市南：因首善情懷而不平凡

????2008年4月29日上午，由北京市朝陽區(qū)、青島市市南區(qū)共同主辦的“北京—青島手拉手，和諧中國奧運情”大型廣場文化活動在青島市匯泉廣場奧運倒計時牌前舉行。

????2009年1月5日上午，由市南區(qū)打造的青島國際動漫游戲產(chǎn)業(yè)園開園暨簽約儀式在青島國際動漫游戲產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)舉行。青島國際動漫游戲產(chǎn)業(yè)園是國內(nèi)第一家全新的、獨立的、規(guī)?；?、以國際招商為主的專業(yè)化動漫游戲產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

????市南區(qū)以其“世界最美海灣”征服了來自世界各地的游客。

????市南區(qū)中山路“百年老街里—青島旅游風(fēng)情街”經(jīng)過巧奪天工的保護(hù)性修復(fù)，重現(xiàn)了這條百年老街的往日繁華。

????已經(jīng)成為歷史的2008年留給中國人的感受，可以用一個詞來概括——挑戰(zhàn)。從年初罕見的雪災(zāi)開始，到歲末的世界經(jīng)濟衰退，件件樁樁大事難事，無不考驗著中華民族的勇氣、智慧和意志。

????在中國版圖的東部，作為青島核心區(qū)的市南區(qū)也正在經(jīng)歷著前所未有的挑戰(zhàn)和考驗——百年不遇的滸苔災(zāi)害、百年不遇的奧運盛事、百年不遇的金融海嘯。

????面對挑戰(zhàn)和考驗，市南人秉承著中華民族和衷共濟、自強不息的優(yōu)秀品格，化挑戰(zhàn)為動力，表現(xiàn)出了昂首挺胸、戰(zhàn)勝困難、創(chuàng)造美好生活的魄力和壯志。

????正因為如此，2008年的市南，注定不平凡。煥然一新的城區(qū)環(huán)境、百年奧運的完美收官、西部舊城的和諧拆遷、百年老街的經(jīng)典加減、全國金融生態(tài)區(qū)的亮麗名片……

????以歷史的視野和全球化的眼光來衡量這一切時，就不難理解為什么市南區(qū)要在“解放思想百日教育”活動伊始即提出：要進(jìn)一步把市南區(qū)打造成為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)最優(yōu)、城區(qū)環(huán)境最美、居民素質(zhì)最高、社會秩序最好、發(fā)展?jié)撡|(zhì)最大現(xiàn)代化國際城市的首善之區(qū)。

????因為，市南人的“首善情懷”始終貫穿于市南區(qū)2008年的工作始終，更因為2008年市南就是這樣做的。

????至臻，彰顯追求

????至臻是一種理想，更是一種境界。

????回望2008年市南走過的路，不乏韻味——每一件事都映射著其追求至臻至美的厚重情懷?！皧W運在北京，揚帆在青島，基地在市南”。

????如果說以前的環(huán)境整治是“洗臉”，那么從2008年3月份開展的聲勢浩大的“優(yōu)化市南新環(huán)境”專項整治活動則是“洗腸”。市南人相信，“打造環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”，他們追求“路要平、燈要明、樹有型、綠色濃、墻面新、角落凈、山頭美、海水清、廣告規(guī)范、色澤鮮明、廣場庭院如客廳”，他們實施了“綠化、美化、亮化、凈化、硬化”五化工程，他們在努力建設(shè)一個富有特色、個性鮮明、魅力獨特的國際化城區(qū)。

????滸苔的勝利清除，奏響了一曲軍民魚水情深的時代凱歌，也吹響了奧帆賽保衛(wèi)戰(zhàn)的集結(jié)號，而奧運和殘奧圣火青島站傳遞的順利完成和10萬名觀眾高昂的熱情、有序的行為，則標(biāo)志著市南人對于奧運信心百倍。

????奧運，讓青島市贏得了胡錦濤總書記給予的肯定性的重要批示和北京奧組委“安全保衛(wèi)、服務(wù)組織雙滿分”的高度贊譽，而市南，則以其近乎完美的奧帆賽殘奧帆賽綜合保障工作，從景觀建設(shè)、環(huán)境優(yōu)化、食品安全、人文奧運等各個方面實施的無縫隙覆蓋，為這兩個榮譽的獲得加上了重重的砝碼。

????如果說，市南能借助奧運告訴世界：她是最美的；那么借助百年中山路的復(fù)興，她就可以告訴世界：她是最經(jīng)典的。

????有人說過，沒有哪一條道路像中山路一樣與青島的城市進(jìn)程緊密相連，也沒有哪一條道路像中山路一樣與青島的人文情懷不可分割。中山路書寫了青島的歷史，是青島百年滄桑的縮影，復(fù)興中山路，是歷史交給市南的責(zé)任。

????早在3年前，中山路“百年老街里—青島旅游風(fēng)情街”就開始了一場“加減運算”，“減”掉了不合時宜、丑陋的街頭建筑和破損暗舊、蒼白的道路裝飾，“加”上了綠色現(xiàn)代的“路面點綴”、美觀實用的“街道家具”和巧奪天工的“針線縫補”。3年后，加減運算中的等式已經(jīng)呈現(xiàn)，中山路主街區(qū)的環(huán)境整治行動已完成，德式建筑風(fēng)貌恢復(fù)程度達(dá)到歷史空前，老建筑風(fēng)貌的保護(hù)性修復(fù)正在為這條百年老路開辟一片產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新天地。中西部區(qū)域老建筑修復(fù)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)顧問、德國專家貝恩特·達(dá)勒曼博士說，要讓中山路跟西班牙巴塞羅那的藍(lán)布拉知名特色街相媲美，讓海灘與廣場相互眺望！

????率先，凸顯責(zé)任

????腳步達(dá)不到的地方，眼光可以達(dá)到；眼光達(dá)不到的地方，思想可以達(dá)到。要做到率先首先就是要“想到”。

????“特殊的區(qū)位有著特殊的責(zé)任”。2008年3月，省委常委、市委書記閻啟俊到市南區(qū)調(diào)研時，對市南的發(fā)展提出了“要在全市率先實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，形成嶄新、高端的產(chǎn)業(yè)體系；率先打造一個國際化、花園式、生態(tài)型的美麗城區(qū)；率先解決好民生問題；率先保持社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會”的工作總要求。

????有希望，就有目標(biāo)；有要求，就有方向。

????經(jīng)過理性和謹(jǐn)慎的思考，市南區(qū)決策者們提出，解放思想，把市南區(qū)打造成為“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”的橋頭堡。市南區(qū)這一目標(biāo)的提出，不僅是對自身得天獨厚地理環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢的深度思謀，更是一個極具責(zé)任和使命意味的全新謀劃。

????對于服務(wù)業(yè)的細(xì)分就是謀劃中的一篇。著力培育高端服務(wù)業(yè)，突出“高、精、尖”；大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，突出“特、大、強”；全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，突出“新、活、多”。

????市南區(qū)將自己定位為“橋頭堡”，當(dāng)之無愧。其中，一個重要砝碼就是金融業(yè)的發(fā)展。2008年11月2日，在“中國金融生態(tài)縣（區(qū)市）”評選活動獲獎名單上，赫然寫著“青島市市南區(qū)”六個閃亮的大字，市南由此成為山東省唯一獲此殊榮的城區(qū)。

????市南之所以能從全國124個金融生態(tài)縣（區(qū)市）中脫穎而出，與其“空間有限、發(fā)展無限”的發(fā)展理念、“金融先行”的發(fā)展戰(zhàn)略和立足青島、輻射山東半島的發(fā)展思路是分不開的，敢闖、敢創(chuàng)、敢冒、敢為天下先的率先發(fā)展情懷和“協(xié)調(diào)、服務(wù)、落實、推進(jìn)”的主觀能動性，讓其金融業(yè)生存和發(fā)展的內(nèi)生機制和外部環(huán)境都有了全新的改觀，加速推進(jìn)了區(qū)域性金融中心的建設(shè)步伐。

????據(jù)統(tǒng)計，市南區(qū)全區(qū)分行分公司級金融單位總數(shù)達(dá)71家，占全市總數(shù)的96%；金融營業(yè)機構(gòu)200余家，金融營業(yè)人員占全市的60%；山東省現(xiàn)有11家外資銀行全部集中在市南區(qū)，截止去年9月底，本外幣存、貸款余額分別達(dá)到1839和1958億元，占全市的40%和50%以上。

????“中國金融生態(tài)區(qū)”正在成為市南區(qū)熠熠生輝的金字招牌。

????親民，滲透人本

????以人為本，親民是關(guān)鍵;首善之區(qū)，惠民為先。

????眼下，“舊城改造”這個堪稱中國城市的集體活動，已在全國形成燎原之勢，大大的“拆”字頻繁出沒于眾多城市的老城巷陌中。

????2008年，云南路改造項目主體封頂，青島國際航運服務(wù)區(qū)建設(shè)暨火車站周邊區(qū)域舊城改造工程破土動工，泰州路地塊完成項目招拍掛，等等等等，在所有這些破舊立新的大動作中，市南始終把“以人為本”作為指導(dǎo)思想，以“改善民生，造福百姓”作為根本出發(fā)點，秉承“感情貼近群眾，政策激勵群眾，利益惠及群眾，干事為了群眾”的理念，真正讓群眾在拆遷中得實惠。

????細(xì)致入微的思想工作、及時有效的政策解讀、科學(xué)合理的惠民工程，無一不滲透著市南決策層親民、愛民的拳拳深情。市南區(qū)正通過實施舊城改造，改出一片新城區(qū)、改出一片新業(yè)態(tài)、改出一片新景觀。

????市南的決策者們始終信奉，百姓的喜就是市南的喜，百姓的憂則是政府的憂，需要群策群力，共同解決。2008年的舊城改造正在為百姓構(gòu)建一個溫馨的家，而“雙向轉(zhuǎn)診”則從另一個側(cè)面為百姓解決了看病難、看病貴的難題。

????市南區(qū)進(jìn)行的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)“雙向轉(zhuǎn)診+收支兩條線”管理試點，是把12家政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)從區(qū)屬醫(yī)院剝離，由區(qū)衛(wèi)生行政部門新成立的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理中心對其進(jìn)行全面管理，旨在剔除社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)的逐利性，確保其公益性質(zhì)，這種嘗試在全省尚屬首次。

????聽民聲才能體民意，察民情才能解民憂，舊城改造和“收支兩條線”只是市南決策者們親民、愛民、為民解憂排愁寫照的很小一部分，而85812345這部市南人耳熟能詳?shù)膮^(qū)長公開電話，記錄的一個又一個市南人口口相傳的感人故事，更能反映市南領(lǐng)導(dǎo)層細(xì)膩入微的民生情懷。

????約定俗成的每個月第一周的周一上午8時至9時30分，區(qū)長萬建忠?guī)ьI(lǐng)各位副區(qū)長都會與百姓準(zhǔn)時相約，傾聽老百姓心聲。連續(xù)17次的接聽日工作，認(rèn)真辦理并落實的1768件群眾來電，100%的辦復(fù)率和93%的群眾滿意率，市南的決策者們做到了件件有批示，件件有督查，件件有回音，眾多關(guān)系群眾切身利益的民生問題得到迅速解決。

????2008年，市南區(qū)刮起的這陣“心系民生、高效執(zhí)行”的執(zhí)政旋風(fēng)，在百姓心中烙下了深深的印記?！凹热焕习傩沼行枨螅覀兙鸵R上辦”、“老百姓的呼聲就是我們的執(zhí)政方向”，這些理念在市南區(qū)的干部當(dāng)中人人熟知。

????開放，展示胸懷

????首善之區(qū)，自然有著與眾不同的氣魄與胸懷。

????自市南區(qū)將自身定位于現(xiàn)代化城市“首善之區(qū)”的那一刻起，用一種開放的視野去觀察世界，用一種開放的思維去思考世界，用一種開放的胸懷去面對世界，就成為了每一位市南人心中的共識。

????曾有一位社區(qū)居民寫信反映，魯迅公園外面有一排高高的鐵柵欄擋住了人們看海的視線。市南區(qū)接到來信后，立即拆除了長達(dá)700余米的鐵柵欄，栽上了一排小矮松，現(xiàn)在街上行人經(jīng)過魯迅公園時，可以透過它們看到大海的美麗風(fēng)景。

????“拆籬笆見大海”的以小見大，是偶然也是必然，當(dāng)重新審視那段破舊的舊護(hù)欄，當(dāng)重新打量那古老的魯迅公園，我們都不禁為“拆籬笆”拍手叫好，事情雖小，卻可滴水現(xiàn)海。拆除700米長的柵欄，展示的是對外開放的新視野；聽取居民百姓的善言，體現(xiàn)的是政府傾聽民意、關(guān)注民生的新理念。首善之區(qū)的開放情懷，從細(xì)微處清晰可見。

????翻開區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的工作日程表，你會發(fā)現(xiàn)他們經(jīng)常是清晨5點巡視、7點開會、8點落實，他們正是以這種全新的工作時空觀和“只爭朝夕”的忘我精神帶動著市南區(qū)的各項工作提速、再提速。

????2008年，市南有創(chuàng)新，有收獲，也有突破。位于市南區(qū)的青島國際動漫游戲產(chǎn)業(yè)園開園如期開園，由此拉開了市南動漫產(chǎn)業(yè)走向國際的序幕。市南區(qū)委、區(qū)政府明確提出，要將青島國際動漫游戲產(chǎn)業(yè)園打造成為國際一流的專業(yè)化動漫游戲產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

????如今，每一張市南機關(guān)干部的名片背后都印有市南區(qū)位圖，小小的名片折射出市南區(qū)對外開放的積極態(tài)勢，可以說沒有開放的情懷，市南就沒有“市南以外都是外”、“人人都是投資環(huán)境，時時處處展示開放形象”的底氣和追求；沒有開放的情懷，市南就不會有“空間有限、發(fā)展無限”、堅持向地下、空中、質(zhì)量要效益的眼光和膽識；沒有開放的情懷，市南就沒有積極打造“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略橋頭堡的全球化胸懷和視野。

????當(dāng)歷史的車輪載青島進(jìn)入“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”的新時代，開放的情懷仍是市南打造“首善之區(qū)”的不竭動力。

????大愛，凝聚關(guān)切

????什么可以沒有邊界？那就是大愛。

????“從娃娃抓起”，是市南決策層始終秉承的理念。他們堅信的是，孩子們從小形成的責(zé)任感，能助推他們成就大事業(yè)。于是市南的孩子們雖然不乏同齡人的童真，但卻有超越成年人的視角，他們用一雙雙純真智慧的眼睛查找街面上的不規(guī)范用字；用一個個真實的鏡頭記錄被遺忘的角落；用一句句真誠的話語勸誡不文明行為……一個個忙碌奔波的小身影，構(gòu)筑了城區(qū)一道別樣亮麗的風(fēng)景線，把文明的種子播撒在市南區(qū)的大街小巷。

????“百年大計，教育為本”。作為青島市教育資源最為豐富的區(qū)域，市南并沒有把眼光局限在青島的圈子內(nèi)，而是放眼全國，充分挖掘利用全國的優(yōu)質(zhì)教育資源，采取強強聯(lián)合的手段提升自身教育水平，從而實現(xiàn)高層次、高標(biāo)準(zhǔn)的“首善”。

????以此為基點，2008年市南區(qū)政府先后與華東師范大學(xué)、中國教育學(xué)會簽訂協(xié)議，延攬兩處教育精英，使青島24中成為華東師范大學(xué)青島實驗中學(xué)，青島57中成為中國教育學(xué)會外國語實驗學(xué)校。“要讓孩子站在同一條起跑線上，才能保證他們?nèi)蘸髶碛型瑯拥臋C會?！边@是所有家長的共同心聲，“首善之區(qū)”的優(yōu)質(zhì)教育資源必將惠及每一個孩子。

????大愛是至真至善之愛，大愛無邊，大愛是心心相印，大愛是無私之愛，大愛是愛天下可愛之人。

????正是因為大愛，市南向汶川災(zāi)區(qū)的小朋友們伸出了助教之手；因為大愛，市南拆除了霸占大學(xué)路小學(xué)校園7年的非法汽修廠；因為大愛，市南“百日教育”宣講團(tuán)，將解放思想的理念帶入了尋常百姓家；因為大愛，市南用真誠的心和話語鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，讓他們勇敢面對社會激烈的競爭，這些人性化的舉動再次完美詮釋了愛給人信心，給人希望。

????愛給人勇氣，給人力量；愛使人團(tuán)結(jié)，使人堅強。

????律己，超越自我

????沒有什么比清楚地認(rèn)識自己更重要了，超越自我，本身就是一種魄力。

????“首善之區(qū)”需要與之相匹配的管理者。而市南區(qū)這支胸懷“嚴(yán)于律己之心”的“創(chuàng)新、廉潔、高效、精干、和諧”的機關(guān)干部隊伍，讓人們看到了城區(qū)的美好明天。

????接過任意一位市南區(qū)機關(guān)干部的名片，都會發(fā)現(xiàn)同一個電話號碼：85830507。這是市南區(qū)為加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)而特意設(shè)立的“服務(wù)效能監(jiān)督電話”。當(dāng)群眾對機關(guān)工作人員的工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效率不滿意時，就可以撥打這個電話進(jìn)行投訴，與此同時，市南區(qū)進(jìn)一步增強受理舉報電話的責(zé)任心和規(guī)范受理舉報事件的程序，擴大聘請監(jiān)督員的范圍，增加社會監(jiān)督員的數(shù)量，把群眾監(jiān)督當(dāng)作“律己”的重要環(huán)節(jié)，切實增強監(jiān)督力度，確保人民群眾舉報、信訪的答復(fù)率為100%。

????在市南，機關(guān)干部需要有的是廣闊的國際視野、長久的開放意識和敢為天下先的氣魄，要有站在世界看市南的胸襟，要有解放思想，提高執(zhí)行能力、創(chuàng)新能力和解決復(fù)雜問題的能力和至高的政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、道德素質(zhì)。

????于是“沒有任何借口”成了市南區(qū)全體機關(guān)工作人員一直遵循的法則。在“做勤廉表率，促科學(xué)發(fā)展”主題活動中，市南區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局向5000個駐區(qū)企業(yè)發(fā)送了《致駐市南區(qū)企業(yè)的公開信》，邀請駐區(qū)企業(yè)對市南區(qū)機關(guān)工作情況進(jìn)行監(jiān)督，鼓勵他們對機關(guān)工作人員工作態(tài)度、工作效率、服務(wù)水平提意見和建議，撥打市南區(qū)效能投訴電話和舉報電話反映機關(guān)中存在違法違紀(jì)現(xiàn)象問題；組織全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部以街道為單位，走訪1000余家駐街企業(yè)，了解他們所發(fā)現(xiàn)的市南機關(guān)作風(fēng)方面的問題，征求他們對轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)方面的意見建議；制發(fā)了800份《市南區(qū)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)調(diào)查問卷》，對機關(guān)在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、工作紀(jì)律等方面的情況進(jìn)行評議。區(qū)紀(jì)委對收回的文件進(jìn)行了定性、定量分析，對存在的問題進(jìn)行了總結(jié)并做了專題匯報。

????“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從?！毙貞崖杉褐?，秉承執(zhí)政為民理念的管理者，自然會受到百姓的好評。據(jù)青島市2008年區(qū)市電話民意調(diào)查顯示，市南區(qū)在政府執(zhí)行力、公信力、居民滿意度等方面均得到居民的肯定和高度評價，綜合得分在全市十二區(qū)市中名列前茅。

????首善情懷是什么？

????或許至臻、率先、親民、開放、大愛和律己還不足以完全概括首善情懷的內(nèi)容，但至少，這里面蘊含了尊老愛幼、明禮誠信的社會風(fēng)氣，彰顯的是當(dāng)仁不讓、敢為天下先的氣魄和膽量。

????因為，信心、勇氣、智慧、膽量比黃金更重要。

????本報記者