????2008年12月28日，南京市江寧區(qū)房產(chǎn)管理局局長周久耕因擅自對媒體發(fā)表不當(dāng)言論，在社會上產(chǎn)生了不良影響，調(diào)查表明他還存在用公款購買高檔香煙的奢侈消費行為，江寧區(qū)委經(jīng)研究決定免去其房產(chǎn)管理局局長職務(wù)。

????鄭州一居民家里放置的加拿大PeterJackson香煙，煙盒的外包裝上被香煙熏黃的手指、受香煙影響的早產(chǎn)兒等圖案，讓吸煙者看著很難受。2009年1月9日是中國履行《煙草控制框架公約》的日子，作為世界上吸煙人口最多的國家之一，中國的香煙包裝還不如人意，亟須改進。

????看起來，周久耕好象是“香煙門”事件惟一的犧牲品。

????因嘴叼1500元一條的“九五之尊”煙而聞名于網(wǎng)絡(luò)，原南京市江寧區(qū)房產(chǎn)局長周久耕近日丟了烏紗帽。 不過，香煙門的另一主角—“天價煙”絲毫未受影響，不僅沒有停產(chǎn)、改名，反而在節(jié)日的寒風(fēng)中高價熱賣。

????一盒“天價煙”擋住了一位處級干部的仕途，也阻擋了控?zé)煹牟椒?，讓中國履行《煙草控制框架公約》的舉動顯得尷尬而無奈。

????周久耕成“香煙門”惟一犧牲品？

????2008年12月28日，周久耕被宣布免職。江寧區(qū)區(qū)委根據(jù)區(qū)紀委的初步調(diào)查，給出的兩個處分理由是“發(fā)表不當(dāng)言論”和“公款購買高檔香煙奢侈消費行為”。

????事實上，最初激起網(wǎng)民聲討的是周久耕去年12月10日要“查處開發(fā)商低于成本價賣房”的言論。隨后，周久耕2007年和2008年在不同場合的兩張照片在網(wǎng)上廣為流傳，網(wǎng)民用紅圈標出了他手邊的“九五之尊”煙，據(jù)說他一天要抽兩包，每包150元。此后，以抽“天價煙”、開名車、戴名表為支撐的“奢侈官員”形象深入人心，周久耕被冠以“天價煙局長”“周至尊”等名號火爆于網(wǎng)絡(luò)，“天價煙”被看作是錢權(quán)交易的附屬品。

????在周久耕被免職后，有消息稱“九五之尊”也將成為“香煙門”的犧牲品，為配合防腐敗目的，降價銷售甚至停產(chǎn)。還有報道稱，這種煙不會下市，但要將有王者隱喻的“九五之尊”更名為相對低調(diào)的“九五”。

????2008年12月30日，本報記者就這兩個問題致電南京卷煙廠，廠辦公室的一位工作人員表示，九五之尊仍在生產(chǎn)，而且目前沒有接到更名通知。

????事實印證了這位工作人員的話。節(jié)日的南京市場上，“天價煙”不僅沒有斷貨、改名，反而在寒冬中高價熱賣。1月2日，南京市中心的新街口百貨商場，四五名營業(yè)員一早上疲于應(yīng)付絡(luò)繹不絕的顧客。柜臺里的九五之尊價格堅挺，仍是1500元一條。營業(yè)員表示，煙價一直沒變過，最近銷量沒受到影響。

????在這個柜臺，黃鶴樓1916價格為2000元一條，熊貓1000元一條，軟中華800元一條，蘇煙600元一條，被稱為“送禮必備”。營業(yè)員說，這類高檔香煙的銷量不錯，尤其是節(jié)日期間，往年春節(jié)期間甚至還會出現(xiàn)脫銷的狀況?！斑@么貴的煙，很多人是買來送禮的。”她說，“具體要看你辦什么事，送什么人，再按價格來買?！?/p>

????當(dāng)天，營業(yè)員還熱情推薦一款同為南京卷煙廠生產(chǎn)的“至尊”。這款煙的廣告詞寫道，此煙不僅僅是優(yōu)良的品質(zhì)，還暗示了此煙與金錢、權(quán)力的關(guān)系——“居家則致千金，居官則至卿相?！痹诠糯?，卿相這一官位相當(dāng)于今天的總理。

????事實上，和“至尊”一樣，九五之尊最早的廣告詞也致力于搭建這一層關(guān)系。2006年一個高速路口的廣告牌上寫著：“九五之尊——廳局級的享受”。此后，這條廣告詞因輿論壓力而被撤下，在“香煙門”中，還曾被網(wǎng)民翻出來廣為引用。有觀點認為，緊盯天價煙彰顯了反腐的尷尬，與前不久“公費出國考察”事件類似，“香煙門”事件扯下了部分官員高端消費的遮羞布。

????坊間的段子戲謔地表達官與煙的關(guān)系。比如“軟中華金玉溪，這樣的干部最牛氣”；還有“一等煙民大熊貓，走遍天下全報銷；二等煙民大中華，心里想啥就有啥；三等煙民芙蓉王，吃喝玩樂很猖狂；四等煙民紅塔山，小車接送上下班”；甚至有人給官位與煙品描繪了一副圖景：“普通領(lǐng)導(dǎo)，身上好煙好火；辦公室主任，身上有火無煙，桌上全國好煙；而科長級別，身上兩包煙，看人定標準?！?/p>

????2008歲末，處級干部周久耕因一包150元的“天價煙”而付出了停職代價，其他質(zhì)疑聲也一起被壓在這盒煙下。2009年新年，天價煙寒風(fēng)熱賣，周久耕被看作是“香煙門”中惟一的犧牲品。

????“天價煙”煙盒排斥腐爛的肺

????病變腐爛的黑色肺部、潰爛的口腔和殘缺歪裂的黑黃牙齒、流膿的畸形腳趾……或是“您懷孕了嗎？您哺乳嗎？吸煙會傷害您的孩子”等圖片和警示語，如果出現(xiàn)在“九五之尊”的煙盒上，周久耕還會將其放在會議桌上嗎？

????事實上，這些圖片和警示語在國外的煙盒上屢見不鮮。“生動的宣傳片和令人惡心的煙盒警示語，對控?zé)煹淖饔梅浅Ｃ黠@?！敝袊l(wèi)生部健康促進與教育處處長李新華博士表示，假如一個吸煙者每天抽一包煙，一年中有7000多次機會和煙盒接觸，如果能在煙包上印制警語和警示圖片，是對吸煙者很好的教育。

????甚至在出口的中華煙包裝上，都印制著吸煙者腳部潰瘍流膿的警示圖片，出口的紅雙喜煙上則印著一個小女孩躺在病床上，套著幫助呼吸的醫(yī)療儀器，神情痛苦。旁邊的英文警示語是：不要讓孩子呼吸二手煙。

????然而，這樣的警示語很難出現(xiàn)在中國的煙盒——尤其是“天價煙”包裝上。在中國，煙被分為數(shù)個檔次，抽煙代表著一種地位，一種文化。在商家看來，煙是節(jié)假日、聚會、慶典、婚宴等特定場合的“傳統(tǒng)必備消費品”，如果煙盒上印上上述內(nèi)容，一定會影響銷量。

????2008年12月14日，網(wǎng)友“西方不亮東方亮”發(fā)帖《腐敗不腐敗看照片，南京房管局長抽1500元的煙》，照片中周久耕抽的“九五之尊”，是鑲有藍邊的黃色盒子卷煙。在南京卷煙廠的網(wǎng)站上，九五之尊的包裝以古代皇家專用的杏黃色為底，配上雕琢細致的雙龍戲珠和藍色云海圖樣，帶有濃郁的“尊貴”含義。

????九五之尊的這一包裝并未遵從《煙草控制框架公約》（以下簡稱《公約》）的要求。2005年中國在紐約簽署了《公約》，2006年生效。按規(guī)定，生效3年后，所有卷煙制品包裝要印上不低于面積30％、并且可輪換的健康警語，但這一舉措3年來并未實行。

????直到幾個月前，中國國家煙草專賣局通過了《中華人民共和國境內(nèi)卷煙包裝標識的規(guī)定》。不過，這份規(guī)定基本沿用了我國卷煙包裝原有內(nèi)容，在警語面積上，選擇了《公約》要求的最低限度30％；警語底色允許使用與包裝底色相同或相近的顏色；警語字體高2毫米（小六號字）就算達到要求。

????“這樣不能明確告訴吸煙者使用煙草的嚴重有害后果?！敝袊耖g控?zé)熃M織的代表吳宜群表示，現(xiàn)在警示語比原來印在煙盒側(cè)面的警語字體還要小，而且警示區(qū)域的底色既不“大而明確”，也不“醒目和清晰”，警示語的一半還采用大多數(shù)中國人不懂的英文警示語，更沒有那些惡心的圖片。

????南京卷煙廠的工作人員告訴本報記者，該廠所有產(chǎn)品將從1月1日起統(tǒng)一執(zhí)行這一標準，在煙盒上印制警示標。不過，節(jié)日期間南京新街口百貨、山西路百貨的柜臺里，沒有一盒印有大幅警示圖和警語的九五之尊。

????一位老煙民寫博客說，類似“腐爛的肺”的圖片印在煙盒上，對中低檔煙的影響不大，但對高檔香煙的沖擊顯而易見?！跋M中低檔卷煙的煙民不會因為煙盒難看而戒煙，但高檔煙是用來送禮的工具，抽的人不買，買的人不抽。在走后門、疏通關(guān)系時，禮品上印著腐爛的肺，拿不出手?！?/p>

????“控?zé)熢谶@個環(huán)節(jié)遭到煙草企業(yè)的強烈抵制，執(zhí)行下去需要政府的強勢推動。”中國疾病預(yù)防控制中心控?zé)熮k公室副主任姜垣說。

????然而，在2008年11月19日的南非德班國際控?zé)煷髸?，在討論關(guān)于煙草包裝警示語的實施準則時，大多數(shù)國家都贊成不作修改地通過，但中國代表團發(fā)言稱，使用腐爛的肺等圖片警示很困難，因為中國煙盒上的名山大川是歷史文化的積淀，放上難看的圖片是對廣大公眾的污辱和不尊重，因此盡管從法律上、健康上中國不反對，但從民族感情和文化基礎(chǔ)上有保留意見。

????據(jù)媒體報道，一位來自中國煙草專賣局的人士在會上發(fā)言稱，“目前我國高檔卷煙的消費中以禮品形式的轉(zhuǎn)移消費占了很大份額，由于包裝的巨大改變，將可能導(dǎo)致我國的高檔卷煙從禮品形式的轉(zhuǎn)移消費領(lǐng)域快速減少或退出，還可能導(dǎo)致高檔卷煙的價格回落?！?/p>

????當(dāng)晚，中國被與會的200名全球NGO代表授予“煙灰缸”獎，“頒獎詞”是：“寧要漂亮煙盒，不要公民健康”。

????“以稅控?zé)煛钡慕O腳石

????“天價煙”的禮品文化，讓最近呼聲甚高的“以稅控?zé)煛睒?gòu)想遭遇尷尬。

????中國控制吸煙協(xié)會去年12月16日發(fā)布了一份“以稅控?zé)煛钡膱蟾?。這份名為《中國的煙草稅收及其潛在的經(jīng)濟影響報告》援引數(shù)據(jù)稱，中國每年約100萬人死于與吸煙相關(guān)疾病，占全球此類死亡人數(shù)的1／5。如果將煙草稅率從目前水平提高到零售價格的51％，也就是每包卷煙增加1元錢的從量消費稅，則吸煙者人數(shù)將減少1370萬，340萬人的生命將得以挽救。與此同時，政府稅收將增加649億元，這些稅收可以作為醫(yī)療保障的資金來源。

????報告的撰寫者，四川大學(xué)衛(wèi)生經(jīng)濟學(xué)教研室主任毛正中告訴本報記者，報告結(jié)論基于一個叫“價格彈性”的數(shù)據(jù)，即煙變貴，抽煙的人顯著變少。不過，他在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，中國煙民對卷煙“價格彈性”很小，也就是說，即使煙變貴，抽煙的人也不會因此而戒煙。

????毛正中曾在美國加州大學(xué)伯克利分校、哈佛大學(xué)和約翰·霍普金斯大學(xué)等學(xué)校做訪問學(xué)者，他發(fā)現(xiàn)，國外的卷煙種類很少，每個國家都在10種以內(nèi)，而中國的卷煙一度達到2000余種，最近兩三年煙草企業(yè)兼并后，現(xiàn)在市面上還有200多種卷煙。

????這份報告里用紅色字體標出：“（彈性較?。┮环N可能的解釋是：中國卷煙的價格有很大差異，從1．00元／包到超過100.00元／包，于是，當(dāng)卷煙價格變化（提高）時，吸煙者很容易轉(zhuǎn)而購買更低價格牌子的卷煙，而勿需戒煙?！?/p>

????這份報告還指出，由于卷煙價格的差異范圍很大，大幅度地提高從量稅對吸高端煙的吸煙者影響不大。目前根據(jù)市場的認可程度，一般將行業(yè)內(nèi)的一類煙（不含稅調(diào)撥價每條100元以上）定位為高檔煙。毛正中告訴記者，這部分卷煙目前已經(jīng)征收了45％的從價稅，但市場對一類煙的需求仍比較旺盛。一份公開資料顯示，2005年中國煙草行業(yè)共生產(chǎn)一類卷煙牌號65個，產(chǎn)量323萬箱，銷量由2002年240萬箱增長到2005年330萬箱，保持年均30萬箱的增長量和12.5％的增長率。

????那么提多少煙稅，能讓局長們不再抽“天價煙”呢？

????和這套“以稅控?zé)煛痹庥龅膶擂我粯?，中國控?zé)熤愤€相當(dāng)漫長。2006年《公約》在中國生效，2007年中國卷煙生產(chǎn)量21413.8億支，銷售21395.9億支——在中國政府簽署《公約》后的4年中，卷煙的生產(chǎn)量和銷售量增加了約14％。

????“《公約》條款的實施準則對締約方并不具有剛性的約束力，僅靠道義的力量來約束?！苯硎荆绻麤]有法律的支持，控?zé)熜Ч昂懿粯酚^”。