“平均1：35的錄取率，競爭難度超過高考和考研。”中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副教授舒放對此感嘆地說。
實(shí)際上，本次國家公務(wù)員考試已被媒體稱為“中國競爭最激烈的考試”。
11月26日，2006年中央、國家機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員公共科目筆試在全國31個(gè)考區(qū)同時(shí)開考。
據(jù)人事部統(tǒng)計(jì)
，全國有36．5萬人參加這次考試，人數(shù)比上年增加47％。每個(gè)崗位有35人在競爭，個(gè)別崗位競爭者甚至超過2000人。
這次考試的特點(diǎn)是，中央國家機(jī)關(guān)招考職位首次取消戶籍限制，為全國范圍內(nèi)符合條件的人員提供了平等的報(bào)考機(jī)會(huì)。除特殊職位外，招考職位的資格條件沒有性別、身高、體重、外型、外貌、婚姻狀況、畢業(yè)院校等方面的限制。而且明確規(guī)定中央機(jī)關(guān)必須有三分之一的職位專門用于招考具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生。
報(bào)考一年比一年熱
1993年8月14日，國務(wù)院頒布了《國家公務(wù)員暫行條例》，標(biāo)志著我國國家公務(wù)員制度正式誕生。
轉(zhuǎn)眼間，公務(wù)員錄用制度如今已推行了11年。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在公務(wù)員實(shí)行報(bào)考以來的11年中，已至少有80多萬人走上公務(wù)員崗位。其中從農(nóng)民中錄用公務(wù)員5000余人，從非國有單位錄用4萬人，從待業(yè)人員中錄用近1萬人……
公務(wù)員錄用制度因其堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則被人們比喻為“玻璃房里的競爭”。原國家人事部常務(wù)副部長程連昌認(rèn)為：“公務(wù)員考試，在開闊機(jī)關(guān)選人視野的同時(shí)，使得一大批素質(zhì)好、年紀(jì)輕、學(xué)歷高的優(yōu)秀人才脫穎而出�！堡c2006年國家公務(wù)員報(bào)考達(dá)到歷史新高。
從10月15日到25日，僅報(bào)考和資格審核階段，網(wǎng)上的報(bào)名人數(shù)就在不斷被刷新，網(wǎng)上報(bào)名曾一度因點(diǎn)擊率過高而出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)堵塞。
“你報(bào)考公務(wù)員嗎？”一度成為今年高校里的流行語。
據(jù)國家人事部有關(guān)人員介紹，除海關(guān)職位外，今年中央國家機(jī)關(guān)及其系統(tǒng)共有97個(gè)部門的10282個(gè)職位面向社會(huì)公開招考。
隨著10月28日報(bào)名時(shí)間的結(jié)束，統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示：全國報(bào)考公務(wù)員人數(shù)已接近100萬人，比去年54萬的報(bào)考人數(shù)翻了將近一倍。其中報(bào)考人數(shù)最高省份為山東省，達(dá)到3.8萬人。
最終，通過招考部門資格審核的考生約為50萬人，合格人數(shù)與計(jì)劃錄用人數(shù)的比例約為43∶1，超過了2005年37：1的平均報(bào)考比例。
在去年，國家人事部有一職位報(bào)名人數(shù)為1600，為公務(wù)員報(bào)考之最。而今年，超過千人競爭的職位已增到5個(gè)。其中隸屬民革中央的基層組織管理職位以2014的報(bào)考人數(shù)令人瞠目。而計(jì)劃只錄用1人，但報(bào)考人數(shù)超過200人的職位達(dá)到了9個(gè)。
在報(bào)考人員構(gòu)成方面，除了社會(huì)在職及其他成員外，高校應(yīng)屆畢業(yè)生（包括研究生）成了報(bào)考人員的主流。正在中國人民大學(xué)讀大四的沈月同學(xué)告訴筆者，她不打算讀研，準(zhǔn)備一畢業(yè)就工作。因此，她把公務(wù)員考試視為自己人生的重要轉(zhuǎn)折。她告訴筆者：“我們班準(zhǔn)備找工作的同學(xué)幾乎都報(bào)考公務(wù)員，還有一些考研的同學(xué)也報(bào)了名�！�
“平均1：35的錄取率，競爭難度超過高考和考研�！敝袊嗣翊髮W(xué)公共管理學(xué)院副教授舒放對此感嘆地說。
實(shí)際上，本次國家公務(wù)員考試已被媒體稱為“中國競爭最激烈的考試”。
所有這一切都表明：作為現(xiàn)今許多人的一種就業(yè)選擇，公務(wù)員已當(dāng)之無愧地成為社會(huì)上的一個(gè)最大的就業(yè)熱門。崗位頗具有吸引力面對“千軍萬馬爭過獨(dú)木橋”的公務(wù)員考試，學(xué)者連呼“不得了”。
當(dāng)社會(huì)上對公務(wù)員報(bào)考熱情如此高漲給予極大關(guān)注的同時(shí)，也在探討這其中深層次的原因。
不可否認(rèn)，傳統(tǒng)的“官本位”思維模式仍然是重要的一個(gè)方面。
自古以來，“學(xué)而優(yōu)則仕”這一傳統(tǒng)觀念曾深深滲透到不少人的觀念中，雖然時(shí)代在發(fā)展，但“不入仕途不為材”這樣的觀念依然占據(jù)很大空間。廣州市一家青少年研究所調(diào)查顯示：黨政機(jī)關(guān)干部成為青年心中理想職業(yè)的首選。
但同為公務(wù)員職位，有的引來上千人競爭，有的卻倍受冷落甚至不足開考，這些職位多為地震、氣象、煤礦安全監(jiān)察等行業(yè)。究其原因，可以說，相關(guān)職位的“背景”在一定程度上影響到報(bào)考者的選擇，很多報(bào)考者都不否認(rèn)把“有房、有錢、有名聲面子”等作為首選的因素。
已具有三年工作經(jīng)驗(yàn)的張先生在這次報(bào)考中最終選擇了他認(rèn)為“聽著有面子，而且將來‘發(fā)展’的機(jī)會(huì)一定很多”的一個(gè)熱門職位。他告訴筆者，自己現(xiàn)在雖然工作的薪酬還算可以，甚至要高出公務(wù)員的工資，但他認(rèn)為“兩者之間的‘含金量’不同�！堡c參與起草公務(wù)員法草案的法學(xué)專家宋世明指出：“目前當(dāng)官是公務(wù)員的最大追求，‘官本位’意識嚴(yán)重�！笨梢哉f，報(bào)考者存在的這種思想和報(bào)考動(dòng)機(jī)，從另一角度也恰恰反映出我國現(xiàn)行公務(wù)員制度的某些弊端。
除了人們本身傳統(tǒng)觀念的影響外，還應(yīng)看到，目前我國公務(wù)員比之其它職業(yè)更具有優(yōu)勢也是緊緊吸引人們眼球的原因。
北京理工大學(xué)人文學(xué)院大四學(xué)生胡振從暑假就開始備考公務(wù)員，胡振說，目前來看，公務(wù)員除了社會(huì)地位高以外，還有一大好處，即就是如果沒有犯什么原則上錯(cuò)誤，幾乎沒有失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，是最穩(wěn)定的職業(yè)。
在報(bào)考公務(wù)員的人流中，持有胡振同學(xué)這樣心態(tài)的人并不在少數(shù)。
資料顯示，從1995年我國公務(wù)員辭職辭退制度實(shí)施后，1996年至2003年，全國辭退的公務(wù)員不到2萬人。且不論逐年增多達(dá)到幾十萬甚至近百萬的報(bào)名隊(duì)伍，按照我國有近500萬公務(wù)員來粗略計(jì)算，公務(wù)員的年辭退率也僅約0.05％，其流動(dòng)率在1.25％左右，這是一個(gè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他行業(yè)的數(shù)字。
中山大學(xué)政務(wù)學(xué)院肖濱教授對此指出，公務(wù)員存在競爭機(jī)制不健全，缺乏類似企業(yè)用人的淘汰機(jī)制等“出口”渠道不暢通的現(xiàn)狀，而這些都讓公務(wù)員職業(yè)成為百姓眼中一個(gè)實(shí)實(shí)在在的“鐵飯碗”。
就業(yè)壓力使之升溫
中國人民大學(xué)中國社會(huì)保障研究中心主任鄭功成在首屆社會(huì)保障國際論壇上曾指出，目前中國80％以上的勞動(dòng)者沒有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，85％以上的城鄉(xiāng)居民沒有基本醫(yī)療保障，上億老年人和億萬婦女兒童缺乏必要社會(huì)福利。在這種大環(huán)境下，很多人會(huì)不自覺用“社會(huì)福利保障”作為衡量工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)。而在《國家公務(wù)員法》中，針對公務(wù)員的失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、傷殘保險(xiǎn)以及交通、住房、福利補(bǔ)貼一應(yīng)俱全，這對眾多求職者具有很大吸引力。
人們對公務(wù)員考試的“前呼后擁”，正是對我國整個(gè)社會(huì)保障體系不健全的一個(gè)折射。
鄭功成指出：“我國能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展需要的新型社會(huì)保障制度還未真正形成”，“中國社會(huì)保障制度建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急應(yīng)是要盡快彌補(bǔ)社會(huì)保障制度的缺漏，推進(jìn)社會(huì)保障體系公平化、一體化�！堡c目前，我國高校畢業(yè)生的就業(yè)環(huán)境堪稱嚴(yán)峻。
中央民族大學(xué)文傳學(xué)院負(fù)責(zé)學(xué)生工作的張玉剛老師說，目前幾乎所有高校就業(yè)指導(dǎo)老師都鼓勵(lì)學(xué)生報(bào)考公務(wù)員，這是目前大學(xué)生就業(yè)的一個(gè)良好出口。
實(shí)際上，應(yīng)屆高校畢業(yè)生幾乎沒有一個(gè)人會(huì)愿意錯(cuò)過這次機(jī)會(huì)，甚至一些準(zhǔn)備考研究生的學(xué)生也報(bào)考了。
“現(xiàn)在的就業(yè)壓力逐年增大，即使讀研畢業(yè)后也未必能順利找到好工作，所以還是要抓住眼前機(jī)會(huì)，能就業(yè)就不錯(cuò)過�！敝醒朊褡宕髮W(xué)新聞學(xué)的劉娜同學(xué)這樣向媒體陳述。
國情問題研究專家、清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授胡鞍鋼指出；“中國正面臨最大的就業(yè)戰(zhàn)爭”。
今后5年，全國還將有2700萬名以上普通高校畢業(yè)生需要就業(yè)，同時(shí)我國將進(jìn)入勞動(dòng)年齡人口增長高峰期。在如此嚴(yán)峻的就業(yè)形勢面前，國家公務(wù)員考試受到畢業(yè)生青睞成為必然。
國家行政學(xué)院行政教授劉熙瑞斷言：“在短期內(nèi)，我國當(dāng)前的公務(wù)員報(bào)考熱還很難改變。”(劉曉翠)
責(zé)任編輯 原霞
