廣州探索公務(wù)員聘用 打破鐵飯碗不合格就下崗

????廣州市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議昨天(2009年3月25日)下午召開，會(huì)議由省委常委、廣州市委書記朱小丹主持。記者從提交討論的《廣州市2009年依法治市工作要點(diǎn)(送審稿)》(以下簡稱《工作要點(diǎn)》)中獲悉，廣州將著力構(gòu)建法治政府，通過建立決策責(zé)任追究制度，建立引咎辭職制，推行政府績效管理。 同時(shí)，今年計(jì)劃再減少一半的行政審批項(xiàng)目，并率先推行審批管理“零收費(fèi)”制度。

????政府要建引咎辭職制度

????市人大常委會(huì)副主任李力在介紹今年廣州依法治市工作要點(diǎn)時(shí)指出，推進(jìn)法治政府建設(shè)方面，將完善公眾參與、專家論證和行政機(jī)關(guān)決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，落實(shí)重大行政決策合法性審查制度，堅(jiān)持重大行政決策集體決定制度，建立決策程序和行政決策反饋糾偏、決策責(zé)任追究制度。同時(shí)，完善行政問責(zé)制，建立引咎辭職制度，推行政府績效管理。

????會(huì)上，市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組成員、市長張廣寧提出了自己的見解。他表示，曾有人提出疑問:為什么政府有些事項(xiàng)不向人大報(bào)告?實(shí)際上，政府決策中哪些屬于重大事項(xiàng)，希望能有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，最好能逐項(xiàng)列出，以便落實(shí)對(duì)重大決策的監(jiān)督以及合法性審查。

????朱小丹在講話中強(qiáng)調(diào)，針對(duì)檢查測(cè)評(píng)中發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法不規(guī)范、不文明、不作為、亂作為等突出問題，要建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制、評(píng)議考核制和責(zé)任追究制，實(shí)現(xiàn)由“上級(jí)問責(zé)”向“制度問責(zé)”轉(zhuǎn)變，并探索實(shí)行行政處罰調(diào)查權(quán)和決定權(quán)適當(dāng)分離。

????行政審批項(xiàng)目今年擬減半試行“零收費(fèi)”

????“以新一輪行政審批制度改革為契機(jī)，大幅度削減行政審批項(xiàng)目，切實(shí)解決重審批輕監(jiān)管和只審批不監(jiān)管等問題。”朱小丹在講話中作出部署，繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步清理行政審批項(xiàng)目，探索下放行政審批權(quán)限，建立重大項(xiàng)目聯(lián)合預(yù)審和審批手續(xù)協(xié)調(diào)機(jī)制。據(jù)透露，市政府常務(wù)會(huì)議已批準(zhǔn)相關(guān)文件，廣州今年計(jì)劃再減少一半的審批項(xiàng)目。

????據(jù)《工作要點(diǎn)》介紹，廣州還將率先推行審批管理“零收費(fèi)”制度，市政務(wù)中心要在完善單一部門并聯(lián)審批基礎(chǔ)上加快建立跨部門統(tǒng)一互聯(lián)的審批平臺(tái)。據(jù)悉，蘿崗區(qū)已開始試行審批管理“零收費(fèi)”。朱小丹表示，有條件的審批事項(xiàng)可以先行實(shí)施。

????《工作要點(diǎn)》還提出，廣州將探索公務(wù)員聘用制和分類管理辦法。據(jù)了解，深圳、上海部分公務(wù)員崗位曾試行聘用制，目的在于探索公務(wù)員在職務(wù)任用、崗位選拔和工作業(yè)績考評(píng)等方面的競(jìng)爭約束淘汰機(jī)制。實(shí)行聘用制后，意味著公務(wù)員的“鐵飯碗”將被打破，一些不稱職的公務(wù)員隨時(shí)可能“下崗”。

????處理勞資糾紛慎用強(qiáng)制措施

????國際金融危機(jī)尚未見底，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。朱小丹在發(fā)言中表示，在當(dāng)前勞資關(guān)系案件驟增的階段，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法治工作重點(diǎn)就是處理好勞資糾紛，要重點(diǎn)研究勞動(dòng)者和合法經(jīng)營者兩頭的利益如何平衡，并探討其他調(diào)解的方式方法，盡量維護(hù)企業(yè)的正常經(jīng)營。

????他指出，要主動(dòng)為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，與企業(yè)共渡難關(guān)。妥善處置因經(jīng)濟(jì)發(fā)展引發(fā)的矛盾糾紛，維護(hù)勞動(dòng)者及合法經(jīng)營者的權(quán)益，依法慎用使用查封、扣押、凍結(jié)、罰款、沒收等強(qiáng)制措施，要注意維護(hù)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。他強(qiáng)調(diào)，要注意維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定，特別是社會(huì)就業(yè)的穩(wěn)定，防止經(jīng)濟(jì)矛盾轉(zhuǎn)化為社會(huì)矛盾。

????朱小丹指出，要積極促進(jìn)和擴(kuò)大就業(yè)，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)裁員報(bào)告制度，推行勞動(dòng)合同制度和集體合同制度，探索建立欠薪支付保障金制度。

????朱小丹還強(qiáng)調(diào)，要充分運(yùn)用法律手段，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。全面排查、化解在國際金融危機(jī)沖擊下引發(fā)的不穩(wěn)定因素，最大限度地把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。依法及時(shí)處理突發(fā)事件和群體性事件，堅(jiān)決防止因預(yù)警不靈、研判不準(zhǔn)、反應(yīng)不快、處置不當(dāng)而造成社會(huì)不穩(wěn)。(陳潔娜 黃巧雯 穗仁宣)