新華網(wǎng)布魯塞爾２月１０日電  歐盟委員會(huì)近日提出一項(xiàng)引起廣泛爭(zhēng)議的立法建議，擬對(duì)汽車(chē)尾氣實(shí)施嚴(yán)格的強(qiáng)制性限排標(biāo)準(zhǔn)。此舉立即招致汽車(chē)制造商和環(huán)保人士的兩面夾擊。

　　按照歐盟委員會(huì)７日公布的這份建議，到２０１２年，歐盟境內(nèi)銷(xiāo)售的新車(chē)平均二氧化碳排放量應(yīng) 比現(xiàn)在削減２５％，降至每公里１２０克，到２０２０年降至每公里９５克。其中，汽車(chē)制造商將被強(qiáng)制要求到２０１２年將尾氣排放量減至每公里１３０克，其余１０克的減排量可通過(guò)“其他補(bǔ)充方式”實(shí)現(xiàn)，包括提高空調(diào)節(jié)能性、改進(jìn)輪胎以及推廣使用生物燃料等。

　　歐盟目前減少汽車(chē)尾氣排放的主要手段就是讓汽車(chē)制造業(yè)作出自愿減排承諾，同時(shí)鼓勵(lì)民眾購(gòu)買(mǎi)節(jié)能型汽車(chē)。

　　歐盟汽車(chē)制造商１９９８年曾自愿承諾，到２００８年將新車(chē)平均二氧化碳排放量減至每公里１４０克，但時(shí)至今日，歐盟境內(nèi)銷(xiāo)售的新車(chē)平均二氧化碳排放量仍超過(guò)每公里１６０克，自愿減排目標(biāo)恐難實(shí)現(xiàn)。正因如此，歐盟委員會(huì)才考慮采取強(qiáng)制性手段。

　　對(duì)于歐盟來(lái)說(shuō)，控制汽車(chē)尾氣排放關(guān)系到《京都議定書(shū)》和“后京都時(shí)代”溫室氣體減排目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)，公路運(yùn)輸所產(chǎn)生的二氧化碳占到歐盟二氧化碳排放總量的五分之一，其中載客用汽車(chē)就占到了約１２％。

　　盡管歐盟近些年來(lái)通過(guò)提高能效等技術(shù)手段在減排方面取得了相當(dāng)大的進(jìn)步，但汽車(chē)數(shù)量的增加和偏好大型車(chē)的消費(fèi)趨勢(shì)使得實(shí)際效果有限。在今年１月公布的新能源政策提議中，歐盟委員會(huì)剛設(shè)定了一個(gè)大膽的減排目標(biāo)，即到２０２０年將溫室氣體排放量在１９９０年的基礎(chǔ)上至少削減２０％，自然不能讓汽車(chē)行業(yè)拖了“后腿”。

　　對(duì)于歐盟提出的新強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，歐盟汽車(chē)制造業(yè)表示強(qiáng)烈反對(duì)，指責(zé)歐盟把限排溫室氣體的負(fù)擔(dān)全都?jí)涸诹似��?chē)制造商身上。歐洲汽車(chē)制造商協(xié)會(huì)警告說(shuō)，每公里１３０克的尾氣排放指標(biāo)太高，將導(dǎo)致汽車(chē)制造成本增加，影響歐盟汽車(chē)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而引發(fā)失業(yè)。目前，汽車(chē)業(yè)是歐盟經(jīng)濟(jì)的重要支柱之一，對(duì)歐盟國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率為３％，僅汽車(chē)制造業(yè)就解決了歐盟國(guó)家７％的就業(yè)。

　　歐盟委托的一份調(diào)查顯示，新排放標(biāo)準(zhǔn)將導(dǎo)致新車(chē)價(jià)格平均上漲近４０００歐元。但業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，新車(chē)平均價(jià)格漲幅將高達(dá)５０００歐元。

　　對(duì)此，歐盟委員會(huì)認(rèn)為，歐盟汽車(chē)工業(yè)短期內(nèi)的確會(huì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這將增強(qiáng)歐盟汽車(chē)相對(duì)亞洲廉價(jià)汽車(chē)的競(jìng)爭(zhēng)力，并有助于遏制全球氣候變暖。

　　作為汽車(chē)生產(chǎn)大國(guó)，德國(guó)尤其關(guān)注這次立法動(dòng)向。歐盟委員會(huì)原本打算將２０１２年汽車(chē)制造商的強(qiáng)制減排目標(biāo)設(shè)定為每公里１２０克，正是由于遭到德國(guó)的強(qiáng)烈反對(duì)和汽車(chē)業(yè)的積極游說(shuō)，在經(jīng)過(guò)妥協(xié)后將目標(biāo)提高為每公里１３０克。

　　為此，一些環(huán)保人士批評(píng)歐盟委員會(huì)屈服于強(qiáng)大的汽車(chē)制造商，有違其解決全球氣候變暖問(wèn)題的承諾。英國(guó)綠黨歐洲議員卡羅琳·盧卡斯說(shuō)：“歐盟委員會(huì)的決定非常令人失望，它讓人對(duì)歐盟委員會(huì)曾作出的承諾產(chǎn)生疑問(wèn)。”

　　除了為汽車(chē)業(yè)確定強(qiáng)制性減排目標(biāo)外，新立法草案還提出要采取措施，繼續(xù)推廣節(jié)能型汽車(chē)。此外，歐盟委員會(huì)還打算在今年年中以前邀請(qǐng)汽車(chē)制造商簽署一份行為守則，在今后的汽車(chē)廣告和市場(chǎng)推廣過(guò)程中注重培養(yǎng)可持續(xù)性的消費(fèi)習(xí)慣。

　　歐盟委員會(huì)計(jì)劃最晚在明年年中將這份立法建議正式提交歐盟理事會(huì)和歐洲議會(huì)審議，預(yù)計(jì)各方的游說(shuō)活動(dòng)還會(huì)繼續(xù)下去。