深圳正式出臺系列政策大力促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展
設(shè)立3億專項(xiàng)資金建立三類文化產(chǎn)業(yè)基地重獎原創(chuàng)影視動畫作品
新春伊始，我市文化產(chǎn)業(yè)迎來好消息——《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策》、《深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》、《關(guān)于建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)基地的
實(shí)施意見》、《關(guān)于扶持動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》四個文件今天通過政府公報正式實(shí)施。
根據(jù)這四個文件，我市將鼓勵民營和外資投入文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵金融政策適當(dāng)向文化產(chǎn)業(yè)傾斜，設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，力促文化產(chǎn)業(yè)駛上快車道。
設(shè)立3億專項(xiàng)資金支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展
根據(jù)《深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，“十一五”期間，由市財政從市產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中安排專項(xiàng)資金總額3億元，納入每年的市財政預(yù)算。
專項(xiàng)資金采取銀行貸款貼息、配套資助、獎勵、項(xiàng)目補(bǔ)貼等四種資助方式。資助對象分為三類，一是經(jīng)市政府批準(zhǔn)設(shè)立的市級文化產(chǎn)業(yè)孵化基地、文化產(chǎn)業(yè)聚集基地和教學(xué)培訓(xùn)基地，以及我市國家級、省級等各類文化產(chǎn)業(yè)基地。二是經(jīng)市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室認(rèn)定的，在深圳市注冊、具有獨(dú)立法人資格并從事文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營和中介活動的企業(yè)。三是經(jīng)市政府批準(zhǔn)的其他資助對象。
專項(xiàng)資金的15％用于對文化產(chǎn)業(yè)基地的項(xiàng)目補(bǔ)貼；85％用于對企業(yè)的扶持，銀行貸款貼息、配套資助和獎勵三種方式分別占對企業(yè)扶持資金總量的40％、20％和40％。為體現(xiàn)重點(diǎn)扶持的原則，對重點(diǎn)扶持企業(yè)的資助要占企業(yè)扶持資金總量的65％以上。
文化產(chǎn)業(yè)基地的項(xiàng)目補(bǔ)貼包括對市級及以上文化產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)的公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)項(xiàng)目每個最高給予300萬元補(bǔ)貼；對入駐市級以上文化產(chǎn)業(yè)孵化基地的企業(yè)，從其入駐起3年內(nèi)每年給予生產(chǎn)性用房適當(dāng)房租補(bǔ)貼；對新興孵化基地和教學(xué)培訓(xùn)基地給予相應(yīng)的資金扶持或獎勵，原則上最高不超過100萬元。
申請銀行貸款貼息資助的，貼息金額以企業(yè)實(shí)際已支付的銀行貸款利息為依據(jù)確定，非重點(diǎn)扶持企業(yè)貼息額度原則上最高不超過30萬元；重點(diǎn)扶持企業(yè)貼息額度原則上最高不超過100萬元。
配套資助由市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室推薦并獲得國家、廣東省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金資助的重點(diǎn)扶持企業(yè)，可參照相應(yīng)的資助標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)獲得資助項(xiàng)目的情況給予適當(dāng)?shù)呐涮踪Y助。
對成長性好，業(yè)績突出的企業(yè)給予獎勵。對于重點(diǎn)扶持的企業(yè)，從被認(rèn)定之日起的5年內(nèi)，企業(yè)申報前3年的稅收指標(biāo)平均年增長率達(dá)到或超過15％的，則以上1年該企業(yè)實(shí)際繳納和減免的全部稅額為基數(shù)，按其新增額的50％給予獎勵，原則上最高不超過200萬元；對于非重點(diǎn)扶持的企業(yè)，從被認(rèn)定之日起的3年內(nèi)，企業(yè)申報前3年的稅收指標(biāo)平均年增長率達(dá)到或超過10％的，則以上1年該企業(yè)實(shí)際繳納和減免的全部稅額為基數(shù)，按其新增額的50％給予獎勵，原則上最高不超過50萬元。
鼓勵和支持非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)
《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策》明確提出，鼓勵和支持非公有資本進(jìn)入文藝表演團(tuán)體、演出場所、博物館和展覽館、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、藝術(shù)教育與培訓(xùn)、文化藝術(shù)中介、旅游文化服務(wù)、文化娛樂、藝術(shù)品經(jīng)營、動漫和網(wǎng)絡(luò)游戲、廣告、電影電視劇制作發(fā)行、廣播影視技術(shù)開發(fā)運(yùn)用、電影院和電影院線、農(nóng)村電影放映、書報刊分銷、音像制品分銷、包裝裝潢印刷品印刷等領(lǐng)域。
對于具體領(lǐng)域，非公有資本參與文藝表演團(tuán)體、演出場所等國有文化單位的公司制改建，非公有資本可以控股。允許非公有資本進(jìn)入出版物印刷、可錄類光盤生產(chǎn)、只讀類光盤復(fù)制等文化行業(yè)和領(lǐng)域。非公有制文化企業(yè)在項(xiàng)目審批、資質(zhì)認(rèn)定、融資等方面與國有文化企業(yè)享受同等待遇。
同時，在國有資本控股51％以上的情況下，非公有資本可投資參股從事出版物印刷、發(fā)行、新聞出版單位的廣告、發(fā)行，廣播電臺和電視臺的音樂、科技、體育、娛樂方面的節(jié)目制作，電影制作發(fā)行放映等業(yè)務(wù)的文化企業(yè)，可以建設(shè)和經(jīng)營有線電視接入網(wǎng)，參與有線電視接收端數(shù)字化改造。
新辦文化企業(yè)免征三年所得稅
《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策》還規(guī)定，設(shè)立文化有限公司，允許其注冊資本在2年內(nèi)繳足。對政府鼓勵的新辦文化企業(yè)，自工商注冊登記之日起，免征3年企業(yè)所得稅。
文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)，經(jīng)稅務(wù)部門核準(zhǔn)，允許在稅前扣除，技術(shù)開發(fā)費(fèi)比上年增長10％（含10％）以上的，可再按技術(shù)開發(fā)費(fèi)實(shí)際發(fā)生額的50％抵扣當(dāng)年應(yīng)納所得稅額。高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)服務(wù)于文化產(chǎn)業(yè)的技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包所取得的技術(shù)性服務(wù)收入暫免征收企業(yè)所得稅。
建立三類文化產(chǎn)業(yè)基地
根據(jù)《關(guān)于建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)基地的實(shí)施意見》，我市將分三種類型建立文化產(chǎn)業(yè)基地。第一類是“企業(yè)示范基地”，是依托現(xiàn)有大型文化企業(yè)（集團(tuán)）或機(jī)構(gòu)設(shè)立的文化產(chǎn)業(yè)基地和動漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計等專業(yè)性基地；第二類是具有孵化器功能和文化企業(yè)集聚物理空間的“孵化基地”，包括“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、“文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、“文化產(chǎn)品展示交易中心”等；第三類是具有一定規(guī)模，從事文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)培訓(xùn)、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)研究的“教學(xué)和培訓(xùn)基地”。
通過這三類基地的建設(shè)，在五年內(nèi)建成若干涵蓋動漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計、傳媒印刷、影視音像、工藝美術(shù)、文化旅游等文化產(chǎn)業(yè)的孵化和培育中心，形成一批具有一定規(guī)模的特色文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，平均產(chǎn)值規(guī)模領(lǐng)先于國內(nèi)先進(jìn)水平。
對經(jīng)過評定的基地和進(jìn)入基地的文化企業(yè)將享受一系列政策支持。對新興孵化基地給予相應(yīng)的資金扶持或獎勵。經(jīng)專家委員會和專業(yè)投資機(jī)構(gòu)評定通過的創(chuàng)新文化項(xiàng)目，按所需資金的10％給予項(xiàng)目補(bǔ)貼。對基地內(nèi)組織的創(chuàng)新文化創(chuàng)意項(xiàng)目，優(yōu)先予以儲備，并向有關(guān)社會文化產(chǎn)業(yè)投資基金推薦。建立政府綠色通道，參照《深圳市戶籍遷入若干規(guī)定》等辦法，對基地在人才引進(jìn)、子女就學(xué)、工商注冊登記等方面給予支持。
每年推出50部—100部原創(chuàng)作品創(chuàng)意
根據(jù)《關(guān)于扶持動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，把動漫游戲產(chǎn)業(yè)作為我市優(yōu)先發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)，納入《深圳市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十一五規(guī)劃》和《深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃》。
加大財政對動漫游戲產(chǎn)業(yè)的扶持力度。從2006年起，每年從文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排一定的資金作為動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，用于支持動漫游戲作品原創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、對企業(yè)的資助獎勵等。
大力扶持國產(chǎn)原創(chuàng)作品。每年從文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排一定的資金作為動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。每年推出50—100部原創(chuàng)作品創(chuàng)意，建立原創(chuàng)作品版權(quán)庫，申報建立國家級的動漫游戲版權(quán)交易和保護(hù)中心。
對市級及以上動漫游戲產(chǎn)業(yè)基地予以資助，基地公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)項(xiàng)目最高資助金額可達(dá)300萬元，對進(jìn)入市級及以上文化產(chǎn)業(yè)基地的企業(yè)，從其入駐起3年內(nèi)每年給予適當(dāng)補(bǔ)貼。企業(yè)為發(fā)展動漫游戲產(chǎn)業(yè)向銀行借貸資金的，一般企業(yè)給予每年最高30萬元的貸款貼息，重點(diǎn)企業(yè)給予每年最高100萬元的貸款貼息。
我市原創(chuàng)影視動畫作品，在深圳電視臺播出，按二維動畫片每分鐘500元、三維動畫片每分鐘1000元標(biāo)準(zhǔn)，給予原創(chuàng)企業(yè)一次性獎勵，但原則上最高不超過100萬元；在中央電視臺播出的，按照每分鐘二維1000元、三維2000元標(biāo)準(zhǔn)，給予原創(chuàng)企業(yè)一次性獎勵，但原則上不超過200萬元；我市出版發(fā)行單位出版發(fā)行我市原創(chuàng)動漫游戲作品，按其發(fā)行銷售收入的5％—10％給予獎勵，但原則上最高不超過100萬元；對獲得重要國際獎項(xiàng)和國家、省級評獎獎勵的我市原創(chuàng)動漫游戲作品，按所獲獎勵標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。
拓展影視播映平臺，深圳電視臺少兒頻道優(yōu)先安排我市企業(yè)制作的優(yōu)秀影視動畫節(jié)目，每天播放時間不少于所有播放影視動畫節(jié)目時間的30％（不包括重復(fù)播放）。衛(wèi)星頻道要設(shè)置動畫劇場或動畫欄目，優(yōu)先推介和播出深圳動漫游戲企業(yè)和動漫游戲產(chǎn)品。支持深圳廣電集團(tuán)開辦卡通電視頻道，并爭取上星播出。
動漫游戲企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員給予入戶指標(biāo)
《關(guān)于扶持動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》規(guī)定，對動漫游戲企業(yè)和項(xiàng)目所需人員，在調(diào)工、入戶等方面給予優(yōu)先考慮，重點(diǎn)引進(jìn)創(chuàng)意、制片、市場開發(fā)和管理人才。凡在動漫游戲企業(yè)任職2年以上、具有本科以上學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人員，給予入戶指標(biāo)。對引進(jìn)的國內(nèi)非本市戶籍的具有高級專業(yè)技術(shù)資格、高級技師技術(shù)等級、碩士研究生畢業(yè)以上學(xué)歷人員及留學(xué)人員，在子女入托入學(xué)、醫(yī)療保險和租用市、區(qū)政府廉租房等方面享受高新技術(shù)企業(yè)人才引進(jìn)優(yōu)惠政策。設(shè)立卡通動畫、影視后期制作、電腦美工等職業(yè)技能鑒定，通過中級以上職業(yè)技能鑒定并符合市外招調(diào)員工條件的，可憑市勞動和社會保障局頒發(fā)的職業(yè)資格證書申請入戶。通過舉辦動漫游戲創(chuàng)意大賽，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的人才。
同時，發(fā)揮深圳大學(xué)、深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院培養(yǎng)動漫游戲高端人才的作用，每年選送一批優(yōu)秀動漫游戲人才公費(fèi)出國培訓(xùn)。（李舒瑜）
