????三、半個(gè)世紀(jì)西藏的歷史性巨變
????民主改革50年來(lái)，在中央人民政府的關(guān)懷和全國(guó)人民的支援下，西藏各族人民以主人翁的姿態(tài)迸發(fā)出創(chuàng)造美好生活的巨大熱情，推動(dòng)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)取得了舉世矚目的歷史性成就。
????——社會(huì)制度實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，西藏人民當(dāng)家作主權(quán)利有了制度保障。1965年，西藏自治區(qū)成立，標(biāo)志著民族區(qū)域自治制度在西藏全面確立，實(shí)現(xiàn)了西藏社會(huì)制度從政教合
一的封建農(nóng)奴制度向人民民主的社會(huì)主義制度的歷史性跨越，西藏人民從此進(jìn)入了當(dāng)家作主的新時(shí)代。昔日的農(nóng)奴和奴隸從此享有了平等參與管理國(guó) 家事務(wù)和自主管理本地區(qū)和本民族事務(wù)的政治權(quán)利。西藏人民與全國(guó)各族人民一樣，享有了國(guó)家憲法和法律規(guī)定的所有權(quán)利。他們依法直接選舉縣、區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表，并由這些代表選舉出席全國(guó)和自治區(qū)、市人民代表大會(huì)的代表，依法通過(guò)各級(jí)人民代表大會(huì)行使參與管理國(guó)家和地方事務(wù)的權(quán)力。2007年，在西 藏的自治區(qū)、地(市)、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))四級(jí)換屆選舉中，參選率達(dá)到96.4%，有些地方參選率達(dá)到100%。經(jīng)過(guò)直接和間接選舉產(chǎn)生的34000多名四級(jí)人 大代表中，藏族和其他少數(shù)民族占94%以上。目前，在全國(guó)人大代表中，西藏自治區(qū)有20名代表，其中12名為藏族公民，門巴族、珞巴族公民各1名。
????西藏人民自主管理本民族本地區(qū)事務(wù)的權(quán)利受到保障。1965年以來(lái)，西藏自治區(qū)歷任人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任和人民政府主席都由藏族公民擔(dān)任，各級(jí)人大常委會(huì)和政府的主要領(lǐng)導(dǎo)都是藏族公民。西藏自治區(qū)各級(jí)檢察院和法院的主要負(fù)責(zé)人也均由藏族公民擔(dān)任。目前，在自治區(qū)、地(市)、縣三級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)組成人員 中，藏族和其他少數(shù)民族公民占77.97%。
????西藏自治區(qū)不僅享有省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)制定地方性法規(guī)的權(quán)力，而且有權(quán)根據(jù)本地的政治、經(jīng)濟(jì)和文 化的特點(diǎn)，決定本地的事務(wù)，制定自治條例和單行條例；上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令、指示，如有不適合西藏地方實(shí)際情況的，西藏自治機(jī)關(guān)可以報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)變通執(zhí)行或停止執(zhí)行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自治區(qū)人大常委會(huì)自1965年以來(lái)，共制定了250余件地方性法規(guī)和具有法規(guī)性質(zhì)的決議、決定，內(nèi)容涉及政權(quán)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化教育、語(yǔ)言文字、司法、文物保護(hù)、野生動(dòng)植物和自然資源保護(hù)等許多方面，有效地維護(hù)了西藏人民在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活各方面的特殊權(quán)益，促進(jìn)了西藏各 項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
????——經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，社會(huì)面貌日新月異。50年來(lái)，中央政府為促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，對(duì)西藏實(shí)施了一系列優(yōu)惠政策，在財(cái)力、物力、人力等方面給予強(qiáng)有力的支持。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，1951年至2008年，國(guó)家就累計(jì)投入1000多億元。1959年至 2008年，中央財(cái)政向西藏的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付累計(jì)達(dá)到2019多億元，年均增長(zhǎng)近12%。其中，2001年至2008年累計(jì)達(dá)1541多億元。1994年以來(lái)，中央先后安排60多個(gè)中央國(guó)家機(jī)關(guān)、全國(guó)18個(gè)省市和17個(gè)中央企業(yè)對(duì)口支援西藏經(jīng)濟(jì)建設(shè)，截至2008年底，已累計(jì)投入對(duì)口援藏資金達(dá)111.28 億元，安排6056個(gè)對(duì)口援藏項(xiàng)目，選派3747名援藏干部進(jìn)藏工作。在中央的關(guān)懷和全國(guó)的支援下，西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展突飛猛進(jìn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1959年至 2008年，西藏生產(chǎn)總值由1.74億元增長(zhǎng)到395.91億元，按可比價(jià)格計(jì)算，增長(zhǎng)65倍，年均增長(zhǎng)8.9%。1994年以來(lái)，西藏生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng) 達(dá)到12.8%，高于全國(guó)同期年均增長(zhǎng)水平。1959年至2008年，西藏人均生產(chǎn)總值由142元提高到13861元，增加13719元。
????舊西藏沒(méi)有一條公路，如今，以公路建設(shè)為重點(diǎn)，航空、鐵路、管道運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展，形成了以拉薩為中心的四通八達(dá)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。2008年，西藏基本實(shí)現(xiàn) 了縣縣通公路，公路通車?yán)锍踢_(dá)到5.13萬(wàn)公里，比1959年的0.73萬(wàn)公里增加4.4萬(wàn)公里；客運(yùn)量比1959年增加近107倍；貨運(yùn)量比1959年增加11倍以上。以水電為主，地?zé)?、風(fēng)能、太陽(yáng)能等多能互補(bǔ)、點(diǎn)多面廣的能源體系逐步建成。1959年至2008年，西藏發(fā)電量年均增長(zhǎng)16.8%，目前 已有近210萬(wàn)人用上了電，占總?cè)丝诘?3%。在農(nóng)村推廣清潔能源，4.3萬(wàn)戶農(nóng)牧民用上了沼氣。通訊事業(yè)快速發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)了縣縣通光纜、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通電話。固定及移動(dòng)電話用戶總數(shù)達(dá)到156.2萬(wàn)戶，電話普及率達(dá)到每百人55部。
????舊西藏農(nóng)牧業(yè)基本靠天吃飯、靠天養(yǎng)畜，而今，農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化程 度大幅提高，防災(zāi)抗災(zāi)能力顯著增強(qiáng)，科技貢獻(xiàn)率達(dá)到36%。糧食產(chǎn)量由1959年的18.29萬(wàn)噸增加到2008年的95萬(wàn)噸；糧食平均畝產(chǎn)由1959年的91公斤提高到2008年的近370公斤；年末牲畜存欄數(shù)由1959年的956萬(wàn)頭(只)增加到2008年的2400余萬(wàn)頭(只)。舊西藏沒(méi)有現(xiàn)代工 業(yè)，如今，西藏已初步形成了以優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)業(yè)、建材業(yè)、民族手工業(yè)、藏醫(yī)藥業(yè)為支柱，包括電力、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、飲食品加工制造等在內(nèi)的富有西藏特色的現(xiàn)代工業(yè)體系。2008年，西藏工業(yè)增加值已從1959年的0.15億元增加到29.68億元?，F(xiàn)代商業(yè)、旅游、飲食服務(wù)、文化娛樂(lè)等在舊西藏聞所未聞的新興產(chǎn)業(yè) 飛速發(fā)展，成為西藏第一大產(chǎn)業(yè)。
????——人民生活水平大幅度提高，生存和發(fā)展?fàn)顩r得到極大改善。民主改革前，西藏農(nóng)牧民沒(méi)有生產(chǎn)資料，幾乎 終身負(fù)債，根本談不上純收入，2008年西藏農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到3176元，1978年以來(lái)年均增長(zhǎng)10.1%，2003年以來(lái)年均增長(zhǎng)達(dá)到 13.1%。2008年，西藏城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到12482元，比1978年的565元增長(zhǎng)21倍。民主改革前，西藏90%以上的人沒(méi)有自己的住 房，農(nóng)牧民居住條件極差，城鎮(zhèn)居民人均不足3平方米。當(dāng)時(shí)的拉薩城區(qū)僅有2萬(wàn)人，而城周圍居住在破爛帳篷里的貧民和乞丐就有近千戶人。而今，西藏人民的居 住條件得到了巨大改善。通過(guò)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)施安居工程，已有20萬(wàn)戶、百萬(wàn)農(nóng)牧民住進(jìn)了安全適用的新房。2008年，農(nóng)村居民人均居住面積達(dá)到 22.83平方米，城鎮(zhèn)居民人均居住面積達(dá)到33.00平方米。目前，從城市到農(nóng)村都已初步建立起社會(huì)保障體系。2008年西藏“五保戶”的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到 1600元。2006年西藏人均收入低于800元的農(nóng)牧民全部納入最低生活保障，在全國(guó)率先建立了農(nóng)牧區(qū)最低生活保障制度。
????和平解放 前，西藏沒(méi)有一所現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，只有3所設(shè)備簡(jiǎn)陋、規(guī)模很小的官辦藏醫(yī)機(jī)構(gòu)和少量私人診所，從醫(yī)人員不足百人，加上農(nóng)牧區(qū)的近300名民間藏醫(yī)，全區(qū) 平均每千人不到0.4名醫(yī)務(wù)人員。天花、霍亂、性病、斑疹傷寒、猩紅熱、破傷風(fēng)等疾病時(shí)常流行。和平解放后特別是民主改革后，中國(guó)政府采取各種措施預(yù)防疾病，很快就使一些嚴(yán)重危害人民健康的疾病基本得到控制。從20世紀(jì)60年代開(kāi)始，西藏消滅了天花，各類傳染病、地方病發(fā)病率大幅度下降。現(xiàn)在，西藏在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋，并逐步建立了以免費(fèi)醫(yī)療為基礎(chǔ)的農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度，農(nóng)牧民免費(fèi)醫(yī)療補(bǔ)助人均達(dá)到140元。2008年，西藏共有衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 1339個(gè)，比1959年增加1277個(gè)；實(shí)有病床床位7127張，比1959年增加6647張；衛(wèi)生技術(shù)人員9098人，比1959年增加8307人； 每千人病床數(shù)和衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)分別達(dá)到了2.50張和3.05人，比1959年分別增加2.11張和2.41人。隨著醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善，西藏的人均預(yù)期壽命由和平解放時(shí)的35.5歲增加到67歲。據(jù)2000年第五次全國(guó)人口普查，西藏有80歲至99歲的老人13581人、百歲以上的老人62人，是中國(guó)人 均百歲老人最多的省區(qū)之一。西藏總?cè)丝谟?959年的122.8萬(wàn)人增加到2008年的287.08萬(wàn)人，其中藏族和其他少數(shù)民族人口占95%以上。近 50年是幾個(gè)世紀(jì)以來(lái)西藏人口增長(zhǎng)最快的時(shí)期。
????——傳統(tǒng)民族文化得到保護(hù)和弘揚(yáng)，宗教信仰自由受到充分尊重。政府采取有力措施，促進(jìn)藏 語(yǔ)文的學(xué)習(xí)、使用和發(fā)展。西藏實(shí)行藏、漢語(yǔ)文并重，以藏語(yǔ)文為主。目前，所有農(nóng)牧區(qū)和部分城鎮(zhèn)小學(xué)實(shí)行藏漢文同步教學(xué)，主要課程用藏語(yǔ)授課。中學(xué)階段也同時(shí)實(shí)行用藏語(yǔ)和漢語(yǔ)授課，并堅(jiān)持在內(nèi)地西藏中學(xué)開(kāi)設(shè)藏語(yǔ)文課。在高校和中等專業(yè)學(xué)校的招生考試中，藏語(yǔ)文作為考試科目，成績(jī)計(jì)入總分。西藏自治區(qū)成立以 來(lái)，各級(jí)人民代表大會(huì)通過(guò)的決議、法規(guī)，西藏各級(jí)政府包括政府所屬部門下達(dá)的正式文件和發(fā)布的公告都使用藏、漢兩種文字。在司法訴訟程序中，對(duì)藏族訴訟參與人，都使用藏語(yǔ)文審理案件，法律文書(shū)也使用藏文。各單位的公章、證件、標(biāo)識(shí)以及機(jī)關(guān)、廠礦、學(xué)校、車站、機(jī)場(chǎng)、商店、賓館、餐館、劇場(chǎng)、旅游景點(diǎn)和體育 場(chǎng)館、圖書(shū)館等的標(biāo)牌和街道、交通路標(biāo)等均使用藏、漢兩種文字。西藏人民廣播電臺(tái)自1959年建臺(tái)以來(lái)，始終以辦好藏語(yǔ)廣播為重點(diǎn)，目前共開(kāi)辦有42個(gè)藏 語(yǔ)(包括康巴語(yǔ))節(jié)目(欄目)，藏語(yǔ)新聞綜合頻率每天播音達(dá)21小時(shí)15分鐘，康巴語(yǔ)廣播頻率每天播音17小時(shí)50分鐘。西藏電視臺(tái)衛(wèi)視頻道開(kāi)播后，專門 開(kāi)設(shè)藏語(yǔ)頻道。2007年10月1日藏語(yǔ)衛(wèi)視實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)滾動(dòng)播出。目前，西藏有14種藏文雜志、10種藏文報(bào)紙。藏文于1984年實(shí)現(xiàn)了信息化處理，并開(kāi)發(fā)出與漢英兼容的藏文軟件操作系統(tǒng)。藏文編碼國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)于1997年獲得通過(guò)，成為中國(guó)少數(shù)民族文字中第一個(gè)具有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的文字。
????傳 統(tǒng)民族文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)、傳承和發(fā)展。國(guó)家組織編輯出版了中國(guó)戲曲志、中國(guó)民間歌謠集成、民族民間舞蹈集成、諺語(yǔ)集成、曲藝集成、民族民間歌曲集成、戲曲音樂(lè)集成、民間故事集成等十大文藝集成志書(shū)西藏卷，及時(shí)搶救和有效保護(hù)了西藏大量重要文化遺產(chǎn)。國(guó)家將整理出版大型口頭說(shuō)唱英雄史詩(shī)《格薩爾王傳》作 為重點(diǎn)科研項(xiàng)目予以資助，現(xiàn)已搜集300余部，整理出版藏文版62部、漢譯本20多部，并有多部被譯成英、日、法文出版。民主改革后，布達(dá)拉宮、大昭寺、哲蚌寺、色拉寺、甘丹寺、扎什倫布寺、薩迦寺等均被列為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。20世紀(jì)80年代以來(lái)，中央和西藏地方財(cái)政先后安排7億多元，用于修復(fù)開(kāi) 放一批國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位和各教派的重點(diǎn)寺廟。1989年到1994年，國(guó)家撥出5500萬(wàn)元和大量黃金、白銀等珍貴物資對(duì)布達(dá)拉宮進(jìn)行了一次大的維修。 2001年起，又撥?？?.3億元，用于維修布達(dá)拉宮、羅布林卡、薩迦寺三大文物古跡。2007年，中央政府再次撥出5.7億元，用于“十一五”時(shí)期 (2006－2010年)對(duì)西藏22處重點(diǎn)文物保護(hù)單位進(jìn)行全面維修保護(hù)。這在中國(guó)文物保護(hù)史上是空前的。
????西藏人民的宗教信仰自由和正 常的宗教活動(dòng)受到保護(hù)。目前，西藏共有1700多處各類宗教活動(dòng)場(chǎng)所，住寺僧尼約4.6萬(wàn)人，充分滿足了信教群眾的需求。寺廟學(xué)經(jīng)、辯經(jīng)、受戒、灌頂、修 行等傳統(tǒng)宗教活動(dòng)和寺廟學(xué)經(jīng)考核晉升學(xué)位活動(dòng)正常進(jìn)行。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，西藏現(xiàn)有60余座學(xué)經(jīng)班，學(xué)經(jīng)僧人約6000人?；罘疝D(zhuǎn)世作為藏傳佛教特有的傳承方 式得到國(guó)家的尊重。西藏的宗教活動(dòng)多種多樣，宗教節(jié)日頻繁舉行。20世紀(jì)80年代以來(lái)，西藏陸續(xù)恢復(fù)了各教派各類型宗教節(jié)日40余個(gè)。僧俗信教群眾每年都 組織和參加薩噶達(dá)瓦節(jié)、雪頓節(jié)等各種各樣的宗教和傳統(tǒng)活動(dòng)。
????——現(xiàn)代教育和新聞文化事業(yè)全面發(fā)展，人民的文化教育水平不斷提高。舊西藏 沒(méi)有一所現(xiàn)代意義上的學(xué)校，適齡兒童入學(xué)率不足2%，文盲率高達(dá)95%。50年來(lái)，國(guó)家投入大量資金發(fā)展西藏教育事業(yè)，使西藏在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育。從1985年開(kāi)始，在農(nóng)牧區(qū)實(shí)行以寄宿制為主的中小學(xué)校辦學(xué)模式，并對(duì)義務(wù)教育階段的農(nóng)牧民子女實(shí)行包吃、包住、包學(xué)習(xí)費(fèi)用的“三包”政策。 2008年，西藏73個(gè)縣(市、區(qū))已全部實(shí)現(xiàn)普及六年義務(wù)教育和基本掃除文盲，其中70個(gè)縣完成普及九年義務(wù)教育，文盲率下降到2.4%。小學(xué)學(xué)齡兒童 入學(xué)率達(dá)到98.5%，初中入學(xué)率達(dá)到92.2%，高中入學(xué)率達(dá)到51.2%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，西藏現(xiàn)有小學(xué)884所、普通中學(xué)117所、教學(xué)點(diǎn)1237個(gè)。 2008年，西藏人均受教育年限已達(dá)6.3年。2008年，西藏有本?？圃盒?所，在校學(xué)生近3萬(wàn)人，高等教育入學(xué)率已達(dá)19.7%。還有中等專(職)業(yè) 學(xué)校10所，在校生2.1萬(wàn)人。20多年來(lái)，全國(guó)先后有20個(gè)省、直轄市的28所學(xué)校開(kāi)辦內(nèi)地西藏班(校)，有53所內(nèi)地重點(diǎn)高中、90多所高等學(xué)校招收 西藏班學(xué)生，累計(jì)招收初中生36727人，高中(中專)生30370人，高校本?？粕?.2萬(wàn)余人，為西藏培養(yǎng)輸送了1.8萬(wàn)余名各級(jí)各類建設(shè)人才。目 前，內(nèi)地西藏班在校生總數(shù)18640人?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展，科技隊(duì)伍不斷壯大，2007年各類專業(yè)技術(shù)人員達(dá)到46508人，其中，以藏族為主的少數(shù) 民族技術(shù)人員達(dá)31487人。一批博士、碩士、科學(xué)家、工程師等高級(jí)人才脫穎而出，成為推動(dòng)西藏發(fā)展的生力軍。
????現(xiàn)代新聞文化事業(yè)從無(wú)到 有，迅速發(fā)展。西藏現(xiàn)有2家圖書(shū)出版社、2家音像出版社，有各類印刷廠35個(gè)，有公開(kāi)發(fā)行的報(bào)紙23種、期刊34種，全區(qū)7個(gè)地市都有藏漢兩種文字的報(bào) 紙。西藏有廣播電視臺(tái)9座，中波廣播轉(zhuǎn)播臺(tái)39座，縣級(jí)以上調(diào)頻廣播轉(zhuǎn)播臺(tái)76座，縣級(jí)以上(含口岸)電視轉(zhuǎn)播臺(tái)80座，有線電視轉(zhuǎn)播臺(tái)76座，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 廣播電視“村村通”站9111座。廣播、電視人口綜合覆蓋率分別從1978年的18%和2%上升到2008年的88.8%和89.9%，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)鄉(xiāng) (鎮(zhèn))、行政村通廣播電視的目標(biāo)。西藏現(xiàn)有電影放映機(jī)構(gòu)564個(gè)，管理機(jī)構(gòu)82個(gè)，農(nóng)牧區(qū)放映隊(duì)478個(gè)，放映點(diǎn)7697個(gè)，電影放映已覆蓋到98%的行 政村，全區(qū)農(nóng)牧民每月人均看電影1.64場(chǎng)。目前，西藏共有各級(jí)群眾藝術(shù)館、文化館(站)257個(gè)，各類專業(yè)文藝演出團(tuán)體10個(gè)，民間藝術(shù)團(tuán)18個(gè)，群眾 性業(yè)余演出團(tuán)體660個(gè)。新聞文化事業(yè)的發(fā)展為人民群眾了解新聞、獲取信息和休閑娛樂(lè)創(chuàng)造了條件，豐富了西藏人民的精神文化生活。
