農(nóng)民變市民的“即墨模式”
在即墨服裝批發(fā)市場(chǎng)打拼幾年賺了千萬(wàn)元，成為3個(gè)全國(guó)知名品牌山東地區(qū)總代理，并為農(nóng)村公益事業(yè)捐款達(dá)50余萬(wàn)元！他，竟是即墨溫泉鎮(zhèn)的一名普通農(nóng)民——徐延華。像他這樣在城中“淘金”的農(nóng)民，在即墨絕非個(gè)例，目前已有8.9萬(wàn)
戶農(nóng)民在即墨城中購(gòu)房，26萬(wàn)多農(nóng)民在城里找到了崗位。
隨著城鄉(xiāng)收入差距的拉大和城市對(duì)農(nóng)民工的需求，越來(lái)越多的農(nóng)民不滿足“有飯吃、無(wú)錢花”的現(xiàn)狀，紛紛涌入城市。即墨市是如何讓本地農(nóng)民和諧融入城市的？
給技能，帶“金剛鉆”進(jìn)城
10月13日上午，即墨市龍泉鎮(zhèn)潘家泊村39歲農(nóng)民于國(guó)英拿到九月份工資1013元時(shí)，眉飛色舞：“以前在老家種糧食，忙活一年才掙4000塊。去年在鄰居的說(shuō)服下，俺試著到即墨玉石制衣有限公司參加了半個(gè)多月的服裝縫紉速成班，培訓(xùn)后直接上班，現(xiàn)在平均每月能掙900多元！”
進(jìn)城農(nóng)民如果沒(méi)有一技之長(zhǎng)，必將重新“返鄉(xiāng)”。從2000年起，即墨市結(jié)合城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，政府、企業(yè)、群團(tuán)組織和社會(huì)力量多方聯(lián)動(dòng)，對(duì)本地農(nóng)民進(jìn)行免費(fèi)定向培訓(xùn)，開(kāi)設(shè)了市場(chǎng)營(yíng)銷、服裝加工、電子機(jī)電、餐飲服務(wù)等二十余門課程。培訓(xùn)合格后，通過(guò)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有組織地向用人單位輸送。同時(shí)對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行考核鑒定，每年有1萬(wàn)余名農(nóng)民取得各類職業(yè)資格證書(shū)。
五年時(shí)間，即墨投資3800余萬(wàn)元，免費(fèi)培訓(xùn)了21.5萬(wàn)名農(nóng)村勞動(dòng)力，使14.7萬(wàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移到了二、三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民人均收入達(dá)到5736元。店集鎮(zhèn)41歲農(nóng)民陳大亮在即墨一家私營(yíng)企業(yè)干木工，靠手頭掌握的技術(shù)一月能掙2000多元，農(nóng)忙時(shí)回老家做農(nóng)活、農(nóng)閑時(shí)進(jìn)城打工，這已成為即墨進(jìn)城農(nóng)民工的普遍現(xiàn)象！
給保障，消除“后顧之憂”
“如果農(nóng)民工的工資發(fā)放不及時(shí)，工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障跟不上，享受不到和城市工人同等的待遇，他們將難以融入城市！”即墨市市長(zhǎng)李寬端講。
為避免農(nóng)民工“白干活、沒(méi)工錢”，即墨市要求所有企業(yè)壓發(fā)工資時(shí)間一律不準(zhǔn)超過(guò)1個(gè)月。僅2005年該市就依法清理企業(yè)拖欠的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)3523萬(wàn)元，責(zé)令用人單位補(bǔ)簽勞動(dòng)合同4萬(wàn)余份，處理群體性勞動(dòng)突發(fā)事件33起，為農(nóng)民工追回拖欠工資867萬(wàn)元！
問(wèn)起農(nóng)民工的權(quán)益保障措施時(shí)，即墨市勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)的大隊(duì)長(zhǎng)劉永凱一邊掏出口袋里的“網(wǎng)格圖”，一邊說(shuō)：“我們對(duì)農(nóng)民工實(shí)行市、勞動(dòng)所、鎮(zhèn)三級(jí)網(wǎng)格化管理，管理范圍輻射到全市城鄉(xiāng)的所有用人單位，我們定期到用工單位實(shí)地考察，把好企業(yè)推薦給農(nóng)民，并幫助他們解決勞動(dòng)合同不簽訂、工資拖欠、超時(shí)加班和不交納保險(xiǎn)費(fèi)等實(shí)際問(wèn)題”。
在即墨，凡是男年滿60周歲、女年滿55周歲且人均耕地不足0.3畝的農(nóng)民，每月都可領(lǐng)到“退休金”！這緣于2006年即墨市啟動(dòng)的被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工程，市財(cái)政出資7500萬(wàn)元，為人均耕地少于0.3畝的126個(gè)村莊和19個(gè)庫(kù)區(qū)移民村的11.6萬(wàn)農(nóng)民辦理了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，失地農(nóng)民進(jìn)城打工也有了“定心丸”。
三年前，即墨市全面啟動(dòng)了村大病醫(yī)療統(tǒng)籌和救助工程，2億元資金先后投入農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。即墨農(nóng)民每年只需繳納10元錢，得了大病一年最高可結(jié)報(bào)2萬(wàn)元，最高救助金達(dá)3萬(wàn)元。
給空間，加速農(nóng)村城市化
農(nóng)民工大量進(jìn)城，造成農(nóng)村“人少地多”，土地逐漸形成規(guī)模，這更有利于農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
2003年以來(lái)，30多億元用于即墨市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善。國(guó)家農(nóng)業(yè)高新區(qū)、國(guó)家水產(chǎn)種苗產(chǎn)業(yè)化基地、青島畜牧科技示范園三大農(nóng)業(yè)示范基地建起來(lái)，涉及總投資63億元的195家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)落戶即墨，培育出農(nóng)產(chǎn)品名牌53個(gè)、新型經(jīng)濟(jì)組織42個(gè)，帶動(dòng)10萬(wàn)農(nóng)民人均年增收5000元以上！
普東鎮(zhèn)任家屯村工業(yè)較為發(fā)達(dá)，該村大多數(shù)勞動(dòng)力在企業(yè)上班。四年前，村民田存川和妻子一商量，將村民們不愿意耕種、離村較遠(yuǎn)的100余畝地全部承包，統(tǒng)一集中經(jīng)營(yíng)。由于土地規(guī)模變大，適合機(jī)械作業(yè)，耕地成本大大降低，田存川每年光靠種糧食就有十幾萬(wàn)元的收入。嘗到甜頭后，他又琢磨著在承包區(qū)內(nèi)進(jìn)行生豬養(yǎng)殖、釀酒、瓜果種植和淡水魚(yú)養(yǎng)殖等一系列優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)項(xiàng)目。該村支部書(shū)張修平說(shuō)：“以前這百十畝地，村民獨(dú)戶經(jīng)營(yíng)，一年一畝頂多收入400元。田存川承包后，實(shí)行細(xì)化經(jīng)營(yíng)，用自己生產(chǎn)的糧食養(yǎng)豬、釀酒——豬糞喂魚(yú)、種地——酒糟種地、養(yǎng)豬，在這種情況下，生產(chǎn)成本大大降低，一年能掙40多萬(wàn)元�！�
即墨有不少青年農(nóng)民不愿意進(jìn)城，而是有志于在農(nóng)村致富。10月14日上午見(jiàn)到移風(fēng)店鎮(zhèn)36歲的農(nóng)民姜波時(shí)，她正在村頭大棚區(qū)忙碌著招呼裝集裝箱，手里拿著一張蔬菜收購(gòu)訂單：大頭菜1300包，每包20公斤，每噸490元，10月15日交貨�！斑@是福建廈春貿(mào)易公司早晨剛發(fā)過(guò)來(lái)的，貨催得很緊，像這樣的訂單基本每天都能收到一兩份”，姜波掩飾不住內(nèi)心的喜悅。六年前，她和丈夫一起建起大棚科學(xué)種菜，后來(lái)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)，逐漸成為小有名氣的“網(wǎng)上”賣菜女經(jīng)紀(jì)人，附近村莊的1300多名農(nóng)民和國(guó)內(nèi)30多家客商都跟她有合作關(guān)系，每年中介的蔬菜生意成交額均在70萬(wàn)元以上。如今在即墨城里買上了房子，農(nóng)村家里裝潢得時(shí)尚氣派，每天開(kāi)著轎車賣菜，幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民做起了天下人的生意。
�。▽幱雅� 隋信海 劉永凱）
