航空法律師認為東航以強欺弱
“飛機撞在高壓線上，高壓線落下掉在牛身上造成牛死亡，而飛機只賠償對高壓線造成的損失，對牛的死亡則不予賠償�！边@是東航公司為“11·21”空難賠償?shù)霓q護。“11·21
”空難距今已1年多，但受害方的南海公園所造成的損失賠付，與東航公司談判28次迄今未果，癥結(jié)何在？“東航公司自身的行為導(dǎo)致談判舉步維艱”。北京市律師協(xié)會航空法專業(yè)委員會秘書長張起淮作為包頭空難地面索賠律師，在接受本報記者專訪時說，其癥結(jié)具體表現(xiàn)在———談判雙方當(dāng)事人不對等、東航公司鉆法律空子、東航公司對空難處理認識不足等3個層面。
張起淮律師說，我國《民法通則》第3條規(guī)定當(dāng)事人在民事活動中的地位平等。但“11·21”空難事故地面第三人損害談判雙方地位卻完全不平等。首先是東航公司“以大欺小”。肇事方東航公司是東航集團核心企業(yè)，是我國首家在香港、紐約和上海等地交易所上市的航空公司，公司資金雄厚，自稱是部級單位；而南海公園管理處只是位于內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市東湖區(qū)的一個公園，充其量相當(dāng)于科級單位，“兩者在經(jīng)濟實力、社會影響上明顯不同，東航一直利用其社會地位以強硬姿態(tài)壓制南海公園管理處”。
二是“以強欺弱”。東航公司設(shè)有專門處理航空糾紛的法律部，旗下?lián)碛幸慌鷮娇辗蓩故斓膶I(yè)律師和工作人員，他們利用我國相關(guān)法律存在的不足，談判中不斷為南海公園管理處設(shè)置障礙；而南海公園管理處因受損而無法正常營業(yè)，無力恢復(fù)經(jīng)營，且公園職工在家待崗生活無著落，急需肇事方賠償，因此談判中一直處于弱勢。
三是“以多欺少”。談判期間，東航公司提出其已在保險公司投保，稱所有的賠償均須保險公司同意，保險公司再征得外國再保險公司的同意，方能賠付。后東航公司又以其已在保險公司購買了第三方責(zé)任險，保險公司會對空難進行賠償為由，要求由保險公司也加入談判，東航公司則由空難事故的肇事方變成了協(xié)調(diào)方。此后，東航公司與保險公司、公估公司為了各自的利益相互配合，對南海公園管理處提出的賠償要求百般刁難，使南海公園管理處疲于應(yīng)付，談判多次擱淺�！皷|航公司鉆法律空子，玩法律游戲�！睆埰鸹绰蓭熣f，東航公司片面強調(diào)相關(guān)法律的某個條款。該公司多次強調(diào)要依據(jù)《民用航空法》第157條的規(guī)定，即只同意對空難事故造成的直接后果予以賠償，而對于因空難事故造成的其他間接損失不予賠償。《民用航空法》是1995年頒布的，當(dāng)時由于我國航空業(yè)落后于其他國家和地區(qū)，該法律是在鼓勵航空業(yè)發(fā)展的前提下制定頒布的。如今，原有法律中的部分內(nèi)容已無法適應(yīng)當(dāng)前的社會大環(huán)境。我國《民法通則》第117條中規(guī)定：損害國家、集體或他人財產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者折價賠償。受害人因此遭受其他重大損失的，侵害人應(yīng)當(dāng)賠償損失。其他重大損失即指間接損失。我國《合同法》第113條中也明文規(guī)定：當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定，給對方造成損失的，損失賠償額應(yīng)相當(dāng)于因違約所造成的損失，包括合同履行后可以獲得的利益，但不得超過違反合同一方訂立合同時預(yù)見到的因違反合同可能造成的損失。“此外，即便按照東航公司的理解，只賠直接損失，那么，由于民用航空器墜落在南海湖內(nèi)，大量燃油泄露在湖中造成污染，是空難事故造成的直接后果。”張起淮說。南海公園內(nèi)的南海是繼西湖之后的第二大城市湖泊，而南海子濕地是內(nèi)蒙古自治區(qū)惟一的濕地。由于包頭處于沙漠邊緣，整個城市氣候完全依靠南海湖調(diào)節(jié)，可現(xiàn)在由于湖水受到污染，造成無法挽回的損失，不僅使南海公園無法經(jīng)營，且直接殃及240萬包頭市民的生活，嚴重阻礙了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。我國《水污染防治法》第55條中明文規(guī)定，造成水污染危害的單位，有責(zé)任排除危害，并對直接受到損失的單位或者個人賠償損失。我國《環(huán)境保護法》第41條也規(guī)定了相同內(nèi)容。
關(guān)于重大飛行事故罪，我國《刑法》第131條中規(guī)定：航空人員違反規(guī)章制度，致使發(fā)生重大飛行事故，造成嚴重后果的，處3年以下有期徒刑或者拘役，造成飛機墜毀或者人員死亡的，處3年以上7年以下有期徒刑。
對此，張律師表示，根據(jù)這條法規(guī)，東航包頭空難如調(diào)查結(jié)果屬于人為責(zé)任事故，就應(yīng)依據(jù)《刑法》進行追究。他提醒東航公司應(yīng)盡快依法承擔(dān)其因空難事故而產(chǎn)生的民事責(zé)任、刑事責(zé)任、行政責(zé)任，及時公布處理結(jié)果，以維護社會穩(wěn)定。 本報北京12月7日電
蘇敏
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