????核心提示：張某是海南陵水看守所內(nèi)被暗指為監(jiān)頭獄霸一樣的人物，通過親戚與看守所所長拉上關(guān)系后，甚至可以代行民警職責(zé)，隨意打開倉門，這種現(xiàn)象持續(xù)半年之久。在看守所所長的庇護(hù)和放縱下，張某可以在所內(nèi)隨意串倉、打架、敲詐勒索。

????新華網(wǎng)1月9日?qǐng)?bào)道 監(jiān)所檢察工作是刑事訴訟監(jiān)督的一個(gè)重要組成部分，其涵蓋刑事訴訟各個(gè)環(huán)節(jié)，兼具偵查、批捕、起訴、訴訟監(jiān)督職能，在檢察系統(tǒng)內(nèi)素有“小檢察院”的稱號(hào)。

????監(jiān)所檢察的工作重點(diǎn)是對(duì)刑罰執(zhí)行監(jiān)督和監(jiān)管活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，查辦刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)中發(fā)生的職務(wù)犯罪案件。

????據(jù)了解，海南全省有36個(gè)監(jiān)管場(chǎng)所，而該省各級(jí)人民檢察院在全省6個(gè)監(jiān)獄、26個(gè)看守所、4個(gè)勞教所設(shè)置監(jiān)所派駐檢察室，采取派駐和巡視的形式，履行監(jiān)所檢察職能。

????1月8日，記者就監(jiān)所檢察工作采訪了海南省人民檢察院監(jiān)所處處長陶有光。采訪從一起近期海南省檢察機(jī)關(guān)監(jiān)所檢察部門成功偵破且具有極高關(guān)注度的案件開始——

????檢察院獲悉驚人線索

????去年年初，海南省人民檢察院原海南分院公訴處在辦案時(shí)發(fā)現(xiàn)了一條令人震驚的線索：

????海南陵水看守所內(nèi)一家小賣部一年增收了1萬多元。這里有一條不成文“規(guī)定”，每個(gè)家屬去探視都要給小賣部交10塊錢，這樣更容易獲得探視機(jī)會(huì)?！罢者@樣算，一年下來幾乎有1000人次通過這樣的方式獲得看望機(jī)會(huì)，影響非常惡劣?！碧沼泄庹f。省檢察院監(jiān)所處立即將該案線索交給分院監(jiān)所處調(diào)查，并跟蹤指導(dǎo)、督辦、參辦。

????看守所長貪污受賄濫用職權(quán)

????陶有光說，原本是很表象的東西，但一路查下去，發(fā)現(xiàn)潛藏在這個(gè)現(xiàn)象背后的違法問題非常嚴(yán)重。

????2008年5月6日，檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)就該案立案。8月19日，陵水看守所原所長吳毓癸被刑事拘留。經(jīng)初查，發(fā)現(xiàn)吳毓癸涉嫌貪污、受賄、濫用職權(quán)的犯罪事實(shí)，性質(zhì)非常嚴(yán)重。

????經(jīng)查，吳毓癸在擔(dān)任陵水看守所所長期間，利用職權(quán)擅自截留在押人員親友繳到該所生活費(fèi)的情況非常嚴(yán)重。“每100元他拿走40元。”陶有光介紹，陵水看守所的關(guān)押量不過百余人，一年時(shí)間，吳毓癸私自截留在押人員的生活費(fèi)56200余元，其中私分33700元。

????看守所內(nèi)容人橫行霸道

????以下是檢察深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)的部分事實(shí)：

????張某是陵水看守所內(nèi)被暗指為監(jiān)頭獄霸一樣的人物。通過親戚與吳毓癸拉上關(guān)系后，甚至可以代行民警職責(zé)，隨意打開倉門，這種現(xiàn)象持續(xù)半年之久。在吳毓癸的庇護(hù)和放縱下，張某可以在所內(nèi)隨意串倉、打架、敲詐勒索。

????上行下效的現(xiàn)象暗生，有管教民警為了小恩小惠為在押人員做飯、送飯。有民警私自帶在押人員出所吃喝、賭博，有的民警，女兒出嫁不僅在縣城設(shè)宴，還在看守所監(jiān)區(qū)內(nèi)擺酒席收取同事和部分在押人員紅包。

????有民警甚至替在押人員傳遞夾帶毒品的“陵水酸粉”，出現(xiàn)被羈押人員在高墻內(nèi)、民警眼皮低下吸毒的事情。

????吳毓癸任職以來，通過幫助在押人員辦理留所服刑、為在押人員調(diào)換監(jiān)倉、批準(zhǔn)未決犯會(huì)見親友、改變對(duì)罪犯的懲罰獎(jiǎng)途徑，受賄22次，共計(jì)11900元。

????“揩油”所長案受到多方關(guān)注

????陶有光說，陵水看守所管理混亂、違法違紀(jì)問題嚴(yán)重?fù)p害了公安機(jī)關(guān)在社會(huì)上的形象。吳毓癸被立案?jìng)刹楹?，在陵水乃至全省公安看守系統(tǒng)，引起強(qiáng)烈反響。新華社記者曾以該案在《國內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣》上登載專稿，中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該案非常重視，做出了批示。

????去年9月15日，公安部監(jiān)所管理局派出調(diào)查組來海南進(jìn)行調(diào)查，核實(shí)情況。9月23日，海南省公安廳決定在全省看守所開展3個(gè)月的專項(xiàng)整改活動(dòng)，10月17日公安部向全國公安系統(tǒng)通報(bào)了陵水看守所嚴(yán)重違法違紀(jì)問題。

????在全國公安系統(tǒng)部署開展監(jiān)管場(chǎng)所專項(xiàng)教育整頓，同時(shí)要求“各界公安監(jiān)管部門要主動(dòng)接受監(jiān)所監(jiān)察部門的執(zhí)法監(jiān)督、密切和住所監(jiān)察部門的聯(lián)系，加強(qiáng)溝通，對(duì)駐所檢察部門發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改、把各種問題解決在萌芽狀態(tài)”。檢察機(jī)關(guān)通過查辦吳毓癸職務(wù)犯罪案件，客觀上起到了“查辦一案、治理一片”良好的法律效果和社會(huì)效果。

????去年11月19日，吳毓癸被批捕，目前該案正在審查起訴階段。

????陶有光說，該案的成功查辦，保障了監(jiān)管場(chǎng)所的正常秩序，維護(hù)了司法公正，也符合中央關(guān)于加大懲治腐敗的工作力度的精神要求，保障了被監(jiān)管人員的合法權(quán)益。

????據(jù)悉，吳毓癸貪污、受賄、濫用職權(quán)案是近年來監(jiān)所檢察部門運(yùn)用綜合偵查策略、整合辦案資源成功偵查破案的典范。

????相關(guān)資料信息

????2008年以來全省監(jiān)所監(jiān)察部門監(jiān)督看守所依法投勞已決犯5000余人，審查監(jiān)獄、看守所等執(zhí)行機(jī)關(guān)提請(qǐng)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件3226人。檢察發(fā)現(xiàn)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)16人，已全部監(jiān)督糾正。全省監(jiān)管場(chǎng)所沒有發(fā)生重大安全事故，在押人員逃脫和非正常死亡從去年的7人減少為今年的2人。全年派駐監(jiān)管場(chǎng)所檢察人員共接受在押人員約見400多人次，接訪在押人員親屬260人次，對(duì)8000多人次被監(jiān)管人進(jìn)行法制教育。對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所違反制度、不文明管理等有損在押人員權(quán)益的事項(xiàng)提出監(jiān)督意見和建議97次。同時(shí)全年初查職務(wù)犯罪線索8件、立案?jìng)刹?件4人，其中涉案看守所長2人。

????為了強(qiáng)化涉農(nóng)檢察工作

????全省擬設(shè)62個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室

????為了強(qiáng)化涉農(nóng)檢察工作，充分發(fā)揮法律監(jiān)督的職能作用，1月5日，省檢察院印發(fā)《海南省人民檢察院設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室工作方案》，要求全省各級(jí)檢察院認(rèn)真執(zhí)行。

????鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室由基層檢察院在距離市區(qū)(縣城)較遠(yuǎn)、人口較多、治安問題突出、信訪總量較大或開發(fā)項(xiàng)目較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置，同時(shí)管轄周邊若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國營農(nóng)場(chǎng)。全省擬設(shè)置62個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室?；鶎訖z察院應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)財(cái)M設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的布局、數(shù)量向當(dāng)?shù)鼐幬暾?qǐng)?jiān)黾訖C(jī)構(gòu)編制。

????各基層檢察院在2009年3月31日前至少要設(shè)置一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室并開展工作，2009年12月31日前基本完成全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的設(shè)置工作。(林瑩 賴橋英 張遠(yuǎn)南)

????監(jiān)所檢察職責(zé)

????重點(diǎn)監(jiān)督刑法執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)

????據(jù)陶有光介紹，監(jiān)所檢察部門的基本職責(zé)是，對(duì)監(jiān)獄、看守所等監(jiān)管機(jī)關(guān)執(zhí)行刑罰活動(dòng)是否合法實(shí)現(xiàn)監(jiān)督；對(duì)監(jiān)獄、看守所管理教育罪犯的活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督；對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)的活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督；對(duì)法院裁定減刑、假釋、監(jiān)獄管理局和法院審批暫予監(jiān)外執(zhí)行有無不當(dāng)實(shí)行監(jiān)督；對(duì)看守所羈押的犯罪嫌疑人、被告人有無超級(jí)羈押進(jìn)行檢察；對(duì)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管改造中發(fā)生的貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件進(jìn)行偵查，配合有關(guān)部門搞好職務(wù)犯罪預(yù)防工作；對(duì)服刑罪犯又犯罪案件、勞教人員犯罪案件進(jìn)行審查批捕、審查起訴，對(duì)偵查工作實(shí)行監(jiān)督；受理被監(jiān)禁人員及親屬直接提出的控告和舉報(bào)；受理勞教人員及家屬不服勞教決定，向檢察機(jī)關(guān)提出的申訴。

????他說，監(jiān)所檢察的基本工作方式主要是：派駐檢察，專項(xiàng)檢察，追究涉嫌職務(wù)犯罪的司法人員的刑事責(zé)任，建立檢察官接待被羈押人及親屬制度等。(林瑩 賴橋英)