不斷創(chuàng)新綜合治稅工作模式有效整合社會綜合治稅流程

    即墨市地稅工作實(shí)現(xiàn)新突破

    按照省局“管理年”活動的總體部署和安排，即墨市地稅不斷創(chuàng)新社會綜合治稅工作模式，通過深化“三項(xiàng)機(jī)制”，搭建“四個平臺”，有效整合了社會綜合治稅流程，初 步構(gòu)筑起“政府領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)稅主管、部門配合、司法保障、社會參與、信息支撐”的稅收征管新格局，實(shí)現(xiàn)了地方稅源經(jīng)濟(jì)的突破性發(fā)展。今年上半年，全市綜合治稅累計(jì)征收稅款3983萬元，同比增長74％，僅車船使用稅就征收710萬元，同比增長134％。

    深化三項(xiàng)機(jī)制

    健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。即墨市地稅局積極爭取即墨市委、市政府對綜合治稅工作的支持，成立了由市長擔(dān)任組長的綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從財(cái)稅部門抽調(diào)專業(yè)人員組成綜合治稅辦公室，具體負(fù)責(zé)全市社會綜合治稅工作的組織、管理、協(xié)調(diào)、督查和考核工作。目前該局已將34個市直單位、24個鎮(zhèn)和2個工業(yè)園區(qū)納入社會綜合治稅網(wǎng)絡(luò)，并配備了專（兼）職協(xié)稅員、信息員，健全了市、鎮(zhèn)、村三級組織網(wǎng)絡(luò)體系。

    完善工作保障機(jī)制。制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會綜合治稅工作的意見》、《即墨市社會綜合治稅工作實(shí)施辦法》等規(guī)章制度，從制度層面保證了依法治稅的順利實(shí)施。建立了工作例會制度，每季度由市長牽頭召開一次工作例會，及時協(xié)調(diào)、處理社會綜合治稅工作中的重大問題；責(zé)任追究制度，由市治稅辦會同紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)稅等部門，定期對綜合治稅工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任；重點(diǎn)稅源企業(yè)聯(lián)系制度，市級領(lǐng)導(dǎo)和市直部門與全市重點(diǎn)稅源企業(yè)定期聯(lián)系，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)管理過程中的困難和問題，擴(kuò)大稅源基礎(chǔ)。

    建立考核激勵機(jī)制。將社會綜合治稅工作列入全市目標(biāo)管理績效考核體系，明確涉稅部門的責(zé)任目標(biāo)，對信息采集、反饋的數(shù)量和質(zhì)量、委托代征稅款情況進(jìn)行量化和細(xì)化，納入部門和單位的年度責(zé)任目標(biāo)考核考評范圍。同時設(shè)立專項(xiàng)獎勵獎金，每年對綜合治稅工作先進(jìn)單位和個人進(jìn)行表彰獎勵，保證了社會綜合治稅工作順利開展。

    搭建四個平臺

    一是堅(jiān)持稅源普查，建立涉稅信息共享平臺。即墨市地稅局定期組織涉稅部門進(jìn)行稅源普查，在市行政服務(wù)中心建立了動態(tài)稅源信息庫涉稅信息管理系統(tǒng)，初步搭建起工商、稅務(wù)、財(cái)政、房產(chǎn)、國土、房地產(chǎn)開發(fā)等相關(guān)部門信息傳遞、信息共享、相互監(jiān)督的綜合治稅信息網(wǎng)絡(luò)平臺，達(dá)到了普查一個行業(yè)、掌握一個行業(yè)稅收現(xiàn)狀、規(guī)范一個行業(yè)稅收秩序的目的。

    二是依托涉稅信息，建立應(yīng)稅項(xiàng)目督辦平臺。收集到稅源信息后，即墨市地稅局建立《原始信息臺賬》，分類登記涉稅信息，依法確認(rèn)應(yīng)稅項(xiàng)目和非稅項(xiàng)目，建立《稅源控管臺賬》，以承辦單的形式將應(yīng)稅項(xiàng)目信息下達(dá)給基層征管部門，及時將涉稅信息轉(zhuǎn)為計(jì)稅依據(jù)，依法進(jìn)行征收和清繳。對未落實(shí)的應(yīng)稅項(xiàng)目，市地稅局以《應(yīng)稅信息督辦單》的形式對基層征管部門進(jìn)行跟蹤督辦，提高了稅收征管工作的針對性和時效性。

    三是嚴(yán)控涉稅環(huán)節(jié)，建立納稅流程管理平臺。即墨市地稅局積極創(chuàng)新工作理念，研究制定了《建設(shè)項(xiàng)目審批（納稅環(huán)節(jié)）流程圖》，建立了網(wǎng)絡(luò)化的辦公流程，對涉稅信息錄入、材料征收、證件打印等各個環(huán)節(jié)實(shí)施有效監(jiān)控，切實(shí)加強(qiáng)了對重點(diǎn)稅種的控管，實(shí)現(xiàn)征收稅款與辦理相關(guān)手續(xù)同步進(jìn)行。

    四是打擊涉稅犯罪，建立司法保障治稅平臺。為打擊涉稅犯罪，即墨市地稅局聯(lián)合有關(guān)部門成立了打擊涉稅犯罪聯(lián)絡(luò)辦公室，設(shè)立了舉報(bào)電話，加大對涉稅案件的懲治力度，嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪行為。同時大力推行稅控收款機(jī)征收模式，實(shí)行即開即獎和發(fā)票違章舉報(bào)獎勵，充分發(fā)揮“以票管稅”的作用。

    即墨市通過大力實(shí)施社會綜合治稅，抓住了稅收征管的源頭和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，較好地解決了稅基不明、稅源不清、控管乏力的問題，強(qiáng)化了稅收的源頭管理，提高了征管效率。同時，杜絕了稅收征管過程中的人為因素，減少了人情稅和關(guān)系稅，營造了法治、公平、文明、效率的征稅環(huán)境，促進(jìn)了廉政建設(shè)，受到納稅人和社會各界的廣泛好評。邱金龍