兩會前夕三大部委會商 確定一系列保就業(yè)目標(biāo)

????全國兩會召開前夕，中國有關(guān)就業(yè)的系列目標(biāo)悉數(shù)劃定，在經(jīng)濟(jì)形勢如此嚴(yán)峻之下，2009年全國新增就業(yè)人口的目標(biāo)被確定在900萬人，比2008年確定的目標(biāo)下調(diào)了100萬人。

????與此同時，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人口、人均可支配收入、農(nóng)村脫貧人口等一系列與就業(yè)指標(biāo)相關(guān)的目標(biāo)，也都已經(jīng)通過中國最高決策層的審核，基本定案，3月的兩會過后，中國政府將開始為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)而開始艱苦的工作。

????弱勢之下保就業(yè)

????“國家發(fā)改委、人力資源和社會保障部等部門已經(jīng)會商確定了一系列保就業(yè)的目標(biāo)，我想3月份的兩會上，委員代表都會討論?！?月24日，一位接近決策層的消息人士告訴記者，所謂一系列的目標(biāo)，包括城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、人均可支配收入等。

????記者了解到，經(jīng)過慎重考慮，中國政府將把2009年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口的目標(biāo)定在900萬人的量級，這個目標(biāo)比2008年確定的目標(biāo)下調(diào)了100萬人，而與此相關(guān)的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率目標(biāo)，定在了不高于4.6%。

????在此之前的2008年，中國經(jīng)歷了長達(dá)3個月的新增就業(yè)人口下降。根據(jù)國家發(fā)改委匯總的數(shù)據(jù)顯示，2008年10月~12月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口分別為84萬、55萬和38萬。

????此前幾年，中國人已經(jīng)習(xí)慣了在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，這一目標(biāo)的逐年提高。

????“實(shí)際上，這個目標(biāo)從2008年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議就已經(jīng)開始討論了，各方就這個目標(biāo)反復(fù)探討研究了很長時間，主要是擔(dān)心外向型出口企業(yè)因?yàn)閲H經(jīng)濟(jì)形勢的不確定而對就業(yè)產(chǎn)生的實(shí)際影響?！鄙鲜鱿⑷耸扛嬖V記者。

????記者掌握的情況表明，上述兩個指標(biāo)已經(jīng)基本確定，也會在兩會期間提交討論，但不會有大的改動。而與之相關(guān)的另外兩項(xiàng)指標(biāo)也已一并確定，分別是農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入均實(shí)際增長6%，農(nóng)村脫貧人口不少于200萬。

????新增勞動力高峰

????下調(diào)新增就業(yè)目標(biāo)人口100萬，實(shí)屬不得已而為，因?yàn)橐环矫媸菄H經(jīng)濟(jì)形勢的不確定，而另一方面，中國正在逼近適齡新增勞動力的高峰期。

????記者了解到，經(jīng)過國家發(fā)改委、教育部、人力資源和社會保障部三部委的詳細(xì)測算，中國今年的大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)將達(dá)到歷史最高水平，達(dá)到610萬，而這個數(shù)字還不包括2007年畢業(yè)后未就業(yè)的人數(shù)，記者獲得的一份中國社會調(diào)查所的一項(xiàng)抽樣調(diào)查顯示，大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)率只能達(dá)到35%左右。而與此同時，中國也在面臨著大量農(nóng)民工和適齡勞動力的工作崗位問題。

????春節(jié)前，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文公開表示，有約2000萬農(nóng)民工事業(yè)返鄉(xiāng)，國家發(fā)改委也認(rèn)為，受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的影響，農(nóng)民務(wù)工難度加大。

????記者了解到，在中央經(jīng)濟(jì)工作會議期間，中國最高決策層要求各相關(guān)部門，要綜合考慮這些情況，提出切實(shí)可行的目標(biāo)和計(jì)劃，提出了目標(biāo)，就要實(shí)現(xiàn)，而且要盡可能多地解決就業(yè)問題。

????“所以，在最后確定900萬人這個目標(biāo)時，還增加了一個條件，就是要在實(shí)際工作中力爭多創(chuàng)造一些就業(yè)人口，超出900萬這個目標(biāo)?！毕⑷耸糠Q。畢竟，這是中國適齡勞動力最多的一年。

????故此，目前國家發(fā)改委、教育部、人力資源和社會保障部已經(jīng)共同擬定了一系列的增加、保證就業(yè)的政策。這些政策也有可能在兩會期間被提及或披露。

????靠增長解決問題

????記者了解到，國家發(fā)改委等三部委共同擬定的措施可能包括鼓勵高等院校運(yùn)用科研專項(xiàng)吸收畢業(yè)生參與研究、扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、進(jìn)一步開辟公益性就業(yè)崗位，并且注重發(fā)揮確定重大建設(shè)項(xiàng)目時對就業(yè)的推進(jìn)作用。

????目前情況下，中國最高決策層還在權(quán)衡“保就業(yè)”與“保增長”的兩者關(guān)系誰前置誰后置的問題，有人提出在確定今年工作目標(biāo)時，應(yīng)該定位“保增長”——“保就業(yè)”，不過也有反向意見。以目前情況來看，以經(jīng)濟(jì)增長保障就業(yè)的方式可能更受到?jīng)Q策層的認(rèn)可，而這也確實(shí)是保障就業(yè)的有效途徑。

????“我認(rèn)為，8%增長率，這個目標(biāo)的設(shè)定，也主要是著眼于就業(yè)，因?yàn)镚DP的增長率和就業(yè)是有直接關(guān)系的，如果增長率低于8%，新增就業(yè)機(jī)會就會降低，這就會危及社會的穩(wěn)定?！币晃粰?quán)威經(jīng)濟(jì)學(xué)家說。