機場建設費原定于去年年底執(zhí)行到期，現(xiàn)已獲準延期征收至今年年底。周馨攝

　　備受非議的機場建設費開始步入“終結(jié)軌道”！財政部近期下文明示，包括民航機場管 理建設費在內(nèi)的18項政府性基金已經(jīng)于2005年年底到期，同時鑒于其中17項基金（包括機場建設費）情況比較復雜，一些問題尚須進一步研究，故將其原有政策執(zhí)行期限延續(xù)至2006年年底。

　　財政部還表示，將繼續(xù)征求有關(guān)方面意見，并對上述17項政府性基金（包括機場建設費）進行更加深入的調(diào)查研究，提出處理意見上報國務院，待國務院批準后按新政策執(zhí)行。

　　資深律師：如果今年年底之前，財政部或財政部上級部門沒有對機場建設費發(fā)布新的具有法律效力的文件，那么從2007年開始，民航必須停止征收機場建設費。

　　一征就是14年的民航機場建設費其實早已明確規(guī)定了征收期限！財政部日前下發(fā)了《關(guān)于處理18項到期政府性基金政策有關(guān)事項的通知》，財政部表示，2002年，經(jīng)國務院批準，財政部發(fā)布《關(guān)于公布保留的政府性基金項目的通知》（財綜[2002]33號），規(guī)定包括民航機場管理建設費在內(nèi)的18項政府性基金政策于2005年底執(zhí)行到期。

　　財政部表示，除了陜西省幫困基金政策到期停征外，其余17項基金“情況比較復雜，一些問題尚須進一步研究，故將其原有政策執(zhí)行期限延續(xù)至2006年年底�！�

　　財政部同時表示，將繼續(xù)征求有關(guān)方面意見，并對上述17項政府性基金進行更加深入的調(diào)查研究，提出處理意見上報國務院，待國務院批準后按新政策執(zhí)行。

　　明年將取消機場建設費？

　　民航總局有關(guān)官員昨天接受本報記者采訪時表示，“關(guān)于稅費改革一切以財政部、發(fā)改委為準，民航總局不會予以發(fā)布，但現(xiàn)在不好揣測明年機場建設費是否會取消�！庇浾唠S后又撥通了財政部的電話，一位新聞發(fā)言人對此問題沒有明確答復。

　　資深律師分析，如果今年年底之前，財政部或財政部上級部門（比如，國務院）沒有對機場建設費發(fā)布新的具有法律效力的文件，那么從2007年開始，民航必須停止征收機場建設費。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，這意味著，即使不取消機場建設費，今年年內(nèi)國家關(guān)于機場建設費的征收問題也將會有一個新的規(guī)定出臺。

　　乘客14年來多掏數(shù)百億元

　　事實上，機場建設費從1992年誕生之日起就備受質(zhì)疑，在今年的全國人大會上，人大代表趙志全直言機場建設費是一筆“糊涂錢”：“機場建設費到底是筆什么錢？是投資、捐贈還是稅費？如果是稅費，應該向納稅人說明收取依據(jù)和使用情況；如果是捐贈，應該遵循自愿原則；如果是投資，就應該有回報�！�

　　而在短短14年時間里，民航乘客已經(jīng)為“不明不白”的機場建設費支付了數(shù)百億元的巨資！根據(jù)民航總局公布的數(shù)字，2004年和2005年民航旅客運輸量分別達到了1.2億人次、1.38億人次，單單根據(jù)每人支付50元的機場建設費（國際航班每人90元）來計算，最近兩年民航乘客已經(jīng)支付了129億元！

　　航空公司：

　　擔心承擔相關(guān)費用

　　“在其他收費都不變的情況下，取消機場建設費我們持歡迎態(tài)度，”春秋航空新聞發(fā)言人張磊昨天告訴本報記者，“這樣可以降低乘客的出行成本，市場將會變得更大�！�

　　但他同時擔心，取消了機場建設費之后，機場可能會相應提高向航空公司收費的水平，“如果算上前期的投資，國內(nèi)機場盈利的沒有幾個，”張磊表示，“一個機場往往在剛剛盈利的時候，運力就已經(jīng)超負荷了，這時就必須擴建，也需要大量資金，這也是機場各項收費都比較貴的根本原因。如果沒有了機場建設費這筆收入，機場肯定會將這筆費用轉(zhuǎn)嫁至航空公司�！�

　　據(jù)了解，民航總局關(guān)于機場收費的新方案已經(jīng)下發(fā)至各大航空公司征求意見，估計屆時很可能與機場建設費的相關(guān)政策一同出臺。 （大洋網(wǎng)-廣州日報）

　　歷史回顧：

　　◆1992年3月，開始收取每人15元的機場建設費。

　　◆1995年10月，統(tǒng)一收費標準，國內(nèi)航班每人50元；國際航班每人90元。

　　◆2000年10月1日起，國內(nèi)支線航班降低到每人10元。

　　◆2004年9月，機場建設費并入機票，被認為是取消的先兆。

　　機場建設費明年可能調(diào)整或取消

　　北京日報

　　本報訊 (記者涂露芳) 今年兩會期間，機場建設費該不該取消成為兩會代表爭論的重要話題。昨天，記者從財政部獲悉，機場建設費原定于去年年底執(zhí)行到期，現(xiàn)已獲準延期征收至今年年底，明年到底如何執(zhí)行，將報國務院審批。

　　財政部表示，民航機場管理建設費按計劃應于2005年底執(zhí)行到期，但一些問題尚需進一步研究，故將其原有政策執(zhí)行期限延續(xù)至2006年底。財政部將對機場建設費進行更加深入的調(diào)查研究，提出處理意見上報國務院，待國務院批準后按新政策執(zhí)行。這意味著征收十年之久的機場建設費明年將面臨調(diào)整甚至取消的可能。此前，機場建設費征收后的使用情況并不透明，還曾被國家審計署曝出違規(guī)挪用的現(xiàn)象，這也加劇了航空旅客對建設費征收的不滿。

責任編輯：林彥婷