百姓“燃氣之急”考驗政府“看得見之手” 入冬以來，一些省市燃氣價格持續(xù)飆升。國家發(fā)展和改革委員會發(fā)出關于加強液化氣價格管理的特急通知，廣東、海南、廣西、陜西等地方政府紛紛采取啟動液化氣價格上漲緊急預案、控制流通環(huán)節(jié)差價率、對困難群體予以燃料補助等措施，以解百姓“燃氣之急”，并
努力探求符合市場規(guī)律的調控手段。 燃氣價格春節(jié)前創(chuàng)下歷史新高
記者陳冀自廣州報道：瓶裝液化氣價格一路上漲，令不少“老廣州”重新用起蜂窩煤。家住荔灣區(qū)珠璣路的楊阿姨告訴記者，瓶裝氣價幾乎比兩年前漲了一倍。老兩口月收入不足1000元，一個月一瓶氣就用掉10％的收入。“用氣如同燒錢，而燒蜂窩煤一天最多6塊，一個月才50元。”還有一些居民改用電，又引起用電緊張連鎖反應。據(jù)最新統(tǒng)計，廣州居民用電同比增長10％，廣州已連續(xù)幾天發(fā)出紅色電力錯峰信號。
氣價上漲也使一些小本生意經營者悄然提價。廣州冼村一間“時代發(fā)廊”這段時間洗吹發(fā)由5元提到8元。氣價上漲還使一些印染廠、陶瓷廠、玻璃廠和電視機顯像管廠等企業(yè)相繼減產。
記者周正平自�？趫蟮溃汉Ｄ鲜∥飪r部門近期7次提高液化石油氣一級批發(fā)最高限價，由去年8月每噸4500元提高到目前每噸6500元。�？谑�15公斤裝液化氣零售價格1月10日突破每瓶100元。即使如此，居民也時常加不到氣。
民用液化石油氣供給緊缺、價格上漲，使一些居民家庭燒水、做飯方式悄悄發(fā)生變化。�？诮诸^出現(xiàn)撿拾柴火居民。電磁爐、電熱水器成為市民新寵。更多家庭則重新用上蜂窩煤。在�？谧畲蟮臒o煙煤批發(fā)市場，去年11月以來無煙煤每噸批發(fā)價上漲了約40元。
記者梁思奇等自南寧報道：1月14日，廣西南寧市瓶裝燃氣價格以每瓶106元刷新歷史紀錄。從廣西羅城仫佬族自治縣來到南寧打工的林喜鳳終日靠賣涼茶為生，丈夫吳家凱平日打零工，全家月收入不過800元。這個家庭去年12月還兼用煤球和燃氣，如今準備全部用煤球做燃料。林喜鳳算了一筆賬：每天燒10鍋涼茶，一周一瓶氣，加上自己做飯的一瓶，一個月用5瓶，冬天喝涼茶人少，每月還賺不到250元。
記者石志勇自西安報道：1月18日陜西省12公斤瓶裝液化氣全省平均銷售價70.55元，西安市達到75元，比11日上漲7元，而去年底西安液化氣價格才63元。西安液化氣價格上漲主要受購進價格上漲影響，由于目前煉油廠油價大幅上漲，液化氣是加工原油附帶產品，價格隨之上漲。西安天然氣總公司液化氣公司在2005年底，每噸液化氣進購價5000元左右，現(xiàn)在每噸進購價漲到5700元至5800元左右，單天最高漲幅達200元左右。西安天然氣總公司表示，液化氣漲價很無奈，他們目前基本上處于虧損經營。
“有形之手”為市場波動“抗震減壓”
面對千家萬戶“燃氣之急”，各地政府紛紛采取措施，以確保能源價格上漲不至于影響百姓辭舊迎新過春節(jié)。
廣東省物價部門去年12月啟動價格干預緊急措施，適度控制液化石油氣進口商批發(fā)價和省內三大煉油廠出廠價，從12月24日起實行提價申報制度，全省六大液化氣進口企業(yè)以12月23日價格為基準，若提高其一級、二級批發(fā)價格須向省物價局申報批準。同時把民用液化石油氣送氣收費列入監(jiān)管范圍。實行派駐企業(yè)價格監(jiān)察員制度。
廣東省政府還要求省內石油生產企業(yè)多產氣，有關部門加強與內地省份協(xié)作，多從外省采購。本月27日前共有3.2萬噸專供廣州液化氣到貨以平抑氣價。廣東省還啟動價格調節(jié)基金對低保家庭和經銷企業(yè)進行補貼。由于措施及時得力，廣東省液化石油氣價格大幅上升勢頭得到一定程度抑制。
自1月15日開始，海南省省會海口市的2.5萬戶特困家庭陸續(xù)從民政部門領取液化氣價格專項補貼，每戶每月10元。
南寧市政府計劃從財政中拿出130多萬元，給每個低保戶每月10元的臨時燃料補助，共計兩個月。廣西南寧市民政局低保處主任林源林表示，“液化氣價格在國內已經基本市場化，給予城市困難群眾燃料補貼，將成為各級政府當前解決液化氣價格高漲最直接、最有效的辦法�！�
陜西省物價局去年11月發(fā)出緊急通知，要求各地加強液化氣價格監(jiān)管。民用液化氣的銷售價格由各地物價部門制定。日前，陜西省物價局已要求各市加強對液化氣價格的監(jiān)管，對惡意哄抬價格、牟取暴利的經營單位和個人從嚴從快查處。
尋找改革中消費者和企業(yè)利益的“平衡點”
記者王立彬自北京報道：針對煤電油運供應再度趨緊形勢，近段時間，國家發(fā)展改革委已發(fā)出《關于做好2006年元旦、春節(jié)期間煤電油運有關工作的通知》《關于做好當前成品油、天然氣供需工作的通知》《關于加強液化氣價格管理的通知》《關于改革天然氣出廠價格形成機制及近期適當提高天然氣出廠價格》以及與建設部、鐵道部、交通部聯(lián)合發(fā)出《關于做好2005年冬季電力生產和北方城鎮(zhèn)居民采暖煤炭供應工作的通知》等文件，從中不難看出政府在多重經濟社會目標之間努力實現(xiàn)平衡的良苦用心。
“這次調控氣價是對政府執(zhí)政能力的一次考驗�！睆V東省物價局副局長馬壯昌說，在市場經濟條件下，政府干預也不是萬能的。采取的價格臨時干預措施只能既兼顧群眾承受能力，又給經營者留下一定經營費用和利潤空間。
海口市物價局局長邢福昌說，在液化氣價格波動中，政府承受著來自企業(yè)和市民的雙重壓力，只能在群眾利益和企業(yè)利益之間尋找平衡點。
“目前政府采取應急措施比較有效，應該能夠控制春節(jié)這個特殊時期的燃氣漲價和供給危機。”中國人民大學行政管理學系主任毛壽龍教授接受記者采訪時說，2006年，我國將在石油、電、水、天然氣、煤炭、土地價格等六個方面推進價格改革。政府管理上要做好預測，制定預案，不能只依靠行政手段“臨陣救急”。
毛壽龍說，燃氣和即將展開的一系列資源價格改革，都直接或間接涉及老百姓的日常生活，因此政府在制定有關規(guī)劃和具體實施方案時，必須考慮宏觀的改革環(huán)境，即改革出臺的時機和特定時間段普遍的社會心理狀態(tài)，及時為市場波動“抗震”和為消費者合理“減壓”。
“政府還要彌補市場的不足，而非取而代之�！彼f，國內燃氣價格長期“倒掛”，確實造成資源浪費和效率低下，缺乏合理利潤也會損害長遠供給能力，因此必須進行改革。新華社記者（新華社北京1月22日電）
