在山東省榮成市借讀的高中生晉齊（化名），日前寫了一封通“天”的信。當信從中南海批轉(zhuǎn)回來，原本“把自己的話說出來挺舒服的”他，卻覺得“給家里惹了很大的麻煩”——“以前是1萬元，怎么寫了封信，借讀費就變成了1．6萬元？”
晉齊的家人說，孩子目前只能選擇從城市的學(xué)校中退出，回老家讀高中了。
一次單純的直抒胸臆，讓一名進城的外地娃體會到現(xiàn)實人生的更多嚴峻滋味。
一封信引來大煩惱
晉齊的老家在山西省長治市農(nóng)村，目前全家住在山東省榮成市龍須島小西村，租住富裕漁民閑置的舊房子。從小學(xué)二年級開始，晉齊就在榮成念書，如今是榮成市六中高一年級學(xué)生。
“我們?nèi)沂窃?998年搬到榮成的，距今已經(jīng)將近8年。在這8年里，我遇到了許多困難�！睍x齊在那封信中寫道——
“在這里，因為我是外地學(xué)生，在上學(xué)期間，學(xué)校向我索要借讀費，同樣是中國人，我覺得學(xué)校這樣做是對我的不公平。
“我們家經(jīng)濟條件差，我正在讀高中，姐姐正在讀大學(xué)，這給家庭帶來了沉重的負擔。我的爸爸今年快70歲了，媽媽也50多歲了，他們冬天賣糖葫蘆、夏天賣冰淇淋，掙的錢不多，但是很累人。在冬天，他們晚上經(jīng)常在12點以后才睡覺。
“令我想不到的是，在我上高中以后，他們向我要1萬元錢，1萬元錢，對我來說無疑是個天文數(shù)字。為此，我曾多次想過退學(xué)……我該怎么辦？”
晉齊的父母初到榮成時，給一家海產(chǎn)品公司打工，干的是曬海帶、揀蝦的活。隨著年齡的增大，從前年開始，他們學(xué)做小買賣。
“父母做小買賣，我跟著推車子，知道他們的苦�！睍x齊的眼圈微紅。
從小學(xué)到初中，作為外來務(wù)工人員子女，他都要交借讀費。
2005年，晉齊在榮成18中參加中考，成績?yōu)?60分，學(xué)區(qū)內(nèi)的榮成六中當年的中考分數(shù)線是526分。在交了800元學(xué)費、1000元書費、300元住宿費、40元軍訓(xùn)費和25元體檢費后，滿心歡喜的晉齊參加完軍訓(xùn)，準備開始高中生活。然而，開學(xué)1個月后，年級主任通知晉齊再交1萬元，理由是“他不是本地人”。
因為家庭拮據(jù)，這筆錢一直未交。去年國慶節(jié)前，班主任通知家長說，晉齊在學(xué)校與人打架，被學(xué)校警告處分，同時催家長交錢。
寒假前又發(fā)生了一件事。
“我當選為舍長，有一個本地學(xué)生，晚上不睡覺，光說話。我就批評他，他不聽，我就告訴了老師，老師教育了他。他就找來一個高二學(xué)生教訓(xùn)我，但聽我說了情況后，那個學(xué)生就走了。后來，在放學(xué)人多的時候，那個本地學(xué)生還是打了我�！�
晉齊認為自己受處分，是因為被本地學(xué)生欺負才還了手，但這次，“自己被打又沒還手，為什么不給對方處分？”
“首先是自己被打了，心里不平衡。其次是春節(jié)前，學(xué)校要錢，我家里困難，交不起，我覺得心里很壓抑，想說說心里話。我就寫了這封信，用平信寄到‘北京市中南�！�。”
信寄出去后，晉齊也就忘了。因為以前遇到委屈，他也是到外邊喊一喊，或者自己寫出來。他說：“寫出來以后特別舒服�！�
但3月31日，晉齊的父母突然接到學(xué)校讓他們到校的通知。到了學(xué)校，全家人才知道晉齊寫了這封信，而且從北京批轉(zhuǎn)下來。晉齊這才知曉，他寫信是叫“上訪”。
榮成市教育局官員和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)告訴他們，這是信訪辦和上訪人見面。
之后，學(xué)校通知晉齊的父母，要想在六中繼續(xù)上學(xué)，必須交1．6萬元。
“以前是1萬元，怎么寫了封信借讀費就變成1．6萬元了？”
校方說：“戶口不在這兒，就是1．6萬元�！�
4月7日，晉齊的父母收到蓋有公章的榮成市教育局的書面答復(fù)意見：“調(diào)查認為，該生在本地借讀過的學(xué)校對外籍學(xué)生包括不少少數(shù)民族的學(xué)生始終一視同仁，關(guān)愛有加，不存在不公平對待的問題；學(xué)校收取其借讀費、擇校費，符合政策規(guī)定，并且根據(jù)其家庭實際，該生借讀過的學(xué)校均給予了諸多照顧，減少了其經(jīng)濟負擔。鑒于其家庭的實際情況，我們建議學(xué)校在力所能及的范圍內(nèi)繼續(xù)給予照顧。同時，建議其由于不具備擇校條件，可以回原籍就讀�！�
在這個過程中，有領(lǐng)導(dǎo)讓晉齊在“處理之前不上訪”的保證材料上簽字，晉齊在征詢了家長的意見后，寫下了“在收到答復(fù)意見之前不再上訪”，并簽名按了手印。在晉齊的小本子上，記錄了一些領(lǐng)導(dǎo)的話：“你給中央寫信，給榮成抹黑，還不許我們處理？！”
之后，晉齊和他的家人開始和學(xué)校頻繁接觸，學(xué)校多次催促他們交錢。4月30日，在一場爭吵后，學(xué)校出具了轉(zhuǎn)學(xué)證明。
上書求學(xué)的信最終讓晉齊明白必須換一個地方上學(xué)了。晉齊說：“這學(xué)期，學(xué)習(xí)退步了很多，我上課有時不知怎么就哭了，睡覺時一想起這事就趴在被窩里哭�！�
“現(xiàn)在轉(zhuǎn)學(xué)證明開了，馬上就要上高二了，到哪里找學(xué)校？離開老家8年了，這可咋辦？”晉齊的母親不知自己在問誰。
這錢該不該收？
學(xué)校該不該收晉齊1．6萬元？這是什么錢？
晉齊的伯父拿出一本2004年第7期《半月談》，指著一則信息念到：“據(jù)新華網(wǎng)報道，國家有關(guān)部門明確要求，今后在城市中小學(xué)就學(xué)的農(nóng)民工子女，其收費項目和標準與當?shù)貙W(xué)生一視同仁，不再收取借讀費、擇校費或要求農(nóng)民工捐資助學(xué)及攤派其他費用……”
“去年我給《半月談》雜志社去信咨詢關(guān)于外來務(wù)工子女就學(xué)的政策。11月15日，雜志社寄來這些材料�！�
財政部《關(guān)于規(guī)范收費管理促進農(nóng)民增加收入的通知》（財綜［2004］17號）明確規(guī)定：“對在城市中小學(xué)就學(xué)的農(nóng)民工子女，其負擔的學(xué)校收費項目和標準要與當?shù)貙W(xué)生一視同仁，除按照國家有關(guān)規(guī)定收取雜費、學(xué)費、住宿費和課本費外，一律不得收取借讀費、擇校費用，更不得要求農(nóng)民工捐資助學(xué)或向農(nóng)民工攤派其他費用。對經(jīng)濟困難的農(nóng)民工子女就學(xué)要酌情減免費用。”
財政部2005年3月25日的“財綜［2005］11號文件”指出：“統(tǒng)一進城務(wù)工農(nóng)民子女就學(xué)收費政策，各級財政部門要認真貫徹落實中央、國務(wù)院關(guān)于切實減輕農(nóng)民負擔的各項政策，繼續(xù)清理對進城務(wù)工農(nóng)民子女就學(xué)不合理的收費規(guī)定�！�
晉齊的伯父一時覺得自己找到了侄兒不用花錢上學(xué)的證據(jù)。他認為，國家照顧外來務(wù)工子女上學(xué)的政策同樣適用于高中階段。
從山東省教育廳的官方網(wǎng)站上可以查到，山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門《關(guān)于進一步做好城市外來務(wù)工就業(yè)人員子女基礎(chǔ)教育工作的意見的通知》（魯政辦發(fā)［2003］96號），其中規(guī)定：“接受完義務(wù)教育的城市外來務(wù)工就業(yè)人員子女可以在流入地參加中考，錄取條件、收費項目和標準與流入地常住戶口學(xué)生一視同仁�！�
晉齊的伯父認為，晉齊中考成績優(yōu)異，應(yīng)該與當?shù)睾⒆右灰曂省?
榮成六中位于山東省最東端有“天盡頭”之稱的榮成市成山鎮(zhèn)，是山東省重點中學(xué)，省級規(guī)范化學(xué)校。
學(xué)校辦公室主任袁學(xué)海說：“學(xué)生給上面寫信是公民的權(quán)利，但對外來務(wù)工子女入學(xué)政策僅限于義務(wù)教育階段，而高中階段不屬于義務(wù)教育，學(xué)校也只是執(zhí)行上面的政策。”
袁學(xué)海出示了2004年山東省物價局、財政廳、教育廳聯(lián)合下發(fā)的“魯價費發(fā)［2004］140號文件”和榮成市的配套文件，其中就公辦高中擇校生收費作出了明確規(guī)定：執(zhí)行高中限分數(shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)的“三限”政策，其中擇校生人數(shù)原則上不超過學(xué)校實際招生總?cè)藬?shù)的30％，各地經(jīng)濟發(fā)展、居民生活水平不同，各市公辦高中擇校生最高收費標準不同，濟南、青島最高為1．8萬元，其中威海為1．6萬元。
袁學(xué)海說，晉齊屬于戶口不在榮成的外地學(xué)生，學(xué)校最初收1萬元，是因為晉齊的家長起初表示要把戶口遷過來，其家庭經(jīng)濟狀況也困難，學(xué)校是對其照顧。
有數(shù)字顯示，隨著榮成市經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展，外來務(wù)工人員子女已經(jīng)超過5400人。2005年，全市共減免外來務(wù)工人員子女借讀費400多萬元，但減免只限于義務(wù)教育階段。
今年，榮成中考報名人數(shù)8700人，其中4％屬于外籍考生。該市中考政策首次明確“外籍考生（戶口不在榮成）不列入招生計劃”。
2005年高考中，榮成六中高考本科上線率全市第一。5月11日，榮成六中召開第七屆教職工代表大會，學(xué)校的工作報告寫道：“學(xué)校招生工作曾一度火爆，黑龍江的雞西、河北的邯鄲，省內(nèi)的濟南、青島、煙臺、威海等地學(xué)子紛紛慕名而來。學(xué)校計劃外招生數(shù)量始終居全市之首�！�
在該校2006年經(jīng)費開支預(yù)算情況報告中列出，預(yù)算外總收入798萬元中，擇校生費用收入是160萬元，學(xué)費收入475萬元，工廠商店收入280萬元，住宿費收入135萬元。
榮成市教育局的一名官員認為，像晉齊這樣在自己不具備條件的情況下，還想得到優(yōu)質(zhì)高中資源待遇，就有些強人所難了。
榮成市教育局負責信訪工作的孫月昌老師認為，這是一個大的社會問題，一方面優(yōu)質(zhì)高中資源緊缺；另一方面，在外來人口增加、擠占教育資源的同時，也增加了家庭教育成本。
內(nèi)心產(chǎn)生微妙的變化
晉齊說，也許他不會再這樣或那樣地“上訪”了，在他內(nèi)心深處，對社會的判斷已經(jīng)有了微妙的變化。
這個曾經(jīng)非常喜歡在海邊生活的少年，內(nèi)心已經(jīng)變得很敏感，他隱約感到一直有人對像他這樣的外地學(xué)生不好。去年冬天，威海地區(qū)的雪下得很大，他說：為什么被老師派出去掃雪的總是外地孩子，上課倒垃圾的也都是外地學(xué)生？
晉齊的姐姐也是在六中上的高中，高三那年，老師連她的作業(yè)都不給看；姐姐眼睛不好，卻被安排到最后面的座位。這又是為什么？晉齊講了很多他眼中的不公平。
對這種收費政策，他始終認為“好像不公平”�！斑@種情況太多了，我是個代表吧�！�
在采訪中，記者和晉齊有一段單獨的對話。
“這件事對你的傷害大嗎？”
“只是覺得給家里的麻煩添大了�！�
“你恨老師嗎？”
“不恨老師，老師都挺好的。這還不是上面壓下來的�！�
在那封信中，晉齊的理想是當個賽車手，賺許多錢。但這件事之后，他的想法改變了。記者問他將來想干什么，他沉默了一會兒，說：“當官！”
“我要好好學(xué)習(xí)，考上大學(xué)，還有很多人遇到這種情況，將來要是真能管住他們，就抓他們�！�
然后是良久的沉默。（記者 鄭燕峰）
