中央開會部署救災(zāi)重建及籌辦奧運等工作

????核心提示：中共中央、國務(wù)院13日上午在北京召開省區(qū)市和中央部門主要負責(zé)同志會議。胡錦濤在會上發(fā)表重要講話，全面分析了當前形勢，提出了做好抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、籌辦北京奧運會等工作的總體要求和主要任務(wù)。

????新華網(wǎng)北京6月13日電 中共中央、國務(wù)院13日上午在北京召開省區(qū)市和中央部門主要負責(zé)同志會議。

????中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林，中共中央政治局常委李長春，中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習(xí)近平，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強，中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強，中共中央政治局常委、中央政法委書記周永康出席會議。

????胡錦濤在會上發(fā)表重要講話，全面分析了當前形勢，提出了做好抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、籌辦北京奧運會等工作的總體要求和主要任務(wù)。溫家寶在講話中通報了前一階段抗震救災(zāi)工作情況和當前經(jīng)濟形勢，對地震災(zāi)后恢復(fù)重建對口支援、保持經(jīng)濟發(fā)展良好勢頭等工作作了具體部署。

????會議強調(diào)，這次會議是在國際國內(nèi)形勢出現(xiàn)不少新的復(fù)雜因素、黨和國家工作面臨不少新的嚴峻挑戰(zhàn)的情況下召開的。今年以來，全黨全國全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，黨和國家各項工作取得了新的重大進展。同時，我們也遇到了不少嚴峻挑戰(zhàn)。面對這些復(fù)雜因素和嚴峻挑戰(zhàn)，中央及時作出決策部署，各級黨委和政府堅決貫徹落實中央的要求，帶領(lǐng)廣大干部群眾萬眾一心、團結(jié)奮斗、沉著應(yīng)對，保持了改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。當前，抗震救災(zāi)工作進入安置受災(zāi)群眾和恢復(fù)重建前期準備階段，實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標進入關(guān)鍵時期，北京奧運會開幕在即，形勢逼人，任務(wù)艱巨，全黨同志必須統(tǒng)一思想認識、堅定必勝信心、全力做好工作。

????會議強調(diào)，四川汶川特大地震是新中國成立以來破壞性最強、波及范圍最廣、救災(zāi)難度最大的一次地震，給四川、甘肅、陜西、重慶等地人民生命財產(chǎn)和經(jīng)濟社會發(fā)展造成重大損失。地震發(fā)生后，在黨中央、國務(wù)院和中央軍委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部直接指揮下，全黨全軍全國各族人民眾志成城，各省區(qū)市和各部門緊急行動，人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵、民兵預(yù)備役人員和公安民警勇挑重擔，廣大醫(yī)療衛(wèi)生人員、新聞工作者、科技工作者齊心協(xié)力，災(zāi)區(qū)廣大干部群眾奮勇自救，各民主黨派、各人民團體以及社會各界全力支援，各方志愿者自覺參與，香港同胞、澳門同胞、臺灣同胞以及海外華僑華人踴躍捐助，國際社會積極施援，形成了抗擊地震災(zāi)害的強大力量，展開了氣壯山河的抗震救災(zāi)斗爭。經(jīng)過前一階段艱苦卓絕的努力，最大限度地解救了被困群眾，受災(zāi)群眾基本生活初步得到安排，社會秩序保持總體穩(wěn)定，抗震救災(zāi)工作取得了重大階段性勝利，顯示了黨和人民的偉大力量，弘揚了中華民族的偉大精神，譜寫了自強不息、團結(jié)奮斗的英雄凱歌。

????會議指出，當前抗震救災(zāi)形勢依然嚴峻、任務(wù)十分繁重。要堅持以人為本，繼續(xù)全力以赴做好救治傷員、安置受災(zāi)群眾、加強衛(wèi)生防疫、防范次生災(zāi)害、搶修基礎(chǔ)設(shè)施等方面的工作，并在這個基礎(chǔ)上，盡快開展災(zāi)后恢復(fù)重建工作。地震災(zāi)后恢復(fù)重建是一項十分艱巨的任務(wù)，必須全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮社會主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，舉全國之力，精心規(guī)劃、精心組織、精心實施，扎扎實實做好工作。一是要堅持一方有難、八方支援。災(zāi)區(qū)群眾是祖國大家庭的一員，幫助災(zāi)區(qū)群眾及早重建家園、恢復(fù)正常生活生產(chǎn)，是大家的共同心愿和義不容辭的職責(zé)。中央決定，按照“一省幫一重災(zāi)縣”的原則，建立對口支援機制。要按照加強領(lǐng)導(dǎo)、抓緊實施，依據(jù)規(guī)劃、有序開展，統(tǒng)一政策、有力保障，善始善終、搞好銜接的要求，在規(guī)劃編制、建筑設(shè)計、專家咨詢、工程建設(shè)和監(jiān)理、城鄉(xiāng)居民住房和基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、恢復(fù)生產(chǎn)等方面認真做好對口支援工作。中央將采取一系列政策措施，撥出專項資金，大力支持地震災(zāi)后恢復(fù)重建。中央各部門也要按照中央要求做好支持地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作。二是要堅持自力更生、艱苦奮斗。要動員和激勵災(zāi)區(qū)廣大干部群眾發(fā)揚在抗震搶險斗爭中表現(xiàn)出來的英勇氣概，注重把政府推動和運用社會各方面力量結(jié)合起來、把建設(shè)物質(zhì)家園和建設(shè)精神家園結(jié)合起來，堅定大災(zāi)面前壓不垮、大難面前不低頭的決心和信心，互幫互助、苦干實干，在中央和全國各地大力支持下，用自己的雙手和辛勤勞動重建美好家園。三是要堅持科學(xué)規(guī)劃、分步推進。地震災(zāi)后恢復(fù)重建是百年大計，要從長計議，經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗。要尊重規(guī)律、運用規(guī)律，深入調(diào)查、縝密研究，發(fā)揚民主、集思廣益，總體安排、分步推進，堅持科學(xué)民主決策，充分聽取包括地震災(zāi)區(qū)干部群眾在內(nèi)的各方面的意見和建議，在科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計、科學(xué)施工的前提下有重點、分步驟、高質(zhì)量地推進恢復(fù)重建工作。四是要堅持因地制宜、分類指導(dǎo)。地震災(zāi)后恢復(fù)重建要從當?shù)貙嶋H出發(fā)，與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，全面統(tǒng)籌、分類指導(dǎo)，立足當前、著眼長遠，保證重點、兼顧一般，加強資源綜合利用，努力爭取最大效益和最好效果，讓災(zāi)區(qū)人民滿意，讓全國人民滿意。

????會議指出，為了加快地震災(zāi)后恢復(fù)重建，中央制定了《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建對口支援方案》，組織廣東、江蘇、上海、山東、浙江、北京、遼寧、河南、河北、山西、福建、湖南、湖北、安徽、天津、黑龍江、重慶、江西、吉林，對口支援四川省18個縣（市）和甘肅省、陜西省受災(zāi)嚴重地區(qū)。承擔對口支援任務(wù)的地方，要按照中央的統(tǒng)一部署，積極為災(zāi)區(qū)提供人力、物力、財力、智力等各種形式的支持，優(yōu)先解決受災(zāi)群眾基本生活條件，夯實災(zāi)區(qū)自我發(fā)展的基礎(chǔ)和能力。

????會議指出，重大自然災(zāi)害給人類造成重大損失，也加深了人類對客觀規(guī)律的認識。我們要組織力量，對這次汶川特大地震以及抗震救災(zāi)工作進行系統(tǒng)的研究總結(jié)，從而更加深刻地認識和把握我國自然災(zāi)害頻發(fā)的國情，更加有效地提高防災(zāi)減災(zāi)能力、加強全社會災(zāi)害防范教育、完善應(yīng)急體制機制，更加有力地保護人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

????會議強調(diào)，實踐再一次告訴我們，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，只有發(fā)展才能為我們應(yīng)對各種困難和風(fēng)險打下堅實物質(zhì)基礎(chǔ)。今年以來，各級黨委和政府堅決貫徹落實中央關(guān)于今年經(jīng)濟工作的決策部署，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的勢頭。特大地震災(zāi)害和國際經(jīng)濟不利因素沒有改變我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的基本面，國民經(jīng)濟繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展。這說明中央的方針政策和部署是完全正確的，宏觀調(diào)控是卓有成效的，也說明我國經(jīng)濟社會發(fā)展具有強勁的動力和活力，具有應(yīng)對困難局面的能力。同時，我們也要看到，今年經(jīng)濟社會發(fā)展面臨十分復(fù)雜的局面，不確定因素增加。我們既要正確估計我國經(jīng)濟社會發(fā)展的有利條件和積極因素，堅定做好各項工作的信心；又要充分認識面臨的問題和挑戰(zhàn)，增強風(fēng)險意識和憂患意識，積極做好應(yīng)對各種困難局面的充分準備。

????會議強調(diào)，我們要繼續(xù)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加強和改善宏觀調(diào)控，增強宏觀調(diào)控的預(yù)見性、針對性、靈活性，把握好宏觀調(diào)控的重點、節(jié)奏、力度，深化改革開放，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加大穩(wěn)健的財政政策對結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障民生、地震災(zāi)后恢復(fù)重建的支持，全面完成經(jīng)濟社會發(fā)展各項任務(wù)。一是要綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，以經(jīng)濟手段為主，注重標本兼治、遠近結(jié)合，著力在治本上下功夫，千方百計抑制價格總水平過快上漲。要加強糧食、食用植物油、肉類等基本生活必需品和其他緊缺商品的生產(chǎn)，完善儲備體系，確保重要產(chǎn)品和物資的有效供給。要提高價格調(diào)控的預(yù)見性，加強價格監(jiān)測，加強市場監(jiān)管，維護市場秩序。二是要全力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。要落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大對農(nóng)業(yè)的投入力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要始終堅持立足國內(nèi)，實現(xiàn)糧食基本自給的方針，牢牢把握解決糧食問題的主動權(quán)。要加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織，確保夏收夏種順利完成，抓好秋糧生產(chǎn)，力爭全年糧食獲得好收成。受災(zāi)地區(qū)尤其要落實好各項扶持政策，抓好搶收搶種，嚴密防控重大動物疫情，加快水利重建，切實抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)和發(fā)展。要強化協(xié)調(diào)配合，強化技術(shù)指導(dǎo)，切實做好防汛抗洪減災(zāi)工作。三是要扎實推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加緊推進節(jié)能減排各項工作，大力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定和完善外貿(mào)政策。四是要進一步加強金融監(jiān)管，促進資本市場健康發(fā)展，保持房地產(chǎn)市場穩(wěn)定，切實防范金融風(fēng)險。五是要積極推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，在正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系下，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，勇于克服困難，努力拓展對外開放廣度和深度，加快提高開放型經(jīng)濟水平。要在全國大力開展增收節(jié)支、勤儉節(jié)約活動，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益，嚴格控制行政開支，把資源更多用在地震災(zāi)后恢復(fù)重建上，用在解決群眾生產(chǎn)生活困難上，用在國家經(jīng)濟社會發(fā)展最急需的地方。

????會議強調(diào)，舉辦奧運會，是中華民族的百年期盼，是海內(nèi)外中華兒女的共同心愿，也是我們對國際社會的鄭重承諾。不論遇到什么困難和挑戰(zhàn)，我們都要順應(yīng)全國各族人民的共同心愿，履行我們作出的國際承諾，堅決辦好北京奧運會。現(xiàn)在距北京奧運會開幕不到兩個月了，時間非常緊迫。我們必須更加發(fā)奮努力、更加深入細致地做好各項籌辦工作，確保辦成一屆有特色、高水平的奧運會。要抓緊做好抗震救災(zāi)工作，盡快把受災(zāi)群眾安置好，為舉辦北京奧運會營造良好氛圍。要加強宣傳輿論工作，引導(dǎo)廣大干部群眾深刻認識辦好北京奧運會的重大意義，以任何困難都壓不倒的英雄氣概，更加出色地當好東道主、辦好奧運會。要抓緊做好北京奧運會開幕式、閉幕式籌備工作，鼓勵我國體育健兒大力發(fā)揚抗震救災(zāi)斗爭中表現(xiàn)出來的頑強精神，強化訓(xùn)練，扎實備戰(zhàn)，努力在北京奧運會上取得優(yōu)異成績。要深入做好奧運宣傳工作，廣泛開展迎奧運、講文明、樹新風(fēng)活動，結(jié)合各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動開展豐富多彩的活動，形成講文明、重禮儀、團結(jié)友善、熱情好客的良好風(fēng)尚。要全力做好奧運安保工作。

????會議強調(diào)，要堅持在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，進一步調(diào)整國民收入分配和財政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大保障和改善民生工作力度，加強就業(yè)和社會保障工作，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)，加快建立基本醫(yī)藥衛(wèi)生制度，切實解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。當前，要重點做好困難群眾就業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)工作，及時幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難，特別是要大力幫助受災(zāi)地區(qū)勞動力就業(yè)，盡可能安排受災(zāi)群眾參與災(zāi)后恢復(fù)重建；重點完善和落實城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，加強對受災(zāi)群眾、城鄉(xiāng)特困戶等困難群眾的社會救助，妥善安排災(zāi)區(qū)孤兒、孤老、孤殘生活；重點幫助受災(zāi)地區(qū)學(xué)生恢復(fù)上課，保證考上大學(xué)的貧困家庭子女和受災(zāi)地區(qū)學(xué)生都能入學(xué)；重點做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作，做好臨時安置群眾醫(yī)療衛(wèi)生工作；重點保障受災(zāi)群眾有臨時和過渡住所，扶持有條件的受災(zāi)群眾盡快重建家園，多渠道解決城市低收入家庭住房困難。

????會議指出，各級黨委和政府要全面分析和把握影響社會穩(wěn)定的各種因素，抓緊完善維護社會穩(wěn)定的體制機制和政策措施，確保社會大局穩(wěn)定。要深刻認識和準確把握新形勢下人民內(nèi)部矛盾的特點和規(guī)律，發(fā)揮黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制的作用，加強思想政治工作，加強基層基礎(chǔ)工作，深入開展矛盾糾紛排查化解工作，依法及時合理處理群眾反映的問題。尤其要深入了解受災(zāi)群眾的利益要求，對涉及群眾切身利益的各種問題能夠解決的要抓緊解決，引導(dǎo)他們穩(wěn)定情緒、增強生活勇氣，積極投入地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作中去。要加強社會治安綜合治理，深入開展平安創(chuàng)建活動，營造良好社會治安環(huán)境。要深入做好維護西藏和其他藏區(qū)社會穩(wěn)定工作，堅決維護社會主義法制、維護人民群眾根本利益。

????會議強調(diào)，各級黨委要增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識，堅決貫徹落實中央的決策部署，緊緊圍繞全黨的中心任務(wù)，堅持一手抓抗震救災(zāi)工作，一手抓經(jīng)濟社會發(fā)展，更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層、深入群眾、深入一線，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的突出矛盾和問題。要繼續(xù)按照黨的十七大對加強和改進黨的建設(shè)作出的戰(zhàn)略部署，全面推進黨的建設(shè)各項工作，尤其要把深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和引導(dǎo)廣大干部講黨性、重品行、作表率與當前工作緊密結(jié)合起來，在各項工作中充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用、共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

????會議指出，要大力弘揚抗震救災(zāi)的偉大精神，大力宣傳抗震救災(zāi)斗爭中涌現(xiàn)出來的先進思想和模范事跡，使之轉(zhuǎn)化為自力更生、艱苦奮斗、重建家園的堅定意志，轉(zhuǎn)化為辦好奧運、建設(shè)祖國的實際行動，轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的強大力量。廣大黨員、干部要牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，關(guān)心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，千方百計為群眾排憂解難，帶頭發(fā)揚艱苦奮斗精神，做到吃苦在前、享受在后。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持實事求是、求真務(wù)實，扎扎實實為人民群眾辦實事、辦好事，使我們作出的決策、采取的舉措、開展的工作符合實際情況和客觀規(guī)律，符合人民群眾的愿望和利益，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

????會議強調(diào)，在前進道路上，我們還會遇到這樣那樣的困難和風(fēng)險的挑戰(zhàn)。我們一定要居安思危、未雨綢繆，把前進道路上可能遇到的困難設(shè)想得更嚴峻一些，把各項應(yīng)對預(yù)案搞得更周密一些，把各方面工作做得更細致一些，經(jīng)受住任何困難和風(fēng)險考驗，不斷把黨和國家事業(yè)推向前進。

????王剛、王樂泉、王兆國、王岐山、回良玉、劉淇、劉云山、劉延?xùn)|、李源潮、汪洋、張高麗、張德江、俞正聲、徐才厚、郭伯雄、薄熙來、何勇、令計劃、王滬寧、路甬祥、烏云其木格、韓啟德、華建敏、陳至立、周鐵農(nóng)、李建國、蔣樹聲、陳昌智、嚴雋琪、桑國衛(wèi)、梁光烈、馬凱、孟建柱、戴秉國、王勝俊、曹建明、廖暉、杜青林、白立忱、陳奎元、阿不來提·阿不都熱西提、李兆焯、黃孟復(fù)、董建華、張梅穎、張榕明、錢運錄、孫家正、李金華、鄭萬通、鄧樸方、林文漪、厲無畏、羅富和、陳宗興、王志珍和顧秀蓮，中央軍委委員陳炳德、李繼耐、廖錫龍、常萬全、靖志遠、吳勝利、許其亮等出席了會議。

????各省區(qū)市、中央各部門、中央管理的部分企業(yè)主要負責(zé)同志，軍隊各大單位和武警部隊主要負責(zé)同志出席會議。國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部、北京奧組委等有關(guān)方面負責(zé)同志列席會議。(本文來源：新華網(wǎng))