美國能源部宣布,原定于12月底完成的一項研究報告將推遲至明年2月6日公布,其內(nèi)容是考察中國不斷增長的能源需求對美國“政治、戰(zhàn)略、經(jīng)濟和國家安全”的影響。
由于美國國防部、國務院和國土安全部等部門都介入該報告的研究,英國《金融時報》28日援引美國能源部的解釋稱,推遲是由于“各部門正在進行磋
商”。
該報告在美國國會的要求下開始展開研究。此前,由于中國石油公司中海油試圖收購總部位于加利福尼亞的優(yōu)尼科,在華盛頓引起了強烈反響。來自加利福尼亞的共和黨議員理查德·龐波是上述收購計劃的反對者。正是他提出了相關(guān)法案,要求擴大對各種交易的監(jiān)管審查,并要求美國能源部對七大領(lǐng)域進行研究。
這些領(lǐng)域包括:評估中國正在尋求的能源資產(chǎn)類型;中國能源投資“以市場為基礎(chǔ)”的程度;中國政府與中國能源企業(yè)間的關(guān)系;以及中國從競爭市場“移出”能源資產(chǎn)對全球能源市場有何影響。
一位知情人士指出,雖然研究得出的結(jié)論可能會支持華盛頓鷹派人員的觀點,即由于中國政府參與收購能源資產(chǎn),中國的能源需求對美國安全構(gòu)成了威脅,但美國能源部試圖利用該研究收集中國能源需求的事實,而不對這一高度敏感的話題發(fā)表過多評論。
今年9月下旬,美國副國務卿羅伯特·佐立克在美中關(guān)系全國委員會發(fā)表了題為“中國往何處去”的演講,其中提到:“我們需要促使中國成為國際體系中負責任的、利益相關(guān)的參與者!睋(jù)悉,整個研究報告將在佐立克演講宗旨的指導下展開。佐立克認為,中國采取的是重商主義政策,以求保證穩(wěn)定的能源供應,甚至與美國認為的一些“聲名狼藉”的國家進行交易。
美中兩大經(jīng)濟體合計消費世界能源產(chǎn)量的近三分之一,其中美國約占21%,中國占8.5%。在中國經(jīng)濟預計仍將持續(xù)增長的情況下,中國對能源需求的增長將比美國快得多。美國一些民間能源專家認為,中國對石油和天然氣的需求旺盛,將加劇全球能源的壓力,改變世界地緣政治的平衡,使美中兩國成為戰(zhàn)略競爭對手,甚至可能導致地區(qū)和國際沖突。
而美國能源部中國科的簡·中野則說,美中雙方越了解對方的目標和政策,就越能從雙邊合作中獲益,美中兩國于2004年一致決定進行的能源政策對話的主要目標之一,就是爭取在25年雙邊能源科技合作的基礎(chǔ)上取得更多的成果。
劉莉
責任編輯:屠筱茵