民調(diào)顯示：公眾普遍對(duì)靠養(yǎng)老金生活缺乏信心——九成以上的人擔(dān)心養(yǎng)老問(wèn)題，57%的人覺得養(yǎng)老還得“靠自己另外攢錢”，37%的人認(rèn)為退休后自己生活水平將“嚴(yán)重下降”（12月5日《中國(guó)青年報(bào)》）。

　　不言而喻，《中國(guó)青年報(bào)》的調(diào)查與養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的消息密切相關(guān)：從2006年起，個(gè)人養(yǎng)老賬戶的規(guī)模將由 本人繳費(fèi)工資的11%調(diào)整為8%，全部由個(gè)人繳費(fèi)形成，單位繳費(fèi)不再劃入個(gè)人賬戶。由是觀之，如今的民意調(diào)查結(jié)果與當(dāng)初的社會(huì)輿論傾向是完全一致的。

　　當(dāng)今社會(huì)，早已從“養(yǎng)兒防老”發(fā)展到“養(yǎng)老金防老”。人們?cè)谀贻p的時(shí)候繳納養(yǎng)老金的目的，正是期待在年老以后能夠得到應(yīng)有的生活保障。人人都會(huì)老，這是誰(shuí)也逃避不了的。因此，養(yǎng)老不僅是公民個(gè)體的事，更是國(guó)家政體的事。在這個(gè)意義上，我們的養(yǎng)老金制度，實(shí)際上可以看作是公民與政府之間達(dá)成的一種契約：公民在年輕時(shí)繳費(fèi)，政府在其年老后付費(fèi)。契約的履行，必須建立在公民與政府雙方都對(duì)各自承諾的切實(shí)遵守基礎(chǔ)上。那么，作為立約一方的公眾現(xiàn)在“普遍對(duì)靠養(yǎng)老金生活缺乏信心”，只能說(shuō)明公眾對(duì)政府承諾的信心普遍有所動(dòng)搖。

　　此前，勞動(dòng)與社會(huì)保障部養(yǎng)老司司長(zhǎng)焦凱平曾表示，“改革絕不會(huì)以犧牲職工待遇為代價(jià)，職工退休后領(lǐng)取的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)不會(huì)降低�！边@應(yīng)該是政府對(duì)自身承諾的再承諾。假如此言非虛——這本身就廣受質(zhì)疑，那么本次養(yǎng)老金改革實(shí)際上可以被看作是一次帕累托改進(jìn)——有利于養(yǎng)老金空賬做實(shí)，縮小養(yǎng)老金缺口，同時(shí)又不損壞個(gè)人賬戶擁有者的利益。然而，特定時(shí)間里的帕累托改進(jìn)并不意味著所有時(shí)間內(nèi)仍屬于帕累托改進(jìn)，而養(yǎng)老金又是一項(xiàng)遠(yuǎn)期福利，由帕累托改進(jìn)而引發(fā)的利益不均衡配置以及政府政策保持動(dòng)態(tài)一致的不確定性，必然會(huì)使在未來(lái)可能利益受損的公眾提前感到擔(dān)憂。

　　誠(chéng)然，政府政策不可能在所有時(shí)間內(nèi)讓所有人都滿意，而只能在特定時(shí)間內(nèi)讓部分人滿意同時(shí)讓他人不至于反對(duì)�？墒�，當(dāng)擔(dān)憂成為一種主流，則意味著政府承諾的可信性正在經(jīng)受著一場(chǎng)嚴(yán)峻的考驗(yàn)，而拯救政府承諾之信譽(yù)的唯一主體只能是政府本身。“公眾普遍對(duì)靠養(yǎng)老金生活缺乏信心”，必然會(huì)影響到養(yǎng)老金的信譽(yù)值和美譽(yù)度，從而影響到公眾參加養(yǎng)老金計(jì)劃的他信心和積極性，這顯然對(duì)養(yǎng)老金的正常發(fā)展以及擴(kuò)大覆蓋面非常不利，最終受到影響的將是全社會(huì)的養(yǎng)老質(zhì)量和公民幸福感。

　　畢竟，一個(gè)運(yùn)行良好的現(xiàn)代社會(huì)不可能放棄養(yǎng)老保障，因此面對(duì)“公眾普遍對(duì)靠養(yǎng)老金生活缺乏信心”這樣的現(xiàn)實(shí)，我們唯一能期待的只能是：政府通過(guò)完善制度建設(shè)恢復(fù)公眾對(duì)養(yǎng)老金的信心，同時(shí)信守政府承諾，讓人們能夠通過(guò)加入養(yǎng)老金計(jì)劃獲得一份體面的晚年生活。舒圣祥

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