建議修改基層人大代表選舉比例 豐富民主內(nèi)涵

???????新華網(wǎng)北京10月17日電 （記者王攀、全曉書）在西藏自治區(qū)眼下緊鑼密鼓地開展的鄉(xiāng)、縣、市三級(jí)人大代表?yè)Q屆選舉工作中，拉薩、日喀則等地區(qū)的農(nóng)村和城鎮(zhèn)的選民們將按照同等比例選舉他們的人大代表。而在五年前，這些地區(qū)的農(nóng)村每一名代表所代表的人口數(shù)還四倍于城鎮(zhèn)每一名代表所代表的人口數(shù)。

???????從“四比一”到“一比一”，反映出西藏自治區(qū)農(nóng)牧區(qū)和農(nóng)牧民的選舉權(quán)利進(jìn)一步得到了尊重和保障。

???????在連日來(lái)的分組討論中，胡錦濤同志報(bào)告中提出的“建議逐步實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表”的表述，引起了黨代表們的共鳴。河北省保定市市委書記宋長(zhǎng)瑞代表說(shuō)，報(bào)告中有關(guān)“城鄉(xiāng)同選”的內(nèi)容，表明了黨中央對(duì)保障農(nóng)民民主權(quán)利的關(guān)注。

???????西藏自治區(qū)人大常委會(huì)主任列確代表說(shuō)，2002年人大換屆選舉時(shí)，西藏各縣、市、區(qū)的總?cè)丝谥校r(nóng)村人口仍占絕大多數(shù)；然而今年換屆選舉前進(jìn)行的調(diào)研表明，拉薩市城關(guān)區(qū)等五個(gè)地區(qū)的城鎮(zhèn)人口比例已經(jīng)上升到總?cè)丝诘?0％以上，部分地區(qū)甚至達(dá)到了92％?！霸谶@種情況下，我們必須調(diào)整比例，否則拉薩市城關(guān)區(qū)的農(nóng)牧區(qū)選民們最多只能選舉出三名人大代表。這就會(huì)造成城鎮(zhèn)代表名額偏多而農(nóng)牧區(qū)代表名額偏少的不合理現(xiàn)象?！?/p>

???????據(jù)介紹，在今年9月底，西藏自治區(qū)人大常委會(huì)正式表決通過(guò)了新的名額分配比例：被列入調(diào)整范圍的五個(gè)地區(qū)中，四個(gè)按照“一比一”原則分配農(nóng)村和城鎮(zhèn)代表名額，另外一個(gè)按照“二比一”即每個(gè)農(nóng)村代表所代表人口數(shù)量2倍于城鎮(zhèn)代表的原則進(jìn)行。

???????全國(guó)人大法律委員會(huì)委員張春生此前撰文指出，平等是中國(guó)人大代表選舉制度的核心原則之一，其中包含兩層意義：一是“一個(gè)選民在一次選舉活動(dòng)中只有一次投票權(quán)”，這體現(xiàn)了公民之間的平等；二是“相同的選民在一次選舉活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)選出大致相同的代表。他說(shuō)：“第一個(gè)要求我們已完全做到了；對(duì)第二個(gè)要求，還沒有完全做到，我們目前正在努力。應(yīng)該適時(shí)再往前邁一步，逐步縮小，直至達(dá)到1∶1。”