????郴州，一個湖南南部邊陲小城，接近粵北，因礦權(quán)混亂和腐敗窩案，一度震驚海內(nèi)外，成為輿論關(guān)注的焦點。

????時至今日，腐敗窩案過去已兩年有余，在漸漸消散的陰影和民眾涵義復(fù)雜的眼光中，郴州，在固有資源和時代機(jī)遇的抉擇中，艱難地變革前行。

????腐敗窩案過后的郴州

????2008年12月21日，歲末，郴州街頭，依如大多數(shù)內(nèi)陸小城，安詳平靜。

????冬日的斜陽里，超市門口密密麻麻的小攤上，攤主一張張通紅而樸實的臉龐，被寒風(fēng)雕刻出蠟塑般的質(zhì)感，時光隨著冰糖葫蘆、葡萄干之類的叫賣聲，一寸寸地劃過小城的軀體。

????一切如此平常。

????但是，畢竟這是郴州。街頭偶爾響起的鞭炮聲，讓人不由得想起兩年前“舉城狂歡送貪官”的場景，不經(jīng)意間勾起民眾心頭漸漸散去的記憶。

????又是一年爆竹聲

????“兩年前，曾錦春倒臺當(dāng)晚，全城都是鞭炮聲?！?008年12月11日，曾被曾錦春“雙規(guī)”了8天的民營企業(yè)主彭北京說。

????當(dāng)年的諸多文字，記錄了那個歡慶的時刻。

????2006年9月19日，下午4時許，時任郴州紀(jì)委書記的曾錦春，以及他的妻子、司機(jī)分別從兩個地方被湖南省紀(jì)委帶走。

????一個多小時以后，曾錦春倒臺的消息，就以快得出奇的速度，在這座湖南地級城市傳遍了大街小巷。

????傍晚，郴州北湖區(qū)國稅局附近，慶賀曾錦春倒臺的鞭炮響了10余分鐘。次日，郴州市區(qū)鞭炮聲此起彼伏，當(dāng)晚，不時綻放的煙花映紅了夜空。

????20日，郴州下屬的宜章縣街頭，歡慶貪官倒臺的人群堵塞了街道，有人打出“感謝黨中央為郴州人民除害！”的橫幅。

????2006年歲末，“曾礦長”曾錦春的倒臺，標(biāo)志著轟動全國的郴州腐敗窩案，接近尾聲。

????在曾錦春倒臺之前，兩年多的時間內(nèi)，郴州副市長雷淵利、市委宣傳部部長樊甲生、市住房公積金管理中心主任李樹彪等多名官員因腐敗倒臺。

????而郴州官場畸變的禍?zhǔn)资虚L李大倫，于2006年6月倒臺，湖南相關(guān)部門《關(guān)于李大倫案初步調(diào)查報告》中，涉及官員、商人多達(dá)158名，創(chuàng)了腐敗案牽涉之廣的一個紀(jì)錄。

????“外界人無法了解郴州當(dāng)年的亂象?！鄙鲜兰o(jì)80年代曾是郴州首富的彭北京說。這個率性的民營企業(yè)主，當(dāng)年因為“不曉事理”，沒有向曾錦春“贊助”一筆費用從而結(jié)怨，一度很無厘頭地被“雙規(guī)”了8天。

????腐敗窩案雖然已過去兩年，李大倫、曾錦春等落馬貪官的各種版本的故事，依然在這座城市里口口相傳，成為郴州人茶余飯后的談資。

????李大倫“悠悠萬事，工程為大”主導(dǎo)思想下留給這座城市的印記、“曾礦長”統(tǒng)一審批的混亂礦權(quán)、被腐敗窩案撕扯得七零八落的政府形象，以及窩案后輿論看待郴州異樣的目光，讓這座城市和后繼執(zhí)政者，擔(dān)負(fù)了太多的壓力。

????根據(jù)郴州當(dāng)?shù)孛襟w報道以及政府公開資料，在郴州窩案爆發(fā)后的相當(dāng)長一段時間，郴州政府對外發(fā)布的信息，廉政建設(shè)成為重要甚至是惟一的主題。

????欲散還留的陰影

????“這就是興隆步行街，李大倫當(dāng)年很是得意的商業(yè)中心。”現(xiàn)在，郴州人提起興隆步行街，多少有些嘲笑的意思。

????12月23日，這條跟郴州主干道平行的街道，隱匿在小攤販的流動售貨攤的背后。

????據(jù)報道，當(dāng)年李大倫是要求步行街的兩頭出頭，是要“穿衣戴帽”的，但現(xiàn)在早已沒了當(dāng)初的光鮮。

????流動攤點背后，兩個理發(fā)店，像門神一樣守候在步行街還算喧鬧的西口，步行街最具時尚氣息的中心轉(zhuǎn)盤，也被下面凌亂堆積的雜物煞了風(fēng)景。

????即使在這樣一個距離圣誕節(jié)很近的日子，附近的大超市、手機(jī)賣場已經(jīng)打出了巨幅的節(jié)日打折廣告，興隆步行街依然有些冷清。

????走在街上，一樓不少店鋪，至今仍是沒有租戶的，顯然，超前的商業(yè)中心，并沒有強(qiáng)烈刺激郴州真實的消費增長速度。

????有些蕭瑟的步行街，成為主政7年的李大倫留給這座城市的一個縮影。

????“客觀地說，李大倫在搞經(jīng)濟(jì)上，還是有一套的，這個不該完全抹殺?！?2月10日，郴州政府一位不愿透露姓名的官員說。

????兩年多以后，郴州城市建設(shè)的大致模樣，依然保存了李大倫當(dāng)年的框架。只是一場官場畸變，以及主導(dǎo)者的猝然落馬，讓這些曾經(jīng)的“政績”變得處境尷尬。

????李大倫在任時，主推的工程主要是，“郴(州)資(興)桂(陽)一體化”工程、郴州本市的“高科技產(chǎn)業(yè)中心”工程、“南延?xùn)|進(jìn)”工程，“西發(fā)工程”和“興隆步行街項目”、“市政府移建工程”。

????目前，前兩項涉及宏觀經(jīng)濟(jì)建設(shè)的項目，已經(jīng)沒有人提起，在郴州政府的官方資料里，也查不到相關(guān)的說法。

????“南延?xùn)|進(jìn)”工程、“西發(fā)工程”和“興隆步行街項目”、“市政府移建工程”，這四項當(dāng)年在當(dāng)?shù)乜诒H差的工程，在郴州的市面上或多或少地還有那么點印跡。

????除了興隆步行街，坐落在郴州老城西南的市政府，以及附近的新城區(qū)，也是當(dāng)初李大倫一手操作的。

????郴州的新城區(qū)，跟國內(nèi)眾多地方城市政府新區(qū)建設(shè)、市政府移建工程一樣，一片空曠的土地上，開出寬闊的道路，在當(dāng)?shù)囟运闶呛廊A的建筑。

????只是，一到晚上，這些新城區(qū)，都像一座華麗的空城。

????根據(jù)報道，當(dāng)年，李大倫將郴州的吏治、規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)、建筑各種權(quán)力全部集于一身，把礦產(chǎn)留給了曾錦春，兩人“分工明確、互不侵犯”。

????腐敗窩案兩人相繼落馬后，這些曾經(jīng)高度集中的權(quán)力，又逐步回到按照行政體制擁有相關(guān)管理權(quán)的單位。

????李大倫、曾錦春離去的相當(dāng)一段時間內(nèi)，郴州這座城市的規(guī)劃建設(shè)都處于停滯狀態(tài)。

????在郴州民間，腐敗窩案后郴州的主要執(zhí)政者，博得了勤廉的政聲。

????“出了一群貪污犯以后，郴州這邊幾乎動都不敢動”，12月21日，郴州一名政府官員私下聊天中說，“稍有動靜都可能被媒體盯上，惹出不必要的麻煩”。

????整個2007年，郴州是沉默的。

????雪災(zāi)改變的形象

????2009年1月，郴州市委宣傳部主導(dǎo)了一場很是追趕潮流的“十大”評選，評選郴州2008年十大新聞人物、十大新聞事件。

????在這場不大不小的評選中，15個候選人物名單中，年初那場雪災(zāi)中涌現(xiàn)的英雄人物占了三分之一還多。

????“2008年初，嚴(yán)重的冰雪災(zāi)害，吸引了眾多媒體到郴州采訪，也給了郴州改變政府形象的機(jī)會。”一名湖南籍資深記者說。

????2008年1月26日，湖南郴州遭遇暴風(fēng)雪，市區(qū)曾一度停水停電，郴州一度成為黑暗之城。

????根據(jù)郴州政府資料，1月26日下午，參加湖南省“兩會”的郴州市委書記葛洪元、市長戴道晉，迅速做出部署，拉開了抗擊自然災(zāi)害的序幕。

????次日，郴州市各政府機(jī)關(guān)單位人員全部上街，跟老百姓一起清理積雪、救災(zāi)。

????在長達(dá)半個多月的救災(zāi)過程中，郴州執(zhí)政者多次到一線指揮，多名政府公職人員在救災(zāi)一線殉職。

????“那場大雪災(zāi)，很多政府人員還是很替老百姓辦事的，我們也都很受感動?！?2月21日，在郴州做機(jī)械生意的老板劉成宇說。

????一場意外的自然災(zāi)害，讓經(jīng)歷了7年官場畸變，離郴州普通民眾越來越遠(yuǎn)的政府官員，又一次走到了民眾的身邊。

????“年初抗冰災(zāi)中，我們紀(jì)委干部沖在最前面，這很大程度上改善了紀(jì)委的形象?！?008年末，在曾錦春陰影下，一直極其低調(diào)的湖南郴州紀(jì)委書記劉光躍對媒體說。

????“一場大雪，洗去了腐敗窩案留給郴州民眾的陰影，或多或少的?！币幻驁蟮莱恢莞瘮「C案而長期關(guān)注郴州的湖南籍記者說。

????根據(jù)郴州政府資料，2008年初，抗擊雪災(zāi)的經(jīng)歷，郴州政府形象得到了明顯改觀，也增強(qiáng)了郴州執(zhí)政者施政的信心。

????2008年初，獲得上下肯定的郴州政府，開始小心翼翼地嘗試著走出腐敗窩案的陰影。

????積極對接珠三角

????2008年初，“珠三角”地區(qū)提出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的思路，作為距離“珠三角”最近的湖南下屬市區(qū)，郴州很明確地提出了積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的口號。

????承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，成為貫穿郴州2008年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。

????根據(jù)郴州日報報道，2008年一年內(nèi)，郴州先后出臺了《關(guān)于加快主動承接珠江三角洲等沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的意見》、《關(guān)于加快對接珠三角推動郴州又好又快發(fā)展的決定》、《關(guān)于加快承接沿海加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的意見》、《重大招商項目“一事一議”暫行辦法》等政策性文件。

????“郴州在主動對接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后，將成為全國加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接示范區(qū)?！?008年12月，郴州市委書記戴道晉說。此前一個月，他的前任葛洪元上調(diào)擔(dān)任省紀(jì)委副書記。

????據(jù)報道，目前郴州市已承接“珠三角”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目119個，占全市引進(jìn)項目的72%。

????比起大張旗鼓的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，郴州政府試圖改變城市形象、施政方針的努力，就顯得低調(diào)得多。

????在官方資料中能查到的，近期郴州政府主導(dǎo)的城市項目僅有兩個。

????2008年底，郴州市文化局圖書館、博物館開始招標(biāo)。

????愛好寫詩、有“官文人”之稱的李大倫主政7年，酷愛城市建設(shè)，卻沒有給這個有著兩千多年歷史的古城建設(shè)一個圖書館。

????據(jù)報道，2009年，郴州市將投資6000萬元，建設(shè)市科技文化發(fā)展中心，即演藝中心。

????在涉及這兩個建設(shè)項目的資料中，幾乎都明確提到了“要建人民滿意的工程”。

????2008年12月，郴州市政府以50萬元招聘政府高級雇員，作為一個新的嘗試，引起高度關(guān)注。

????在最初版本中，面向“全球”、招聘“政府副秘書長”的公告引起的強(qiáng)烈反響，讓郴州市的決策者們始料未及。

????“我們當(dāng)初根本沒有做這個準(zhǔn)備。引起的轟動這么大，或許是因為郴州市的知名度高吧！”12月8日晚，郴州市政府秘書長袁佳游對時代周報記者解釋時，自己都笑了。

????在那場短暫的風(fēng)波中，郴州市的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)先后對記者表示“招聘只是從人才需要出發(fā)，對政治上影響不大”。

????但是，這次招聘依然被看作郴州政府在經(jīng)歷7年畸變之后，經(jīng)濟(jì)、政治兩個層面上進(jìn)行重建的一個標(biāo)志性事件。

????“能源型城市的痼疾，李大倫治下的7年畸變，郴州的問題還很多。”12月11日，郴州煤炭系統(tǒng)的一位退休干部說，郴州艱難的變革，還僅僅是開始。

????郴州地理

????郴州市位于湖南省南部。地理坐標(biāo)為東經(jīng)112°13′～ 114 °14′，北緯24 °53′～26°50′之間。市區(qū)距省會長沙350公里，距衡陽市150公里，距永州市260公里，距株洲市289公里，距廣東省會廣州市393公里，距江西省贛州市364公里。郴州市以其獨特的地理位置成為湖南的南大門，粵港澳的后花園。

????1984年12月17日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，撤銷郴州地區(qū)，設(shè)立地級郴州市。現(xiàn)轄兩區(qū)、一市、八縣，分別為北湖區(qū)、蘇仙區(qū)、桂陽縣、宜章縣、永興縣、嘉禾縣、臨武縣、汝城縣、桂東縣、安仁縣、資興市。全市總?cè)丝?58.24萬人。

????福城艱難的重建

????“痛定思痛，近幾年的頻頻大事，在郴州人民的身上割下一道道的傷痕?！?008年初雪災(zāi)過后，一個郴州籍網(wǎng)友在博客發(fā)表一個《為什么受災(zāi)的都是我—郴州人》的帖子中寫道。在這個引起不少網(wǎng)友關(guān)注的帖子中，筆者飽含深情地質(zhì)問，為什么受到傷害的總是郴州人？

????郴州，2000多年前，由秦朝設(shè)為郴縣，“郴”便成為這個城市獨有的名字，唐宋年間，曾留下諸多名將、文人的足跡。

????然而，近些年，郴州連綿的天災(zāi)人禍，給這個資源豐富、又稱“福城”的城市，蒙上了一層重重的灰色。

????2005年，“全國住房公積金第一案”案發(fā)，原郴州市住房公積金管理中心主任李樹彪貪污、挪用上億元公積金，從1999-2004年，出入澳門豪賭殆盡8000萬元。

????2006年底至2007年，連綿的李大倫、曾錦春腐敗窩案，十幾名郴州高官相繼落馬。

????2008年初，郴州遭遇雪災(zāi)，停電數(shù)日。

????近四年里，連續(xù)不斷的災(zāi)禍，讓這個處在湖南東南“邊陲”的小城，持續(xù)占據(jù)了國內(nèi)新聞版圖的重要位置，也讓郴州民眾的心靈受到一次次的重創(chuàng)。

????據(jù)報道，1999年，李大倫到任時，煤礦利潤微薄，郴州市政府還要動員人去開礦。然而，到2002年，煤礦利益的逐年暴漲，小煤礦在郴州呈現(xiàn)出了失控的態(tài)勢。

????2002年，曾錦春開始借用權(quán)力，掠奪、侵占礦產(chǎn)資源，讓已經(jīng)失控的混亂礦權(quán)監(jiān)管，走向了更加詭異的路線。

????此后，李大倫等治下4年，郴州靠礦產(chǎn)資源迅速增長的GDP背后，礦權(quán)的混亂，逐漸波及到了郴州社會的各個領(lǐng)域。據(jù)當(dāng)?shù)毓賳T介紹，“曾礦長”的倒臺，近年各級政府對安全生產(chǎn)監(jiān)管的加強(qiáng)，郴州礦權(quán)之亂已有很大改觀。

????然而，能源型城市的弊病，并不是郴州能夠徹底改變的。

????“煤礦的事，搞不清了?！比ツ?2月13日，郴州的能源產(chǎn)地之一資興市一名礦主說。

????“現(xiàn)在郴州要‘重建’，是件好事情，但是能走多遠(yuǎn)現(xiàn)在還不說?！比ツ?2月21日，熟悉郴州情況的一位當(dāng)?shù)刭Y深記者說，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，畢竟是仰仗珠三角鼻息的發(fā)展方式。

????在郴州人眼里，作為一個能源型城市，解決礦產(chǎn)資源的合理分配問題，才是福城變革的根本出路。