不久前,北京市朝陽區(qū)法院的法警及執(zhí)行法官奔赴13個小區(qū),趕在業(yè)主“出被窩”前強制收取拖欠的物業(yè)費,業(yè)主被強制執(zhí)行時被扭送和戴手銬的新聞,在社會上引起強烈反響,人性化執(zhí)法的問題再次浮出水面。
其實,早在兩年前的全國“兩會”上,人性化執(zhí)法就已成為全國政協(xié)委員們關注和討論的熱門話題。
執(zhí)法的終極目標是為了更好地維護公平正義,保障公民的合法權益。人性化執(zhí)法要求執(zhí)法者在公正執(zhí)法時,給予公民柔性的人文關懷,尊重其人格和尊嚴,維護其正當權益,體恤其自然需求,顧及其感受和基本生活,讓公民在領略法律所帶來的威嚴與神圣的同時,也享受法律所固有的“溫情”和“體恤”。它是政治文明在執(zhí)法領域的生動體現(xiàn)。
僅僅是從電影、電視中就可看到,法治社會里,被抓捕的犯罪嫌疑人出鏡時,往往是戴頭套的;法庭上,一般也不允許給受審被告人戴手銬、穿有“囚服”字樣的衣服;監(jiān)獄內,囚室的通風、采光、人均居住面積等方面都有基本的要求。諸如此類已得到國際社會普遍認可的規(guī)定,體現(xiàn)的正是人性化執(zhí)法的理念。
我們現(xiàn)在所以要強調人性化執(zhí)法,是因為現(xiàn)實中,執(zhí)法者在執(zhí)法時經常做得不那么人性化。無論是在行政執(zhí)法中,還是在司法審判中,對相對人和當事人的合法權益,如人身權、財產權、上訴權和申訴權等,有時被忽視,有時被惡意侵犯。特別是在實施強制執(zhí)行的過程中,強制措施常常被濫用,比如隨意采用比較激烈的手段,超越法律規(guī)定,野蠻執(zhí)法。更讓人擔心的是,即使出現(xiàn)了這些情況,執(zhí)法者往往振振有辭,并不認為有何不妥;而由于缺少必要的監(jiān)督制約機制,受害人也常常自認于法無“據(jù)”、投訴無門,最終只能忍氣吞聲。
值得欣慰的是,對人格與尊嚴的尊重在我國的執(zhí)法實踐中已引起高度重視。今天刊登的四川省綿陽市中級人民法院人性化執(zhí)行的實踐表明:人性化執(zhí)法,可以讓當事人感受到執(zhí)法者的善意,也更能相信法律的公正。當然,這需要樹立新的執(zhí)法理念,改革某些執(zhí)法體制,加強對執(zhí)法的監(jiān)督,還需要我們作長期而艱苦的努力。(斯雄)