????北京市檢察機(jī)關(guān)在偵查監(jiān)督活動(dòng)中，堅(jiān)持理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法，將釋法說(shuō)理、以人為本、化解矛盾糾紛的執(zhí)法要求融入偵查監(jiān)督工作的方方面面，通過(guò)“三個(gè)100%”措施，為維護(hù)首都穩(wěn)定和諧、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局發(fā)揮了積極作用。

????100%細(xì)化不捕理由說(shuō)明書

????“你局于2008年6月15日提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕楊某、薛某涉嫌故意傷害罪一案，經(jīng)本院審查，認(rèn)為二人涉嫌故意傷害罪的證據(jù)不足，具體理由如下：……”這是北京市昌平區(qū)檢察院偵監(jiān)處副處長(zhǎng)周麗娜寫的一份近2000字的不予批準(zhǔn)逮捕理由說(shuō)明書。記者注意到，這份說(shuō)明書中圍繞案件事實(shí)和證據(jù)、犯罪構(gòu)成及法律依據(jù)、逮捕的必要性等各個(gè)方面進(jìn)行了充分分析論證。

????“以前寫的可沒(méi)這么細(xì)?！敝茺惸日f(shuō)，“現(xiàn)在市院將此項(xiàng)工作納入了目標(biāo)責(zé)任制中，要求所有的不予批準(zhǔn)逮捕理由說(shuō)明書必須詳細(xì)說(shuō)明理由，使提請(qǐng)機(jī)關(guān)或者移送部門充分明了不捕的事實(shí)和法律依據(jù)，對(duì)不捕決定信服，減少不必要的復(fù)議復(fù)核?！毕襁@樣內(nèi)容分析詳盡的說(shuō)明書，目前已在北京市檢察機(jī)關(guān)偵監(jiān)部門受理的所有不捕案件當(dāng)中全面應(yīng)用，釋法說(shuō)理率達(dá)100%。

????“積極開(kāi)展不捕案件釋法說(shuō)理工作，一直是北京市檢察機(jī)關(guān)偵監(jiān)部門的工作重點(diǎn)?！北本┦袡z察院偵監(jiān)處處長(zhǎng)張新憲向記者介紹。對(duì)于不捕案件，北京市檢察院要求各級(jí)院抓住重點(diǎn)向公安機(jī)關(guān)進(jìn)行分析說(shuō)理。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)還對(duì)有被害人或舉報(bào)人的案件，實(shí)行不捕理由告知制度，即在作出不捕決定時(shí)，通過(guò)電話、信件等方式將不捕理由告知被害人及其家屬以及舉報(bào)人，耐心聽(tīng)取被害人意見(jiàn)，有針對(duì)性地做好法律宣傳、政策解釋、思想疏導(dǎo)工作，對(duì)人身財(cái)產(chǎn)受到損失的被害人及時(shí)告知合法救濟(jì)途徑，努力減少當(dāng)事人一方的涉檢上訪，增進(jìn)社會(huì)和諧。

????100%聽(tīng)取嫌疑人辯解和供述

????今年1月13日，延慶縣檢察院偵查監(jiān)督處干警張恒春到延慶看守所提審盜竊、強(qiáng)制猥褻婦女的犯罪嫌疑人程某，聽(tīng)取他的辯解和供述。在案證據(jù)顯示程某犯罪時(shí)已經(jīng)年滿16周歲，而訊問(wèn)時(shí)程某稱自己的實(shí)際出生日期為1993年3月29日，父母為了讓其早上學(xué)，在戶口登記時(shí)把實(shí)際出生日期提前了一年。

????程某的辯解是否屬實(shí)，直接關(guān)系到案件的罪與非罪。張恒春立刻向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)并向程某父母及鄰居認(rèn)真核實(shí)，初步查明程某的辯解屬實(shí)。為此延慶縣檢察院依法對(duì)程某作出不予批準(zhǔn)逮捕決定，向公安機(jī)關(guān)提出補(bǔ)強(qiáng)證據(jù)的意見(jiàn)，并跟蹤監(jiān)督查證情況。后公安機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)補(bǔ)充偵查，證實(shí)程某確實(shí)尚未滿16周歲，最終防止了一起錯(cuò)案的發(fā)生。

????2008年初，北京市檢察院出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)審查逮捕聽(tīng)取犯罪嫌疑人供述和辯解工作的意見(jiàn)（試行）》，明確了聽(tīng)取工作的意義、內(nèi)容、程序、注意事項(xiàng)。一年來(lái)，北京市檢察機(jī)關(guān)偵監(jiān)部門通過(guò)聽(tīng)取避免發(fā)生錯(cuò)誤逮捕累計(jì)達(dá)20人，發(fā)現(xiàn)了40起違法偵查線索，獲得了26條檢舉揭發(fā)線索。

????立案監(jiān)督案件100%有回音

????2008年10月8日，“十一”長(zhǎng)假后的第一個(gè)工作日?？馗嫒藯钸\(yùn)超早早來(lái)到崇文區(qū)檢察院偵監(jiān)處，向辦案人張建剛、張紅鞠躬致謝。原來(lái)，2007年8月28日，他在崇文區(qū)永定門火車站附近被犯罪嫌疑人米某持刀將其右手刺傷，經(jīng)崇文區(qū)公安分局法醫(yī)臨時(shí)檢驗(yàn)鑒定為輕微傷，該局以“尚未構(gòu)成輕傷”為由不予立案。楊運(yùn)超不服，反映到崇文區(qū)檢察院。

????張建剛、張紅受理這一立案監(jiān)督線索后，立即向公安機(jī)關(guān)了解該案辦理情況，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定聯(lián)系楊運(yùn)超重新進(jìn)行傷情鑒定，最終得出楊運(yùn)超傷情不低于輕傷的鑒定結(jié)論。2007年12月21日，崇文區(qū)檢察院書面通知公安機(jī)關(guān)對(duì)米某立案?jìng)刹?，并多次到公安機(jī)關(guān)了解案件進(jìn)度。2008年3月17日，該院以涉嫌故意傷害罪批準(zhǔn)逮捕米某，后米某被法院判處有期徒刑二年。

????近年來(lái)，北京市檢察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持立案監(jiān)督案件“件件有結(jié)果、事事有回音”。他們?cè)谡J(rèn)真開(kāi)展審查和調(diào)查工作的基礎(chǔ)上，對(duì)于不同意公安機(jī)關(guān)不立案決定的案件，及時(shí)發(fā)出立案通知或要求說(shuō)明不立案理由，同時(shí)及時(shí)將案件辦理情況反饋給案件當(dāng)事人;對(duì)于同意公安機(jī)關(guān)不立案決定的案件，除了認(rèn)真撰寫案件報(bào)告外，還認(rèn)真做好息訴工作，在化解矛盾糾紛，減少社會(huì)對(duì)抗上發(fā)揮了積極作用?！拔覀兙褪且趥刹楸O(jiān)督各項(xiàng)工作中做好證據(jù)、法律、法理的分析，耐心細(xì)致地進(jìn)行解釋、勸說(shuō)工作，力爭(zhēng)案結(jié)事了，最大限度地減少重復(fù)訪、越級(jí)訪，努力實(shí)現(xiàn)辦案的法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一?！比珖?guó)公正執(zhí)法的楷模、曾榮獲“中國(guó)十大杰出檢察官”稱號(hào)的北京市檢察院副檢察長(zhǎng)方工說(shuō)。

????短評(píng)

????理念更新贏得執(zhí)法公信

????“三個(gè)100%”措施的背后，是司法理念的更新。理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法，注重以人為本，講求法律效果與政治效果、社會(huì)效果的統(tǒng)一，是人民群眾對(duì)司法的新期待新需求，更是中國(guó)特色檢察制度的新目標(biāo)新要求。這些執(zhí)法理念的更新，貫穿于北京市檢察機(jī)關(guān)的偵查監(jiān)督辦案全過(guò)程，有效地提升了他們的執(zhí)法公信力———100%細(xì)化不捕理由說(shuō)明書，既可以有效減少案件不必要的復(fù)核復(fù)議工作，又能有效提升檢察機(jī)關(guān)不捕決定的權(quán)威性。100%聽(tīng)取嫌疑人辯解和供述，既能夠有效避免機(jī)械執(zhí)法，又在最大限度上防止了冤假錯(cuò)案的發(fā)生。立案監(jiān)督案件100%有回音，既充分尊重了當(dāng)事人的司法需求，又最大限度地降低了社會(huì)對(duì)抗的可能。(作者 趙曉星 周紅 蕭碣)