不是天災(zāi)是人禍 4·28事故原因及責(zé)任人落實(shí)

????4月29日，一輛客運(yùn)列車通過(guò)膠濟(jì)鐵路事故現(xiàn)場(chǎng)路段。當(dāng)日凌晨2時(shí)16分，因“4·28”鐵路重特大交通安全事故中斷的膠濟(jì)鐵路正式恢復(fù)通車。

????昨天10時(shí)，國(guó)務(wù)院“4·28”膠濟(jì)鐵路特別重大交通事故調(diào)查組在山東周村成立，安監(jiān)總局局長(zhǎng)王君任調(diào)查組組長(zhǎng)，記者從調(diào)查組成立會(huì)議上獲悉，經(jīng)初步認(rèn)定，此次事故直接原因?yàn)榱熊嚦佟?/p>

????王君說(shuō)，這是一起典型的責(zé)任事故。據(jù)他介紹，從初步掌握的情況看，北京至青島的T195次列車嚴(yán)重超速，在本應(yīng)限速每小時(shí)80公里的路段，實(shí)際時(shí)速居然達(dá)到了每小時(shí)131公里。剛剛被任命為濟(jì)南鐵路局局長(zhǎng)的耿志修說(shuō)：“通過(guò)調(diào)閱T195次列車運(yùn)行記錄監(jiān)控裝置數(shù)據(jù)，該列車實(shí)際運(yùn)行速度每小時(shí)超速51公里?！?/p>

????王君表示，要嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”原則，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處事故。調(diào)查組將在查清原因的基礎(chǔ)上，以事實(shí)為依據(jù)，以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，認(rèn)定事故的直接責(zé)任、主要責(zé)任、重要責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)有關(guān)的法律規(guī)定，嚴(yán)肅追究事故相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。王君強(qiáng)調(diào)，調(diào)查工作要做到不放過(guò)任何一個(gè)環(huán)節(jié)、不放過(guò)任何一個(gè)細(xì)節(jié)。同時(shí)，要嚴(yán)肅查處失職瀆職、違法違紀(jì)行為，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。

????鐵道部昨日5時(shí)召開(kāi)全路運(yùn)輸安全緊急電視電話會(huì)議，鐵道部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)劉志軍在會(huì)上表示，從即日起，到北京奧運(yùn)會(huì)結(jié)束，在全路開(kāi)展為期4個(gè)月的安全生產(chǎn)大反思、大檢查活動(dòng)。記者昨日還從調(diào)查組獲悉，截至目前，已有26名事故遇難者的身份得到確定。?

????70人死亡、416人受傷……4月28日4時(shí)48分，一場(chǎng)近十年來(lái)全國(guó)鐵路行業(yè)罕見(jiàn)的列車相撞事故在瞬間發(fā)生，給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大損失。隨著調(diào)查的深入，人們發(fā)現(xiàn)這是一場(chǎng)本來(lái)可以避免、不該發(fā)生的事故。

????撞車事故緣于人禍

????“這起列車撞擊事故，不管最終認(rèn)定原因如何復(fù)雜，但可以毫無(wú)疑問(wèn)地說(shuō)，這不是天災(zāi)，是人禍！”濟(jì)南鐵路局一位負(fù)責(zé)運(yùn)輸管理的工程師說(shuō)，這需要認(rèn)真加以反思。就此次事故的原因，王君表示，這充分暴露了一些鐵路運(yùn)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)不到位、領(lǐng)導(dǎo)不到位、安全生產(chǎn)責(zé)任不到位等嚴(yán)重問(wèn)題。

????調(diào)度命令管理混亂

????新任濟(jì)南鐵路局局長(zhǎng)耿志修29日坦承，從初步分析看，這起事故暴露出了“濟(jì)南鐵路局對(duì)施工文件、調(diào)度命令管理混亂，以文件代替臨時(shí)限速命令極不嚴(yán)肅”等一系列問(wèn)題。

????據(jù)介紹，濟(jì)南鐵路局4月23日印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行膠濟(jì)線施工調(diào)整列車運(yùn)行圖的通知》，其中含對(duì)該路段限速80公里的內(nèi)容。這一重要文件距離實(shí)施時(shí)間28日零時(shí)僅有4天，卻在局網(wǎng)上發(fā)布。對(duì)相關(guān)單位以普通信件的方式車遞，而且把北京機(jī)務(wù)段作為了抄送單位。這一文件發(fā)布后，在沒(méi)有確認(rèn)有關(guān)單位是否收到的情況下，4月26日濟(jì)南局又發(fā)布了一個(gè)調(diào)度命令，取消了多處限速命令，其中包括事故發(fā)生段。各相關(guān)單位根據(jù)4月26日的調(diào)度命令，修改了運(yùn)行監(jiān)控器數(shù)據(jù)，取消了限速條件。

????現(xiàn)場(chǎng)錯(cuò)誤接二連三

????文件傳遞及調(diào)度命令傳遞混亂，給事故發(fā)生埋下了極大的隱患。危險(xiǎn)步步緊逼，但錯(cuò)誤仍在繼續(xù)……

????濟(jì)南局列車調(diào)度員在接到有關(guān)列車司機(jī)反映現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)限速與運(yùn)行監(jiān)控器數(shù)據(jù)不符時(shí)，4月28日4時(shí)02分濟(jì)南局補(bǔ)發(fā)了該段限速每小時(shí)80公里的調(diào)度命令，但該命令沒(méi)有發(fā)給T195次機(jī)車乘務(wù)員。而王村站值班員對(duì)最新臨時(shí)限速命令未與T195次司機(jī)進(jìn)行確認(rèn)，也未認(rèn)真執(zhí)行車機(jī)聯(lián)控。與此同時(shí)，機(jī)車乘務(wù)員沒(méi)有認(rèn)真瞭望，失去了防止事故的最后時(shí)機(jī)。