中新網(wǎng)4月11日電 今年以來，中共省區(qū)市黨委領(lǐng)導班子換屆的籌備工作在緊鑼密鼓地悄然進行。最新一期的《瞭望》周刊的文章指出，中央要求，抓住換屆的有利時機，進一步優(yōu)化領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)，增強整體功能，切實提高領(lǐng)導班子貫徹落實科學發(fā)展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關(guān)系的 能力和務(wù)實創(chuàng)新的能力。

　　此前中共中央批準的《2004-2008年全國黨政領(lǐng)導班子建設(shè)規(guī)劃綱要》，提出了進一步優(yōu)化領(lǐng)導班子素質(zhì)結(jié)構(gòu)的具體要求：要以增強整體功能、充分發(fā)揮班子合力為目標，不能為結(jié)構(gòu)而結(jié)構(gòu)；對不同地區(qū)、不同部門、不同層次領(lǐng)導班子提出符合實際的要求，不能在具體政策規(guī)定上強求一律；隨著形勢的發(fā)展變化和時間的推移，必須及時對領(lǐng)導班子素質(zhì)結(jié)構(gòu)提出新的要求，做出相應調(diào)整。

　　中央黨校黨建部教授宋福范分析，按此標準，優(yōu)化領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)應將提高省級黨委領(lǐng)導班子的執(zhí)政能力作為重點。首先要在省級黨委領(lǐng)導班子成員中增加熟悉工業(yè)經(jīng)濟、金融、法律、城市建設(shè)和管理等方面的高知識層次人才，解決能力結(jié)構(gòu)的缺陷。其次是適當增加省級政府班子成員在省級黨委常委中的比例，黨政班子成員適當交流換崗和交叉任職，有利于提高領(lǐng)導班子駕馭全局的能力。對領(lǐng)導班子配備年輕干部、女干部、黨外干部、少數(shù)民族干部的規(guī)定，要實事求是，宏觀把握，區(qū)別對待，有一定的靈活性。

　　增強省級黨委領(lǐng)導班子的整體功能，除了領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化外，配強黨政一把手非常重要。一把手在省級黨政領(lǐng)導班子中處于核心地位，對班子能力建設(shè)乃至一個省的經(jīng)濟社會發(fā)展起著其他成員所不能起到的關(guān)鍵作用，對其能力素質(zhì)有著特殊的要求。要根據(jù)中央對高級領(lǐng)導干部的要求，進一步規(guī)范省級黨政一把手選拔任用的具體標準，使其具備中央所要求的高級領(lǐng)導干部的基本素質(zhì)，增強其把方向、統(tǒng)全局、抓班子、帶隊伍的能力。

　　同時，要明確崗位職責規(guī)范。要按照省級黨委領(lǐng)導班子崗位能級要求定崗位，規(guī)范黨政領(lǐng)導班子事權(quán)，共同推進各項工作的高效進行。要嚴格執(zhí)行集體領(lǐng)導下的分工負責制。既要強調(diào)一把手負總責，又要更多地賦予班子其他成員相應的權(quán)力，形成工作合力。

　　在增強領(lǐng)導班子整體功能中，要建立決策制度。要建立決策調(diào)研論證制度和有限決策報告制度，與群眾利益密切相關(guān)的重大決策方案，應在一定范圍內(nèi)公示，聽取廣大群眾的意見。要建立決策責任制度，參與決策的領(lǐng)導班子成員，共同對決策的正確與否分別負主要領(lǐng)導責任、分管領(lǐng)導責任和一般領(lǐng)導責任，以增強領(lǐng)導干部的決策風險意識。

　　完成省區(qū)市黨委換屆后，還要按照中央要求，通盤考慮黨委換屆與下一步省級人大、政府、政協(xié)換屆等方面的人事安排，按照領(lǐng)導班子的不同職能和特點，切實把省級領(lǐng)導班子配好配強。(黃海霞）