????一個(gè)被稱作“隱性監(jiān)督”的制度，在江蘇泗洪縣已推行了半年有余。去年7月，泗洪縣紀(jì)委公開(kāi)招募了68名“特別監(jiān)督員”，讓他們對(duì)黨員干部8小時(shí)工作之外進(jìn)行隱性監(jiān)督，隨時(shí)向紀(jì)委舉報(bào)。泗洪紀(jì)委稱此舉是為擴(kuò)大群眾監(jiān)督路徑。當(dāng)?shù)毓賳T稱被許多

????雙眼睛盯著“如履薄冰”。而當(dāng)?shù)丶o(jì)委官員認(rèn)為，“如履薄冰”恰恰是隱性監(jiān)督的成果（3月5日《新京報(bào)》）。

????其實(shí),“便衣”監(jiān)督官員并非新生事物，并且已被境外反腐實(shí)踐證明行之有效屢試不爽。2004年中秋前夕，因收受區(qū)區(qū)800美元副部級(jí)官員丟了烏紗帽，在中國(guó)可算新聞，在韓國(guó)卻純屬正常。之前52歲的韓國(guó)農(nóng)林部次官(副部長(zhǎng))金周秀與往常一樣在辦公室公干，農(nóng)民協(xié)會(huì)干部金某提著一個(gè)紙袋進(jìn)入金周秀辦公室，一會(huì)兒空手離去。這一過(guò)程被稽查人員看在眼里，他們隨后突查金周秀辦公室，發(fā)現(xiàn)了金某拿來(lái)的紙袋里裝著12個(gè)高爾夫球，并從金周秀上衣口袋里找出一個(gè)裝有100萬(wàn)韓元現(xiàn)金的信封。金周秀沒(méi)有想到，他的官運(yùn)竟栽在了一筆并不起眼的節(jié)日禮金上。無(wú)獨(dú)有偶，香港廉政公署也有類似出奇不意出奇制勝的監(jiān)督“偏術(shù)”“絕招”。

????老實(shí)說(shuō)，就當(dāng)下腐敗高發(fā)的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)而言，招募“便衣紀(jì)檢”監(jiān)督官員可謂劍指監(jiān)督機(jī)制技術(shù)“軟肋”。還是以韓國(guó)說(shuō)事，農(nóng)民協(xié)會(huì)干部金某提著一個(gè)紙袋進(jìn)入金周秀的辦公室，一會(huì)兒空手離去。這一細(xì)節(jié)再平常不過(guò)，放在中國(guó)是沒(méi)人將其當(dāng)成一回事的。“一個(gè)行動(dòng)勝過(guò)一打綱領(lǐng)”（馬克思語(yǔ)），韓國(guó)的高明之處恰恰在于，其設(shè)立了專司監(jiān)控職責(zé)的廉政稽查人員，使“手莫伸，伸手必被捉”在技術(shù)上成為可能；其厲害之處還在于，“捉賊拿贓，捉奸拿雙”，對(duì)作奸犯科者當(dāng)場(chǎng)生擒活捉拿下，未給其留下半點(diǎn)喘息的時(shí)機(jī)和串供銷贓的空間。相形之下，中國(guó)在制度設(shè)計(jì)上則明顯相形見(jiàn)絀，我們雖有專司監(jiān)管的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，卻無(wú)專司實(shí)時(shí)臨控的稽查人員。我一向認(rèn)為，監(jiān)控乏術(shù)必然招致監(jiān)督“死角”、“盲區(qū)”，監(jiān)督乏力缺位，再好的制度也是“聾子耳朵，做做擺飾”。制度設(shè)計(jì)差別帶來(lái)的是臨督作用相異，我們只能事后被動(dòng)監(jiān)督，人家卻能事中主動(dòng)監(jiān)控。實(shí)踐證明，人家的監(jiān)控效力明顯優(yōu)于我們。從這個(gè)意義上說(shuō)，招募“便衣紀(jì)檢”可謂硬化彌補(bǔ)了中國(guó)現(xiàn)時(shí)監(jiān)督技術(shù)的“軟肋”漏洞。

????誰(shuí)都知道，監(jiān)督是反腐的關(guān)健環(huán)節(jié)，好的監(jiān)督機(jī)制技術(shù)能產(chǎn)生“一夫當(dāng)關(guān)，萬(wàn)夫莫開(kāi)”的事前防御作用和“手莫伸，伸手必被捉”的事中事后威懾作用。相反，光有監(jiān)督?jīng)Q和監(jiān)督心規(guī)定，而在監(jiān)督技術(shù)上缺少類似“便衣紀(jì)檢”之類出其不意出奇制勝的“絕招”，則監(jiān)督效果必然不能令人樂(lè)觀。以節(jié)日腐敗高發(fā)期的節(jié)日反腐為例，韓國(guó)人同中國(guó)人一樣重視中秋節(jié)，也習(xí)慣于節(jié)日向親朋好友送禮，節(jié)日反腐自然成了有關(guān)部門(mén)面臨的共同課題。如何在“人之常情”、“禮尚往來(lái)”與借節(jié)行賄、變相腐敗之間分清界限、界定性質(zhì)，如何在技術(shù)上實(shí)施對(duì)官員的實(shí)時(shí)監(jiān)控，如何充分發(fā)揮殺一儆百、以儆效尤的懲戒作用等等，對(duì)防范和保障國(guó)家公務(wù)人員廉潔性不受侵犯、建立具有公信力的廉潔政府至關(guān)重要?，F(xiàn)下國(guó)內(nèi)少數(shù)地方之所以出現(xiàn)“年年歲歲禁相似，歲歲年年腐不同” “屢反不止”“前腐后繼”怪圈亂象，冷靜反思一下，誰(shuí)能說(shuō)我們的監(jiān)督機(jī)制技術(shù)已無(wú)“軟肋”？

????招募“便衣”監(jiān)督官員事實(shí)上也順乎民意合乎民心。泗洪縣紀(jì)委黨副風(fēng)室主任高學(xué)升是該制度的首倡者，并全權(quán)負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)和操作。對(duì)于此“創(chuàng)意”的由來(lái)，他稱2008年初中央明確提出了“加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督”，而泗洪縣紀(jì)委組織退休干部座談時(shí)，發(fā)現(xiàn)群眾對(duì)官員監(jiān)督熱情很高，但他們提出了監(jiān)督機(jī)制需改善，監(jiān)督的載體和渠道較少等問(wèn)題。高還稱，招聘啟事播出第二天，他的手機(jī)和辦公室電話成了熱線，這令他十分意外。畢竟監(jiān)督員沒(méi)有工資且有被報(bào)復(fù)的危險(xiǎn)。隨著報(bào)名者不斷增多，高學(xué)升不斷強(qiáng)調(diào)沒(méi)工資，但“許多報(bào)名者說(shuō)，要是圖錢(qián)，就不來(lái)做這個(gè)”。更為可喜的是，“便衣”監(jiān)督官員立竿?！昂诎抵杏幸浑p，不，或許很多雙眼睛在注視監(jiān)督你，隨時(shí)可能舉報(bào)你，不知何時(shí)就被紀(jì)委盯上了，如今我們?nèi)缏谋”?。?月15日，泗洪一名不愿透露姓名的官員如是說(shuō)。因此我認(rèn)為，招募“便衣”監(jiān)督官員值得總結(jié)推廣并上升為制度。