)管理，以保證土地凈收益專(zhuān)項(xiàng)用于軌道交通項(xiàng)目的資本金投入和債務(wù)償還。（記者 張黎 青島報(bào)道）