“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”省委副書記、市委書記杜世成曾指出，立黨為公，必先執(zhí)政為民；執(zhí)政為民，必先問(wèn)政于民。只有知道人民群眾想什么、盼什么，贊成什么、不贊成什么，才能知道黨委和政府應(yīng)該做什么，怎么做。
青島的建設(shè)和發(fā)展，不僅需要市委、市政府勵(lì)精圖治，更需要全市人民的智慧和力量。
“十五”期間，市委、市政府采取多種形式，積極建設(shè)民主政治、促進(jìn)政治文明。特別是近年來(lái)，我市開(kāi)展了“我為青島發(fā)展獻(xiàn)計(jì)策”市民月和以“訪貧問(wèn)苦送溫暖、訪賢問(wèn)能促發(fā)展、基層談心保穩(wěn)定”為內(nèi)容的“三訪談”等活動(dòng)，努力搭建起黨委政府與人民群眾溝通的橋梁。正是有了暢通的民意表達(dá)渠道，才保證了黨委政府的決策、施政行為真正建立在人民“擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、滿意不滿意、高興不高興”的基礎(chǔ)之上。
7月本是一個(gè)普通的月份，但對(duì)青島700多萬(wàn)市民來(lái)說(shuō)卻有著不同尋常的意義。從2003年起，我市連續(xù)三年開(kāi)展了“我為青島發(fā)展獻(xiàn)計(jì)策”市民月活動(dòng)。這個(gè)旨在“問(wèn)情于民、問(wèn)意于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)策于民”的活動(dòng)，正在成為青島市推進(jìn)民主政治進(jìn)程、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的閃亮品牌。三屆市民月期間，杜世成、夏耕等市領(lǐng)導(dǎo)或者做客青島新聞網(wǎng)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)回答市民提出的問(wèn)題，或者到青島電視臺(tái)“市民議事廳”，與數(shù)百名市民代表進(jìn)行面對(duì)面的交流。每年的市民月期間，都有一批高質(zhì)量的市民建議直接轉(zhuǎn)化為市委、市政府的重要決策。
權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。從2004年春節(jié)開(kāi)始，我市廣泛開(kāi)展了“訪貧問(wèn)苦送溫暖、訪賢問(wèn)能促發(fā)展、基層談心保穩(wěn)定”的“三訪談”活動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)踐行“三個(gè)代表”重要思想�；顒�(dòng)中，廣大黨員干部深入基層、深入群眾，為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事，走訪失業(yè)下崗職工、城鄉(xiāng)貧困居民、困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部等，扶危濟(jì)困，雪中送炭。同時(shí)，在走訪慰問(wèn)過(guò)程中，廣大黨員干部始終牢記發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，虛心聽(tīng)取有識(shí)之士的意見(jiàn)，與社會(huì)各界談形勢(shì)、謀良策、求發(fā)展。在開(kāi)展基層談心活動(dòng)中，全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自上而下逐級(jí)與干部群眾談心，了解群眾思想，理順群眾情緒，解決實(shí)際問(wèn)題。隨著“三訪談”活動(dòng)的長(zhǎng)期深入開(kāi)展，感情溝通在隨時(shí)、集思廣益在經(jīng)常、扶貧解困在平日、矛盾化解在基層的局面正在形成。
搭建黨和政府與人民群眾溝通的橋梁，各區(qū)市也進(jìn)行了有益的探索。2004年3月，市北區(qū)率先在18個(gè)社區(qū)進(jìn)行了民情室的試點(diǎn)�！爸袼�，察民所慮，辦民所需”是市北區(qū)民情室的職責(zé)。在每個(gè)社區(qū)民情室，都可以看到一本記載居民反映情況的《民情日志》。今年1月，市北區(qū)又在43個(gè)社區(qū)設(shè)立了民情室，使該區(qū)設(shè)立民情室的社區(qū)達(dá)到60％。民情室的建立，疏通了群眾反映問(wèn)題的渠道，拉近了政府與百姓的距離，增強(qiáng)了基層組織的向心力和凝聚力。市南區(qū)成立了全國(guó)第一家由政府搭臺(tái)、社會(huì)參與、網(wǎng)絡(luò)支撐的民意訪問(wèn)機(jī)構(gòu)“民意訪問(wèn)中心”。中心通過(guò)電話訪問(wèn)、入戶訪談、網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)等多種方式，從各個(gè)角度和層面快速全面地獲得社情民意，以實(shí)現(xiàn)“民意隨時(shí)表達(dá)、民情快速反映、民生需求及時(shí)解決”的目標(biāo)。此外，該區(qū)還建立了“社區(qū)民情快遞”、“居民議事會(huì)”、“居民聽(tīng)證會(huì)”三項(xiàng)民意暢通制度，啟動(dòng)了“社區(qū)民主日”試點(diǎn)，通過(guò)多種渠道深入社區(qū)聽(tīng)取難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。15年來(lái)，萊西市孕育出了一條以“村務(wù)公開(kāi)、民主管理、群眾監(jiān)督”為主要內(nèi)容的村民自治之路。在“民主日”中，村民有了表達(dá)自己意見(jiàn)的渠道，評(píng)議的內(nèi)容也由村務(wù)政務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)不斷向經(jīng)濟(jì)發(fā)展、精神文明、道德建設(shè)等領(lǐng)域拓展。
“樂(lè)民之樂(lè)者，民亦樂(lè)其樂(lè)；憂民之憂者，民亦憂其憂�！睋湎律碜拥膬A聽(tīng)姿態(tài)也激發(fā)了廣大市民的參與熱情。市民月期間，上至耄耋老人，下至垂髫少年，都將自己的意見(jiàn)傾注于筆端，甚至有的公司員工將自己的想法制成光盤送到市民月組委會(huì)。從市民意見(jiàn)和建議中，人們不難感受到青島市民參與市民月活動(dòng)的熱情。2003年市民月共收到市民意見(jiàn)和建議10125條，2004年收到市民意見(jiàn)和建議11297條，而今年則達(dá)到了12812條之多。
高度尊重民意是執(zhí)政為民的基本前提；科學(xué)處理民意是執(zhí)政為民的必需智慧。社會(huì)和諧的重要標(biāo)志之一就是各個(gè)成員能否通過(guò)通暢的途徑表達(dá)自己的利益訴求。而民主聽(tīng)證、民主議事，則賦予了人民群眾更多的話語(yǔ)權(quán)。膠南市抓住村務(wù)公開(kāi)這個(gè)村務(wù)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，延伸村務(wù)公開(kāi)的過(guò)程，對(duì)村級(jí)重大事務(wù)，膠南市規(guī)定由村“兩委”負(fù)責(zé)召集民主聽(tīng)證會(huì)進(jìn)行聽(tīng)證。對(duì)于社區(qū)居民關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，市南區(qū)各社區(qū)舉行了議事會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等，使居民群眾發(fā)表意見(jiàn)有場(chǎng)合、行使權(quán)利有平臺(tái)、解決問(wèn)題有渠道，真正成為社區(qū)的“當(dāng)家人”。
