中新網(wǎng)4月14日電
據(jù)中國財經(jīng)報報道，4月，教育部官員表示將會同國務院有關部門聯(lián)合出臺高校生均成本核定辦法，大學生培養(yǎng)成本問題再次成為媒體關注的焦點。此辦法能否廓清培養(yǎng)成本的“蛛絲網(wǎng)”，進而解開教育亂收費的“千千結”，給社會上關心教育收費問題的人一個真數(shù)字？各方普遍不夠樂觀。
驚人的數(shù)字
數(shù)字最枯燥卻最有力。給培養(yǎng)成本求“解”，須從已知的大學收費數(shù)字入手。
25倍：2006年兩會期間，政協(xié)委員孫繼業(yè)指出中國高校改革開放前是免費教育，20年前漲到200元，1995年漲到800元，2005年再漲到5000元，近20年的時間里上漲25倍。
35年：按照每名貧困大學生每年平均支出7000元計算(包括學費、生活費和住宿費)，一個本科生4年最少花費2.8萬，相當于一個貧困縣農(nóng)民35年的純收入，這還是在不考慮農(nóng)民自身的吃飯、穿衣、看病、養(yǎng)老等因素的情況下。
320萬：據(jù)統(tǒng)計，中國貧困大學生人數(shù)和比例皆呈迅速增長趨勢。目前高校貧困生總數(shù)已高達320萬人，其中基本生活無法保障的特困大學生100多萬，高校貧困生比例達25%；另據(jù)調查，有25.5%的家庭因負擔不了上大學的費用而不愿再升入大學；在百度搜索里輸入“高考學費自殺”字樣，跳出的相關內容達18萬條。
第一：據(jù)“教育政策研究所”公布的數(shù)據(jù)，世界上學費開支最貴的為日本，大學生平均年支出為8930英磅。但考慮到日本人均GDP為中國的31倍，日本人的8930英磅相當于中國人3550元的支付能力，而中國大學生每年實際支付卻超萬元，從這個角度來講中國大學生每年的支出相當于日本的3倍，穩(wěn)居全球第一。
下降：農(nóng)村學生在重點大學所占的比例呈下降趨勢。據(jù)“中國高等教育公平問題的研究”結果，清華大學2000年農(nóng)村學生的比例為17.6%，比1990年減少4.1個百分點；北京大學1999年農(nóng)村學生比例為16.3%，比1991年減少2.5個百分點；而北京師范大學2002年的農(nóng)村學生的比例為22.3%，比1990年減少了5.7個百分點。
模糊的數(shù)字
上大學的學費到底要交多少？國家培養(yǎng)一個大學生到底需要多少錢？
5萬：2004年，時任教育部副部長的張保慶在新聞發(fā)布會上稱培養(yǎng)一個本科生的完整成本一年至少要4到5萬元。1.3萬：2005年教育部有關負責人表示：理工科和文科人均培養(yǎng)費分別為每年約1.5萬元和1.2萬至1.3萬元。
8000：2004年,《市場報》報道說，據(jù)權威機構測算，中國每位大學生的教育成本為每年7000-8000元。
收費：6000。2005年，教育部規(guī)范，高校收費普通專業(yè)每年不超過6000元，北京高校收費標準穩(wěn)定，除了藝術等專業(yè)收費每學年在萬元左右外，其他普通專業(yè)收費一般在5000元、5500元、6000元三個檔。
比例：25%。《中國高等教育法》規(guī)定，高等教育不屬義務教育，需要建立由國家、社會、學生個人共同分擔培養(yǎng)成本的機制。按照國家教育部規(guī)定，學費應為學生培養(yǎng)成本的25%。
實際分攤：44%。依教育部提供的折中數(shù)據(jù)即1.2-1.5萬，按現(xiàn)在每生每年5000元學費、1200元住宿費的標準，學生家庭所分攤的高校教育成本比例為44%，而國外這一比例通常在13%~15%。
真實成本：X�！澳窃趺粗溃俊比A北電力大學電力系一位姓張的同學告訴記者，“其他同學也肯定不知道，學費歷來是讓交多少交多少唄�！�
成本核算不清，要交的學費及其它項目收費必然成為一個變動的未知數(shù)，規(guī)定的比例也難免成為虛設。
咋算的數(shù)字
那么大學生培養(yǎng)成本誰來算？算什么？算清的話捆得住伸向學生腰包的手嗎？
首先是由誰算的問題。以往培養(yǎng)成本核算的主動權基本上在高校，因為沒有剛性的約束，結果往往造成越算越高，分攤到學生身上的費用也令他們越來越難堪重負；同時，作為費用的承擔者，廣大的大學生及其家長的意見一直以來沒有得到有效體現(xiàn)，他們能做的只是在收到入學通知書之后去籌錢。
其次是怎么算的問題，即培養(yǎng)成本包括那些方面的內容，也就是說高校拿錢用來干什么。
依照2005年6月國家改革與發(fā)展委員會頒布的《高等學校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審辦法》，高校教育培養(yǎng)成本由人員支出、公用支出、對個人和家庭的補助支出和固定資產(chǎn)折舊四部分構成。其中人員費用包括：教職工基本工資、津貼、獎金、社會保障繳費、其他人員支出；公用支出包括：辦公費、印刷費、水電費、取暖費、郵電費、交通費、差旅費、會議費、培訓費、福利費、勞務費、招待費、租賃費、物業(yè)管理費、維修費、專用材料費、其它公用支出；對個人和家庭的補助支出包括：離退休費、撫恤和生活補助、醫(yī)療費、助學金、住房補貼和其他支出；固定資產(chǎn)折舊包括房屋建筑物折舊、設備折舊。
對同時具備教學實體與行政單位性質的中國高校，哪些成本該界定為教育成本頗為困難。教育學者熊丙奇以為，將高額行政花銷全部計入高校生均培養(yǎng)成本的核定辦法是不合理的�！�2004年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，全國普通高等院校共有教職工161.07萬人，其中專任教師85.84萬人，行政后勤等人員占到總人數(shù)的接近一半；與行政機構的臃腫繁多相應，高校的工資福利、辦公用房、辦公設備、辦公用車等方面的成本大量增加。另外，對退休教職員工的工資福利是否應當納入培養(yǎng)成本也一直存在爭論，按照國際上的標準，退休教職工已基本不再從事教育活動，就不應當算作生均培養(yǎng)成本的，但中國仍由學校負擔高校退休金�，F(xiàn)在，北大、清華離退休人數(shù)已經(jīng)遠遠超過了在職教師人數(shù)。還有，目前高校存在諸多的教師拿著國家工資，卻干著講課私活的現(xiàn)象，他們的工資難道也要計入大學生的培養(yǎng)成本嗎？
教育部稱制定生均培養(yǎng)成本核定辦法目的是為了有效治理目前存在的教育亂收費問題，同時要繼續(xù)保持高校收費政策的總體穩(wěn)定。
責任編輯：王國強
