[提要]
12月4日，全國檢察業(yè)務(wù)專家、吉林省檢察院反貪局局長姜德志被評選為“2006年度中國十大法治人物”。姜德志近日在接受采訪時表示，很多貪污腐敗的領(lǐng)導(dǎo)干部都有共性，即都有一個苦難的童年，都有一個奮斗的
青年，都有一個上升的中年，最后都有一個悲慘的晚年。
反貪驍將姜德志
姜德志（左）接受本報記者采訪
警世通言：反貪局長談反貪
反貪驍將姜德志
12月4日，全國檢察業(yè)務(wù)專家、吉林省檢察院反貪局局長姜德志被評選為“2006年度中國十大法治人物”，本報記者專門采訪了他——
和慕綏新談話之前，我先找了他的秘書，秘書說：“你讓我說誰給慕綏新送錢了，我說不出來，但是讓我說誰沒給他送錢，我能說出來�！�
很多貪污腐敗的領(lǐng)導(dǎo)干部都有共性，即都有一個苦難的童年，都有一個奮斗的青年，都有一個上升的中年，最后都有一個悲慘的晚年。
我工作幾十年，接觸大大小小貪官無數(shù)，我就沒經(jīng)歷過一個送錢的人打死也不說的。
很多貪官都燒香拜佛，尋求保佑，但最后也沒有躲過牢獄之災(zāi)和滅頂之災(zāi)。
我了解的貪官，走向犯罪都是從道德敗壞開始的，都是從行為操守不檢點開始的。
姜德志小傳
吉林省檢察院反貪局局長姜德志參加檢察工作26年，從事反貪偵查工作20年，直接查辦和指揮查辦大要案件200余件，先后被中紀(jì)委、最高人民檢察院、吉林省檢察院榮記一等功4次、二等功1次、三等功2次，先后被評為全國先進(jìn)工作者、全國模范檢察干部、全國檢察業(yè)務(wù)專家，今年又被中宣部、司法部和中央電視臺評為“2006年度中國十大法治人物”（詳見本報12月5日第四版）。2005年，他帶領(lǐng)的吉林省檢察院反貪局被最高人民檢察院授予“全國十佳反貪局”稱號，是全國唯一獲此殊榮的省級檢察院反貪局。
姜德志不僅有豐富的辦案經(jīng)驗，還注意把這些經(jīng)驗升華為反貪偵查理論。他結(jié)合多年來反貪偵查指揮和辦案實踐，撰寫了《反貪偵查指揮與協(xié)調(diào)》、《談新形勢下的反貪偵查工作》等多篇理論文章，并多次在國家檢察官學(xué)院及全國各地的反貪局長示范培訓(xùn)班上講學(xué)授課，受到了普遍好評。國家檢察官學(xué)院、吉林省委黨校、吉林省行政學(xué)院還聘請他為兼職教授。
通過辦案，姜德志和一些大小貪官有了近距離的接觸，對他們有了更深入的了解，不僅能聽到他們心底最真實的聲音，更能夠觸摸到他們的心靈軌跡。這對很有社會責(zé)任感的姜德志來說，已成為他服務(wù)社會的一種可貴資源。為了使更多的人遠(yuǎn)離職務(wù)犯罪，近幾年來，他擠時間應(yīng)邀到吉林省省直機(jī)關(guān)、各市州、中直企業(yè)、大專院校作專場反腐報告50余次，聽眾達(dá)3萬余人。他以親身辦案經(jīng)歷，深刻剖析腐敗成因，提出了一些有實際意義的反腐敗對策，在廣大干部中引起了強(qiáng)烈反響，收到了很好的預(yù)防犯罪效果。吉林省教育廳一位副廳長發(fā)出了這樣的感慨：“他的報告，能讓人記一輩子�！苯轮境Ｕf：“多一個干部聽得進(jìn)，就可能少一個干部出問題。”
1 貪官級別越來越高 腐敗危害越來越重
近年來，我國各級檢察機(jī)關(guān)查處了一大批貪污腐敗案件，但是，反腐敗的形勢依然嚴(yán)峻。之所以這樣說，根據(jù)我的理解，主要有以下五個方面：
從犯罪主體上看，涉嫌貪污賄賂的官員職務(wù)層次越來越高
20世紀(jì)80年代初，查處的往往都是基層直接管錢管物的廠長、經(jīng)理、采購員、會計、出納員。從90年代開始，領(lǐng)導(dǎo)干部犯罪越來越多。我這里有個統(tǒng)計，1993年至1997年，全國共查處縣處級干部2903人，平均每年580人；1998年至2002年，查處縣級干部11907人，平均每年查處2381人，是前5年的4倍多；2004年查處2625人。1993年至1997年查處廳級干部265人，平均每年53人；1998年至2002年查處廳級干部816人，平均每年163人，是前5年的3倍多。1993年至1997年查處省部級干部7人；1998年至2002年查處省部級干部25人，是前5年的3．5倍；去年，省部級領(lǐng)導(dǎo)干部僅被追究刑事責(zé)任的就有10人。這個數(shù)字很驚人，這個現(xiàn)象也值得深思。
從犯罪領(lǐng)域上看，從商品流通、資源配置、生產(chǎn)要素市場，向政治司法領(lǐng)域發(fā)展
1982年，中央作出了打擊嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪的決定，把貪污賄賂犯罪界定為經(jīng)濟(jì)犯罪。那時實行價格雙軌制，有些人利用職權(quán)吃差價。據(jù)有關(guān)部門研究，那些年吃差價，每年有幾千個億都吃進(jìn)了個人腰包。后來發(fā)展到生產(chǎn)要素市場，搞開發(fā)區(qū)，利用土地、信貸資金審批權(quán)巧取豪奪，一部分人完成了原始積累。但是這些人不滿足于經(jīng)濟(jì)實惠，有了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)后，要涉足政治，尋求更大的利潤，尋求保護(hù)，客觀上也造成了政治腐敗案件和司法腐敗案件頻發(fā)。
從犯罪形式上看，由單一犯罪向有組織形式的犯罪發(fā)展，窩案串案極多
僅賴昌星走私案，被追究刑事責(zé)任的縣處級以上干部就有160余名。沈陽“慕馬”案中，有100余名局級干部向他們行賄，很多縣委書記、縣長、區(qū)委書記、區(qū)長和一些主要局的局長基本都給他們送錢了。2000年底，我被調(diào)去查辦慕綏新案件。和慕綏新談話之前，我先找了他的秘書，秘書說：“你讓我說誰給慕綏新送錢了，我說不出來，但是讓我說誰沒給他送錢，我能說出來�！�
從涉案財產(chǎn)看，腐敗分子從對生活資料的占有發(fā)展到對生產(chǎn)資料的占有，從財富的積累發(fā)展到資本的積累
1993年至1997年，我國查辦的百萬元以上的貪污賄賂案件有617
件；1998年至2002年是5507件，是前5年的8．9倍。有些案件涉案數(shù)額非常驚人，如中國銀行廣東開平支行，三任行長相繼卷走公款幾十個億。再如東北高速原董事長張曉光案件，涉及中國銀行哈爾濱河?xùn)|支行一個小行長，與個體戶勾結(jié)，卷走公款10個億，張曉光涉嫌受賄數(shù)千萬元。中國銀行原副董事長劉金寶，在上海、香港任職期間，團(tuán)伙貪污，總共抓了10個人，違法犯罪金額幾千萬元。吉林省的腐敗官員王純（吉林省委原副秘書長）、李鐵成（靖宇縣原縣委書記）、劉國（中國糧食儲備總公司吉林分公司原副總經(jīng)理）都分別在大連、北京、長春購置多處房產(chǎn)，一方面為了洗錢，一方面等待升值。
從后果看，貪污腐敗的社會危害性越來越嚴(yán)重
在政治上，貪污腐敗極大地動搖了我們黨的執(zhí)政地位，動搖了人民群眾對黨對社會主義的信心。所以中央提出，反腐敗是一場關(guān)系到黨和國家生死存亡的政治斗爭。重大事故、黑社會性質(zhì)組織犯罪背后都有貪官在起作用，從目前揭露出來的黑社會性質(zhì)組織犯罪看，背后都有腐敗官員在庇護(hù)。由此可見，腐敗在政治上造成的危害確實不可忽視。
在經(jīng)濟(jì)方面，腐敗極大地阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，貪污腐敗使非生產(chǎn)性成本大幅度上升，利潤減少，損失是不可估量的。1995年，吉林省檢察機(jī)關(guān)查辦了吉林省交通廳原副廳長劉柏松（被判處無期徒刑）案件，我印象很深。吉林省為了建設(shè)發(fā)達(dá)的邊疆近海省，在琿春（該市位于中俄、中朝邊境地區(qū)——記者注）修鐵路，總投資1．6億元，由劉柏松負(fù)總責(zé)。劉柏松在河南、北京、武漢網(wǎng)羅了一批人，把持要害部門，結(jié)果1．6億元很快被揮霍光了。通車剪彩的時候，火車從鐵軌上掉了下去。劉柏松本來在河南就是有問題被免職的，他卻在取保候?qū)徠陂g，調(diào)任吉林省交通廳副廳長、黨組成員。慕綏新任沈陽市市長時，土地轉(zhuǎn)讓金一年僅7000余萬元。慕綏新、馬向東落馬后，2001年沈陽土地轉(zhuǎn)讓金10億元，2004年是20余億元�？梢姡瘮�(jīng)濟(jì)的破壞力是很嚴(yán)重的，造成了極其嚴(yán)重的政策損耗，使得政府效能低下。
2 年輕勤奮晚節(jié)不保 貪官經(jīng)歷驚人相似
從領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪個案分析，一些領(lǐng)導(dǎo)干部之所以犯罪，其原因很復(fù)雜，但也不無規(guī)律可循。首先是客觀原因，主要有三個方面：
體制弊端和制度缺欠
權(quán)力過分集中，為貪污腐敗提供了條件。公共權(quán)力有兩個自然屬性，一個是它的腐蝕性，一個是它的擴(kuò)張性。如果權(quán)力不加監(jiān)督不加制約，任憑它的自然屬性發(fā)揮作用，腐敗是必然的。那么，腐敗條件是什么？西方學(xué)者有個說法，腐敗條件等于壟斷權(quán)加上自由處理權(quán)減去責(zé)任制。壟斷權(quán)，是唯一的，如工程撥款，撥給張三行，撥給李四也行，撥給王五也沒錯。那么不同的人就會有不同的選擇，秉公辦事的人，他就會選擇最需要的，對工程最有利的；貪圖私利的人，就會選擇給他好處多的人。他的選擇有極大的自由，并且不必為選擇承擔(dān)后果和責(zé)任，一旦追究起來，在程序上都是公開的，集體討論的，集體決定的，按程序來的。為什么那些年銀行呆壞賬那么多，就是因為銀行沒有責(zé)任制，只管往外貸，甚至內(nèi)外勾結(jié)，收不回來也沒關(guān)系，最后都核銷了。這種情況很普遍。
為什么貪官跳不出怪圈？很多貪污腐敗的領(lǐng)導(dǎo)干部都有共性，即都有一個苦難的童年，都有一個奮斗的青年，都有一個上升的中年，最后都有一個悲慘的晚年。很多人原來本質(zhì)不錯，不少人都是苦出身。成克杰上學(xué)之前沒穿過鞋，苦得不得了；安徽的王懷忠，要飯的出身……這些人青年時候奮斗成才，中年不斷進(jìn)取，然后，到一定位置了，腐敗了。這固然有主觀因素，但制度因素不能忽視。成克杰能號稱壯王。慕綏新說：“我當(dāng)了市長以后，沒人管，成了黨內(nèi)個體戶，如果有人經(jīng)常管我，不至于走到今天。”成克杰也是這樣。實際上，這些人對黨感情都很深。成克杰就曾說過：“從窮孩子被提拔到國家領(lǐng)導(dǎo)人，這一切都是黨給我的，怎么對黨有利怎么處置我，我沒有怨言。”是什么原因讓他晚節(jié)不保，就是權(quán)力太集中。在廣西南寧的一塊黃金地段，本來已經(jīng)有了規(guī)劃，可他一句話就改變了，光這一個工程他就收了2000萬元。我現(xiàn)在查案經(jīng)常遇到，市委書記、市長在個體戶的報告上簽字，之后就由下邊操作了，根本不講程序。權(quán)力過分集中，又失去了有效的監(jiān)督，就會使一些握有重權(quán)的官員貪欲高度膨脹。王懷忠在任阜陽地委書記時就把自己視為權(quán)力至高無上的皇帝，他說，按阜陽的1300萬人口計算，他就是世界上第58位總統(tǒng)，并稱“阜陽是我王家的天下”。
傳統(tǒng)貪瀆文化的影響
2002年底，我參加了最高人民檢察院組織的赴德國的培訓(xùn)班，負(fù)責(zé)接待我們的是黑森州維斯巴登市的一位老檢察長，他在維斯巴登市當(dāng)檢察官、檢察長前后20年，是國際檢察官協(xié)會的會員，對中國檢察工作很關(guān)注。我問他，做了20年檢察官，有沒有遇到說情的和送禮的。他想了想說，說情的似乎遇到過兩次，送禮的從來沒遇到過。由此我想，我國之所以腐敗案件高發(fā)、多發(fā)，有一個很重要的原因，就是傳統(tǒng)貪瀆文化的影響。
著名學(xué)者王亞南說過一句話：“從另一個視野去看，二十四史實際上是一部貪污史�！鼻逋醭�268年中，一二品官員因為貪污被判刑的就有157人，其中被判死刑的68人。最有名的貪官和，貪污了一億數(shù)千萬兩白銀，這些都是貪官送的。中國的封建文化有很多糟粕。我從小聽的故事，就是灌輸讀書——升官——發(fā)財，講故事都是這么講的。官本位的思想和觀念，由此更加根深蒂固，到今天演變成了“你要升了官啥都有，你要不升官啥也不是”的謬言。如果我們共產(chǎn)黨員黨性不強(qiáng)，政治修養(yǎng)不夠，就很可能陷入這種傳統(tǒng)文化糟粕之中�？匆豢次覀儾檗k的那些貪污腐敗的領(lǐng)導(dǎo)干部，他們的思想觀念中往往打著深深的封建文化的烙印，滿腦子封建特權(quán)的思想、升官發(fā)財?shù)乃枷搿⒎馄奘a子光宗耀祖的思想。在這種思想支配下，一朝權(quán)在手，便把令來行，就用權(quán)力來為自己、為家族、為親友謀利益。
還有一點，“來而不往非禮也”、“官不打送禮的”等處世理念在很多人的思想中都很牢固，久而久之，“禮尚往來”就演變成了嚴(yán)重的人身依附、人情依賴。故而有的學(xué)者稱中國是個關(guān)系人社會，什么事都找關(guān)系，一遇到麻煩，他不找法律，先翻電話本，看能找到誰，然后就是找存折。有些事覺得不花錢心里不踏實，有時候也知道花錢是白花，但花完錢了，他就覺得心理上有了安慰：“我努力了�！痹谶@種文化的氛圍中，我們管點事的，做清官很難，時刻在經(jīng)受著考驗。這就要求我們領(lǐng)導(dǎo)干部要自我戰(zhàn)勝，自我超越，超越這種文化，用共產(chǎn)黨員的理想信念，來武裝自己的頭腦。只有這樣，才能保持清醒，保持廉潔。同時加強(qiáng)先進(jìn)文化建設(shè)，特別是廉潔文化建設(shè)，實現(xiàn)社會心理對貪污腐敗的“零度容忍”。
環(huán)境的影響
這個環(huán)境包括微觀環(huán)境、中觀環(huán)境和宏觀環(huán)境。微觀環(huán)境就是家庭環(huán)境和工作單位的環(huán)境。我觀察貪官，都有一個共同特點，家庭環(huán)境都是妻不賢子不肖，貪官背后不是有一個貪老婆就是有一個貪情人；孩子沒有出息，都是依附在老子身上搜刮民財，直到把老子搞垮為止。一個領(lǐng)導(dǎo)干部的家庭環(huán)境太重要了，有的貪官老婆總嫌丈夫官小，總嫌得的實惠少，情婦就更貪婪。成克杰受賄的過程就是李平收錢，回來就向成克杰交代任務(wù)，成克杰出面辦。錢都弄到李平手里，李平把錢弄到香港，最后錢都從香港追回來了。成克杰可以說是身無分文的大貪官。慕綏新的前妻賈桂娥，家里來串門的了，慕綏新送出客廳，她馬上鉆進(jìn)客廳搜查，看把錢放哪兒了，立即收起來，這樣還嫌錢來得太慢，于是主動到社會上利用市長夫人的身份去斂財。王純的老婆更貪，兩人在家一起收，王純不在家時她一個人收，此外還在單位收，然后向王純交代任務(wù)，最后把王純送進(jìn)去了。
再一個微觀環(huán)境是單位環(huán)境。貪官的單位環(huán)境的共同特點是風(fēng)氣不正，管理混亂。最近我們查辦的中國銀行原副董事長、中銀（香港）集團(tuán)原總裁劉金寶（已被判死緩），非常貪婪，他想貪污公款，就拉下屬入伙，造成單位行為的假象，實質(zhì)上是幾個人分錢，最后他走過的兩個地方，中國銀行上海分行和香港中銀集團(tuán)兩個班子的成員都被抓起來了。所以，單位環(huán)境很重要。一個單位的領(lǐng)導(dǎo)不僅要管好自己，還要管好單位環(huán)境，只有創(chuàng)造一個廉潔的環(huán)境，才能真正為黨為人民做點事。
中觀環(huán)境主要是交際環(huán)境。人是社會動物，都在交往中生存。但貪官都有一個共同特點，就是交友不慎，交友過濫。古人講，君子先擇而后交，小人先交而后擇。沈陽市財政局原局長李經(jīng)芳，判刑之后讓他談體會，他說：“總結(jié)來總結(jié)去總結(jié)出一句話，就是鐵哥們兒把鐵哥們兒送進(jìn)了鐵籠子�！蔽夜ぷ鲙资辏佑|大大小小貪官無數(shù)，我就沒經(jīng)歷過一個送錢的人打死也不說的。從來沒有！他為什么要說？這和他送錢是同樣的邏輯，送錢是為了自己的利益，案發(fā)之后進(jìn)行利益選擇的時候，他照樣向自己傾斜，所以李經(jīng)芳的結(jié)論是正確的。我總結(jié)，證實得最主動的是情人，揭發(fā)得最堅決的是哥們兒。有些同志手里有了一點權(quán)力，別人一忽悠就忘乎所以，以為自己有什么本事，朋友多，呼呼啦啦，其實都是奔你這個凳子來的，跟你交朋友，不是因為你有什么本事，就是個傻子坐在那里他也跟他交朋友。因為你這個職位有權(quán)力，并不是對你人格的尊重和折服。
再就是宏觀環(huán)境。經(jīng)驗證明，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定時期，即人均GDP在1000美元到3000美元之間，社會矛盾加劇，收入分配距離拉大，貪污腐敗現(xiàn)象就多發(fā)。另外我國還有個特殊情況，正在從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)軌。傳統(tǒng)社會價值取向是官本位，市場經(jīng)濟(jì)是利本位，追求利益最大化。官本位和利本位結(jié)合起來，就有條件拿著公共的權(quán)力到市場上去換錢。為什么計劃經(jīng)濟(jì)時代沒有這些現(xiàn)象，是因為公共權(quán)力沒有市場可以換錢。
宏觀環(huán)境還有一個方面，有些同志對我們的宏觀環(huán)境有一種片面的認(rèn)識，沒有認(rèn)清社會的主流和本質(zhì)，對消極腐敗現(xiàn)象夸大理解，所以就形成了有權(quán)不使、過期作廢的末日心態(tài)，從而走上了犯罪道路。
3 價值觀念嚴(yán)重扭曲 墮落從道德敗壞開始
客觀原因只是貪污腐敗的條件，起根本作用的還是主觀原因�？陀^因素都是大家共同面對的，為什么很多干部在同樣的背景下能夠廉潔自律、執(zhí)政為民，有的就經(jīng)不起誘惑和考驗，起重要作用的還是主觀原因。我和一些貪官近距離接觸，能夠觸摸到他們的心靈軌跡，了解得更多一些。大凡貪官在主觀上有這樣幾個共同特點：
政治立場動搖
列寧說過這樣一句話：“政治上有修養(yǎng)的人是絕不會貪污的。”列寧說的政治修養(yǎng)就是黨性修養(yǎng)。很多貪官對我們黨的執(zhí)政地位，對我們黨的理想信念，做了錯誤的判斷。河北省原常務(wù)副省長叢�？魇≡笔￠L胡長清，國家電力總公司原總經(jīng)理高嚴(yán)，都是從喪失了政治信念后開始墮落，叢�？踔脸闪朔鸺业茏�，被封了法號。很多貪官都燒香拜佛，尋求保佑，但最后也沒有躲過牢獄之災(zāi)和滅頂之災(zāi)。
價值觀念扭曲
價值觀就是對事物意義的理解。貪官把錢把官看得太重要了，私欲嚴(yán)重膨脹。有些貪官的貪欲不可理解，比如劉金寶，貪占8000余萬元，在上海擁有7處房產(chǎn)。但是，他母親卻領(lǐng)著一個傻弟弟住在上海上個世紀(jì)四五十年代建的一處破房子里。他在香港養(yǎng)的小狗，看病的醫(yī)療費(fèi)卻偷偷摸摸地拿到單位報銷了，價值觀扭曲得不可思議。慕綏新對我說：“自從中紀(jì)委開始調(diào)查以來，我就沒過過一天安生的日子，藏著這些贓錢，就像拿著一件傳家之寶，捧著怕掉地上，放下怕被偷走，折磨得寢不安眠，食不甘味，突然你老姜拿個棒子來，一捅，嘩啦一下子掉地上碎了，我心里倒踏實了，本來就應(yīng)該是沒有的嘛�！蔽矣X得他這段話說得挺深刻。我審訊成克杰的時候說：“你雖然不是國家領(lǐng)導(dǎo)人了，但你還是一位為國家作出過貢獻(xiàn)的老人，你有什么要求可以提，我們盡量滿足。”他提出三條：第一是監(jiān)舍的燈太亮，晚上不適應(yīng)，睡不好覺；第二是他去衛(wèi)生間的時候，有三個武警戰(zhàn)士跟進(jìn)去，方便的時候也不太適應(yīng)；第三是在一個上邊沒有蓋的小斗室放風(fēng)時得到的陽光太少。他說：“四個武警戰(zhàn)士，算我五個人，陽光瞬間就從我臉上移走，跑到別人臉上去了。”我跟監(jiān)獄長商量，把燈給他調(diào)暗一點，能保證他的安全就行了，要保證他睡眠，配合審訊。其他兩條不行。我告訴他慢慢適應(yīng)吧，得保證他的安全。他說他理解，慢慢適應(yīng)。一個曾經(jīng)的國家領(lǐng)導(dǎo)人，因為一縷陽光，也要向組織提出請求。成克杰、慕綏新、劉金寶都跟我提出過：“能不能向中央反映一下，一分錢也不要了，什么官也不要了，到偏遠(yuǎn)地區(qū)蓋個小房，做老百姓行不行？”我告訴他們：“不行，你已經(jīng)犯罪了，你必須為你的罪行承擔(dān)法律責(zé)任�！睙o論級別多高的官員只要犯了國法，想回到原來的起點只能是一種不能實現(xiàn)的奢望。
那么，對一個人來說什么是最重要最有價值的？就是無憂無慮地生活著，做一個有自由有尊嚴(yán)的人。
道德防線崩潰
我了解的貪官，走向犯罪都是從道德敗壞開始的，都是從行為操守不檢點開始的。我曾經(jīng)接觸過一個從基層上來的干部，工作非常踏實，突然出事了，辦案人員讓我簽字，我很難過。我覺得不可思議。辦案人員就給我介紹，他在縣里當(dāng)副書記時交上了一個壞朋友，把他領(lǐng)到飯店，酒過三巡，給他找了個“小姐”。后來，他調(diào)到市里當(dāng)局長，這個“小姐”就跟到市里。他在辦公室和女同志談話的時候，這個“小姐”就能進(jìn)來打女同志一個嘴巴。不管開任何會，她打個電話讓他去他立即就得去，沒法正常工作。后來逼他搞錢，結(jié)果是既挪用又受賄，搞了幾十萬元錢讓她拿去做生意，最后東窗事發(fā)。就是一念之差，道德防線崩潰了，結(jié)果是萬劫不復(fù)。成克杰的人生悲劇也是從權(quán)色交易開始的。人啊，一念天堂，一念地獄。作為國家公職人員，要守住道德的防線、紀(jì)律的底線，不可觸及法律的高壓線。
法律意識淡薄
所謂法律意識就是人們對法和法律現(xiàn)象的觀點和態(tài)度的總稱。權(quán)力的屬性是它的腐蝕性和擴(kuò)張性，如果你不知道你的行為邊界，你運(yùn)用權(quán)力的程序就把握不住，你就要脫離法律的軌道，就要受到法律的制裁。成克杰、慕綏新都有法律意識淡薄問題。慕綏新非要把給他送了錢的沈陽客運(yùn)公司原經(jīng)理夏任凡（已被判處死刑）提拔為交通局局長，交通局副局長們聽說常委會要討論了，集體到市里辭職，市委班子討論三次通不過，慕綏新就利用市長職權(quán)把客運(yùn)公司提格，提成正局級。夏任凡更能造勢，不顧法律授權(quán)，為所欲為，把他的辦公室改名為辦公廳，把辦公室主任任命為秘書長。成克杰對法律幾乎一無所知，對他的權(quán)錢交易犯罪不以為然，案發(fā)后還很困惑，他說：“不就是幫助別人批點工程給點好處費(fèi)嗎？大家都這么做，怎么就找上我了呢？”
僥幸心理作祟
貪官們?yōu)槭裁匆潱垮X不應(yīng)該你得，錢的來路不合法，都是明知的。為什么還要得呢？就是僥幸心理在作怪，總覺得天知地知你知我知，覺得有保護(hù)傘保護(hù)，自己行為隱蔽就沒問題。貪官的經(jīng)歷證明，這種僥幸要不得。貪官本來想尋求一種高質(zhì)量的生活，但事與愿違，他的生命質(zhì)量大打折扣。因為人的存在是自然生命存在、精神生命存在和社會生命存在三位一體的。如果說你真的貪了，那么你的精神生命必然要受到創(chuàng)傷。因為道德譴責(zé)感、對法律的恐懼感同時伴隨而生。有些貪官，一有人出事，就寢食不安，到處打聽，這個人交代了沒有，都交代了誰，深恐把他也說出來。警車一叫心驚肉跳，半夜有人敲門，后半宿就睡不著了。西方一個司法精神病學(xué)家搞了個貪官健康狀況調(diào)查，發(fā)現(xiàn)貪官健康狀況都不好，壽命都短，突出特點是心腦血管病比較普遍。經(jīng)常心驚肉跳，怎么能健康呢？所以僥幸要不得，僥幸的結(jié)果是不幸。
4 針對腐敗三個要素 清除腐敗滋生土壤
在認(rèn)真總結(jié)我們黨反腐敗斗爭經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，最近，黨中央提出了教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗的對策思路，并制定了實施綱要。這一重大舉措，標(biāo)志著我們黨正由運(yùn)動反腐、權(quán)力反腐轉(zhuǎn)向制度反腐，由著力治標(biāo)轉(zhuǎn)向標(biāo)本兼治、從源頭上治腐。這一綱要如果能夠在全黨達(dá)成共識并得到切實施行，對于遏制腐敗發(fā)展蔓延，直至最后鏟除滋生腐敗的土壤和條件，從根本上解決腐敗問題，將起到?jīng)Q定性作用。
貪污腐敗有三個要素，那就是腐敗的動機(jī)、腐敗的條件和公共資源。教育就是解決動機(jī)的問題，通過教育強(qiáng)化公職人員的自律意識、廉潔意識，堅守道德防線，把握紀(jì)律底線，遠(yuǎn)離法律的高壓線。
教育是反腐敗的一項基礎(chǔ)性工作
當(dāng)前我們在反腐敗教育中要把握三個關(guān)鍵：一是教育的實效性，不能搞形式主義。教育就是要解惑釋疑，要講清道理、情理和哲理，不能靠訓(xùn)導(dǎo)和威嚇。二是領(lǐng)導(dǎo)表率的示范性。古人云：“政者，正也�！薄捌渖碚涣疃�；其身不正，雖令不從�！睆V西、沈陽、黑龍江為什么成批的干部出問題？很重要的一個原因是主要領(lǐng)導(dǎo)的帶頭腐敗，帶壞了隊伍，帶壞了風(fēng)氣。由此可見，領(lǐng)導(dǎo)的表率教育作用是不可忽視的。三是用人的導(dǎo)向性。提拔任用一個干部就是立起一面旗幟，反映了一個黨組織的用人標(biāo)準(zhǔn)和取向。這種導(dǎo)向的示范作用是巨大的，馬向東、馬德都是貪官，都花錢買到了官，這就激發(fā)了一些干部的買官欲望，阻塞了德才兼?zhèn)�、清正廉潔干部的成長之路，而且他們在買到官之后，在更高的位置上更加肆無忌憚地貪污腐敗，產(chǎn)生了腐敗的輻射甚至是裂變效應(yīng)。這一教訓(xùn)極其深刻。
制度建設(shè)是預(yù)防腐敗的保障
香港廉政公署有一句口號：“有健全的管理就會減少貪污的機(jī)會�！睆囊呀�(jīng)暴露出來的案件中，也反映出我們在制度建設(shè)方面的缺失，還要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。一是加強(qiáng)制度的嚴(yán)密性和科學(xué)性。我國現(xiàn)行的法規(guī)和制度不可謂不多，但有些法律制度之間不配套，沖突較多，有的缺乏可操作性，有的只規(guī)定了實體，沒有規(guī)定程序，特別是行政行為，要有嚴(yán)格的程序，違反了程序就要受到質(zhì)詢甚至彈劾。有很多貪污腐敗行為都是領(lǐng)導(dǎo)干部獨(dú)斷專行、為所欲為、濫用職權(quán)或不按程序辦事而達(dá)到了斂財目的。二是強(qiáng)化制度的剛性。嚴(yán)格按法律制度辦事，不管是誰，都不能有凌駕于法律制度之上的特權(quán)。比如“小金庫”，會計法和相關(guān)的財務(wù)制度都是禁止的，因此“小金庫”可以說是貪污腐敗產(chǎn)生的淵源，很多貪污賄賂的資金都來源于此。這一腐敗的重要源頭不解決，貪污腐敗又如何禁得��？僅此一例，即可看出制度建設(shè)與反腐敗的關(guān)系，也說明制度在反腐敗中的保障作用。
監(jiān)督是懲治和預(yù)防腐敗的關(guān)鍵
有效的監(jiān)督是對制度執(zhí)行的保障和制度“無效”情況下的救濟(jì)和矯正。從成克杰、慕綏新等腐敗案件中我們看到，這些人作案跨度大，持續(xù)時間長，而且日趨嚴(yán)重，往往是邊腐敗邊提拔，這就應(yīng)該引起深刻反思，我們的監(jiān)督機(jī)制為什么不能及時有效地發(fā)揮作用？我想應(yīng)從以下四個方面解決：一是客觀認(rèn)識同體監(jiān)督的局限性，要解決監(jiān)督主體依法獨(dú)立監(jiān)督的制度保障；二是強(qiáng)化對各級“一把手”的監(jiān)督同時，加重所在黨組織特別是“一把手”的監(jiān)督責(zé)任，要追究失察之責(zé)；三是各監(jiān)督主體要各負(fù)其責(zé)，同時形成合力，監(jiān)督重心要前移，要重視公職人員的道德監(jiān)督和黨紀(jì)政紀(jì)監(jiān)督，不要等到發(fā)展為嚴(yán)重犯罪才來算總賬，這對黨的事業(yè)和對干部個人都是很大的損失，成本太大；四是依法依紀(jì)監(jiān)督，這樣才能建立健全發(fā)現(xiàn)機(jī)制和懲戒機(jī)制，要執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，不能法外開恩。
在懲治和預(yù)防腐敗的對策上，新加坡的成功經(jīng)驗值得借鑒。他們的經(jīng)驗是：加強(qiáng)教育不想貪，制度嚴(yán)密不能貪，法紀(jì)嚴(yán)明不敢貪，待遇公平不必貪。只要我們堅決貫徹黨中央確定的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要，腳踏實地地開展工作，徹底遏制和清除貪污腐敗將為期不遠(yuǎn)。
責(zé)任編輯：林彥婷
