“霸王條款”年年有，一些“老面孔”也年年見(jiàn)。為何“霸王條款”難以根除，甚至還層出不窮？今天，本報(bào)在銀行、電信、鐵路、房地產(chǎn)四個(gè)投訴量較大的消費(fèi)領(lǐng)域中各選一個(gè)“霸王條款”，請(qǐng)專(zhuān)家為您逐一點(diǎn)評(píng)、分析其不合理之處。值得高興的是，北京網(wǎng)通日前表示，明年有望解決不能提供固話(huà)市話(huà)費(fèi)清單的“痼疾”。但愿更
多的“霸王條款”能盡快脫去“霸王”帽子，還消費(fèi)者一個(gè)更合理的消費(fèi)環(huán)境。
·霸王條款之銀行篇
工資卡被收年費(fèi)沒(méi)商量——
“工資卡是單位統(tǒng)一辦的，誰(shuí)知卻被硬生生地強(qiáng)扣了10元年費(fèi)�！壁w先生有點(diǎn)憤憤不平,“如果是一般的銀行借記卡，還可以選擇辦不辦，但對(duì)工資卡，誰(shuí)能說(shuō)個(gè)‘不’字？”
相關(guān)條款
XX銀行：“靈通卡代發(fā)工資需要繳納10元年費(fèi)”，交通違章罰款卡等7 種“特殊卡”可免收年費(fèi)。
XX銀行：所有借記卡都要繳納年費(fèi)。
XX銀行：證券基金卡2005 年免收年費(fèi)、燃?xì)饪馐漳曩M(fèi)。
記者調(diào)查
工資卡年費(fèi)資信不透明
記者撥打了兩家銀行的客服電話(huà)，一家銀行的工作人員明確告訴記者，所有靈通卡都需繳納10元年費(fèi)。另一家銀行則表示，工資卡年費(fèi)有的單位可免收。銀行不受理個(gè)人的工資卡年費(fèi)豁免申請(qǐng)，而需統(tǒng)一接洽。只有“優(yōu)質(zhì)的代發(fā)工資企業(yè)”才可以豁免。目前，全國(guó)范圍內(nèi)共有上億個(gè)代發(fā)工資賬戶(hù)，如果每個(gè)賬戶(hù)收取10元年費(fèi)，那么銀行每年就可增加收入數(shù)億元。
專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)
此費(fèi)不應(yīng)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者
專(zhuān)家指出，工資卡是由持卡人所在單位或有關(guān)部門(mén)規(guī)定必須辦理的銀行借記卡，而非市民自愿辦理的，對(duì)其收年費(fèi)是一種強(qiáng)制行為，顯然有失公允。張建興律師分析說(shuō)，對(duì)于工資卡等委托性質(zhì)的捆綁卡，《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格暫行辦法》第十條明確規(guī)定：“誰(shuí)委托誰(shuí)付費(fèi)”，銀行不得向委托以外的其他單位和個(gè)人收費(fèi)。即便收費(fèi)，也應(yīng)該由企業(yè)、交管部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)支付，不能轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者頭上。
·霸王條款之鐵路篇
春運(yùn)退票提前且加收費(fèi)——
據(jù)北京某媒體報(bào)道，春運(yùn)期間，火車(chē)站地下大廳的保安居然開(kāi)口跟退票的旅客講價(jià)收購(gòu)火車(chē)票，并稱(chēng)“可不收20％的手續(xù)費(fèi)�！贝哼\(yùn)期間“一票難求”，退票卻要加收20％手續(xù)費(fèi)，依據(jù)何在？
相關(guān)條款
鐵路平時(shí)退票須在開(kāi)車(chē)前2小時(shí)，春運(yùn)期間提前至開(kāi)車(chē)前6小時(shí)，團(tuán)體票退票則須在開(kāi)車(chē)前48小時(shí)�！惰F路客運(yùn)運(yùn)價(jià)規(guī)則》原退票費(fèi)辦法今年春運(yùn)期間改為：按每張車(chē)票面額計(jì)算，收取20％（四舍五入到元）。
專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)
加收20％手續(xù)費(fèi)南轅北轍
專(zhuān)家表示，鐵路部門(mén)稱(chēng)出臺(tái)這一政策的主要是不給票販子活動(dòng)時(shí)間。但事實(shí)證明，退票旅客為避免損失，不惜將車(chē)票以3折低價(jià)倒給票販子。另外，盡管“鐵老大”對(duì)原來(lái)“每10元（不足10元按10元計(jì)算）核收，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為2元／人次”的舊條文進(jìn)行了修改，但對(duì)一些長(zhǎng)途旅客來(lái)說(shuō)，數(shù)百元車(chē)票被收20％的手續(xù)費(fèi)，意味著近百元的損失，所以寧可將票賣(mài)給票販子。
·霸王條款之電信篇
固話(huà)市話(huà)清單恕不提供
劉先生近日在繳納家庭座機(jī)的當(dāng)月話(huà)費(fèi)時(shí)，發(fā)現(xiàn)比往常月份多花了100多元。他心里犯嘀咕，想打份清單，但電信運(yùn)營(yíng)商告訴他：“現(xiàn)在打不了”，劉先生只好揣著一筆糊涂賬回家。
相關(guān)條款
2000年9月25日公布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)電信條例》第34條規(guī)定：“電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)為電信用戶(hù)交費(fèi)和查詢(xún)提供方便。電信用戶(hù)要求提供國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途通信、國(guó)際通信、移動(dòng)通信和信息服務(wù)等收費(fèi)清單的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供�！�
《條例》第40條規(guī)定：“電信用戶(hù)對(duì)繳納本地電話(huà)費(fèi)用有異議的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者還應(yīng)當(dāng)應(yīng)電信用戶(hù)的要求免費(fèi)提供本地電話(huà)收費(fèi)依據(jù)�！�
記者調(diào)查
“技術(shù)局限”不應(yīng)成借口
“固定電話(huà)不能提供市話(huà)清單”是一個(gè)老大難的問(wèn)題，歷年來(lái)消費(fèi)者都強(qiáng)烈要求弄清這筆糊涂賬�！峨娦艞l例》第34條規(guī)定中，要求提供收費(fèi)清單的并沒(méi)有市話(huà)這一項(xiàng)。第40條中規(guī)定了處理異議的辦法，但僅要求提供“收費(fèi)依據(jù)”。目前，電信部門(mén)提供的“計(jì)次話(huà)費(fèi)單”說(shuō)是“收費(fèi)依據(jù)”似乎也能說(shuō)通。電信運(yùn)營(yíng)商多年來(lái)都以《電信條例》的34條當(dāng)“擋箭牌”。
此外，“技術(shù)條件所限”、“更換設(shè)備需數(shù)億元資金”等原因也多為電信運(yùn)營(yíng)商所提及。記者日前以用戶(hù)身份致電北京通信公司10060客戶(hù)服務(wù)熱線，表示對(duì)本月市話(huà)收費(fèi)有懷疑時(shí)，得到的答復(fù)仍是“目前沒(méi)有提供市話(huà)清單的技術(shù)條件”。
但記者了解到，廣東電信在今年1月已經(jīng)宣布，將完成固網(wǎng)智能化的改造，并計(jì)劃在今年第二季度向市民提供清單計(jì)費(fèi)和清單查詢(xún)服務(wù)，國(guó)內(nèi)不少城市包括北京鐵通都已經(jīng)陸續(xù)提供固話(huà)市話(huà)的清單服務(wù)，可見(jiàn)，“技術(shù)條件所限”實(shí)在不應(yīng)再成理由。
專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)
拒出清單侵犯“知情權(quán)”
北京岳成律師事務(wù)所的林悟江律師告訴記者，按照《消法》規(guī)定，消費(fèi)者有知悉消費(fèi)具體情況的權(quán)利，電信運(yùn)營(yíng)商不提供全部市話(huà)清單，已經(jīng)侵犯了消費(fèi)者的“知情權(quán)”。
發(fā)稿前，記者獲悉，日前中國(guó)網(wǎng)通北京分公司已表示，網(wǎng)通今年將開(kāi)始著手解決市話(huà)清單問(wèn)題，但由于法律上和技術(shù)上的問(wèn)題，年內(nèi)還暫時(shí)不能提供市話(huà)清單。
·霸王條款之房地產(chǎn)篇
辦房貸請(qǐng)律師業(yè)主掏腰包
趙小姐在某開(kāi)發(fā)商處買(mǎi)了一套新房。在辦理貸款手續(xù)時(shí)，她被告知要前往中國(guó)工商銀行辦理手續(xù)。該銀行又要求她到某指定保險(xiǎn)公司和律師事務(wù)所為房子投保2344元并花880元請(qǐng)律師來(lái)“作個(gè)見(jiàn)證”。即將搬進(jìn)新房的趙小姐感覺(jué)有些不對(duì)勁兒，“指定我干這干那，我的選擇權(quán)哪兒去了？”
相關(guān)條款
記者向某銀行客服咨詢(xún)具體條款規(guī)定時(shí)，銀行工作人員經(jīng)過(guò)查詢(xún)，表示無(wú)論是辦理按揭，還是辦理抵押，所需證明中并沒(méi)有“保險(xiǎn)單”這一條。但實(shí)際上，“各支行可能會(huì)向你索要保單”。也就是說(shuō)，這只是一條不成文的規(guī)定。
專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)
誰(shuí)享受律師服務(wù)誰(shuí)付費(fèi)
律師收取的是借款人的錢(qián)，卻主要替銀行審查借款人的資信狀況，而作為主要受益人的銀行不但不用出錢(qián)，還要規(guī)定律師費(fèi)的高低，這在法律關(guān)系上十分混亂。中消協(xié)消費(fèi)指導(dǎo)部主任王前虎告訴記者，無(wú)論借款人還是銀行，誰(shuí)享受律師服務(wù)誰(shuí)就應(yīng)承擔(dān)付費(fèi)義務(wù)；而律師費(fèi)的高低應(yīng)由借款人根據(jù)所接受服務(wù)的項(xiàng)目，與律師自行協(xié)商確定，銀行無(wú)權(quán)為借款人在支付律師費(fèi)方面作任何設(shè)定。
保險(xiǎn)公司在名義上是為銀行和貸款人服務(wù)，但據(jù)王前虎了解，目前尚無(wú)一例借款人受償?shù)陌咐�，也即�?duì)于借款人來(lái)說(shuō)，房貸險(xiǎn)形同虛設(shè)。
此外，有專(zhuān)家指出，銀行在放貸前強(qiáng)行要求消費(fèi)者繳納保險(xiǎn)和律師費(fèi)用，實(shí)際上是一種捆綁銷(xiāo)售行為，屬于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第十二條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售商品，不得違背購(gòu)買(mǎi)者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的條件�！薄断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第九條規(guī)定：“消費(fèi)者在自主選擇商品或者服務(wù)時(shí)，有權(quán)進(jìn)行比較、鑒別和挑選。”而銀行指定了保險(xiǎn)公司和律師事務(wù)所則剝奪了消費(fèi)者的自主選擇權(quán)。
（晨報(bào)記者 王海亮 趙王月 姜葳 彭嵐蘭/文 姜浩波/攝）
權(quán)威提示：請(qǐng)您舉報(bào)霸王條款
“遇到‘霸王條款’您不必驚慌，請(qǐng)撥打舉報(bào)電話(huà)來(lái)維權(quán)�！弊蛱�，市工商局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)處副處長(zhǎng)馮源做客市政府官方網(wǎng)站“首都之窗”時(shí)，如此提醒消費(fèi)者。
條款霸道商家不免責(zé)
“法律不因?yàn)樯碳以凇酝鯒l款’中的明示而認(rèn)定商家沒(méi)有責(zé)任。商家的某些責(zé)任是固有的�！瘪T源提醒消費(fèi)者，遇到“霸王條款”沒(méi)必要驚慌。他舉例說(shuō)，比如有的商場(chǎng)貼出廣告稱(chēng)“購(gòu)物只要購(gòu)出，概不退還”，“這是違反了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中消費(fèi)者的合法權(quán)利”。
他提醒消費(fèi)者，一定要知道自己的權(quán)利，這樣才能拿起武器來(lái)捍衛(wèi)自己的權(quán)利，遇到霸王條款的時(shí)候，要撥打12315和96315熱線進(jìn)行維權(quán)。
買(mǎi)家電要到正規(guī)商場(chǎng)
對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，馮源表示，它不是一個(gè)簡(jiǎn)單的問(wèn)題，有可能是產(chǎn)品質(zhì)量本身的問(wèn)題，有可能是一些設(shè)計(jì)理念或其他方面的缺陷。對(duì)于缺陷商品的管理，以及有關(guān)商品召回的一些規(guī)范都在逐漸探討和研究中。他建議消費(fèi)者，買(mǎi)電視、冰箱等家電類(lèi)產(chǎn)品，尤其要到正規(guī)商場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)。
電視購(gòu)物勿忘索票據(jù)
“12315”消費(fèi)者投訴舉報(bào)中心副主任郭啟東透露，“12315”去年接到的電視直銷(xiāo)方面的投訴451件，而前年只有1件，直接翻了451倍。他提醒消費(fèi)者，面對(duì)電視直銷(xiāo)廣告要“理性消費(fèi)”，在商家送貨上門(mén)時(shí)，一定要索要并收好發(fā)票。如果是異地的廠家，一定要弄清楚，記詳細(xì)，這樣才能在投訴時(shí)正確舉證，做到有效投訴。
（記者 王娜）
責(zé)任編輯：屠筱茵
