德國新總理默克爾就職第二天便開始出國訪問。德國媒體評價說,新總理依循了施羅德的慣例,上任后首訪法國、歐盟及其它歐洲國家,這充分顯示出德國外交依然立足歐洲。
立足歐洲的德國外交有4個側(cè)重點。
其一是“法德軸心”。巴黎是默克爾出訪的第一站,這顯示出德法關(guān)系的特殊地位。法國總統(tǒng)希
拉克
說,若要歐盟運轉(zhuǎn)良好,“法德軸心”必須牢固。默克爾也表示,德法保持友好關(guān)系不僅對兩國有益,對歐洲建設(shè)也非常重要。今后,德法領(lǐng)導(dǎo)人將延續(xù)6至8周會晤一次的機制。在歷史上和現(xiàn)實中,“法德軸心”對歐洲的團結(jié)與合作都起到了不可估量的作用。尤其是目前歐盟在東擴、機構(gòu)改革以及共同農(nóng)業(yè)政策方面遇到困難時,更需要法德兩國攜手合作。默克爾的出訪顯然有助于增強歐盟走出“政治困局”的信心。
其二是強調(diào)德國作為推動歐洲聯(lián)合的火車頭的作用。默克爾結(jié)束訪問巴黎后立即飛往布魯塞爾,并在與歐盟委員會主席巴羅佐會晤時重申,德國將繼續(xù)支持歐盟委員會的工作,支持《歐盟憲法條約》。在法國、荷蘭全民公決否定《歐盟憲法條約》之后,德國依然對歐洲一體化充滿信心和期待。雖然德國由于國內(nèi)經(jīng)濟不景氣,不再愿意一味遷就盟國的壓力,但從戰(zhàn)略利益考慮,德國更需要歐洲一體化。
其三是加強與英國的關(guān)系。默克爾在出訪英國時說,德國新政府高度重視與英、法兩國的關(guān)系。德國不僅希望與法國、而且也希望與英國保持良好關(guān)系。布萊爾則表示,在歐洲,英、法緊密合作非常重要,但英、德關(guān)系也同樣重要。英國的外交政策有兩個相輔相成的側(cè)重點,一方面,它把維護與美國的特殊關(guān)系作為外交政策的首要目標(biāo);另一方面,它逐漸密切與歐盟的關(guān)系,借此尋求在歐盟中發(fā)揮重要作用。因此,對于德國來說,要想在歐盟中更充分地發(fā)揮火車頭作用,推動跨大西洋紐帶關(guān)系,就必須加強與英國的關(guān)系。特別是在伊拉克問題、打擊恐怖主義、《京都議定書》等問題上,歐美還存在不同意見,歐盟還需要英國來充當(dāng)歐美之間的平衡器與調(diào)解人。此外,英國目前是歐盟輪值主席國,歐盟的諸多問題也需要英國帶頭來解決。
其四是加強與中東歐國家的關(guān)系。波蘭是德國的重要鄰國,無論是在地理位置還是在經(jīng)濟、政治影響力方面,對德國都非常重要。德國新總理下月訪問波蘭,可被視作一次重視中東歐國家關(guān)系的“表態(tài)”。歐盟去年擴大到25國,新成員多為欠發(fā)達的中東歐國家。人們擔(dān)心,新成員國的加入會進一步加劇歐盟財政和就業(yè)的困境;由于中東歐移民的進入,移民問題將更加嚴(yán)峻。與此同時,中東歐國家也擔(dān)心,它們?yōu)榱思尤霘W盟,已放棄部分主權(quán),而它們想得到的補償至今還有許多未能落實。默克爾訪問波蘭,目的就是為了減少“迷!,推動擴大后的歐盟步調(diào)一致。
從德國新總理的首次出訪來看,在推動歐洲一體化和保持德國對歐洲的影響力方面,默克爾政府與施羅德政府不會有什么不同。
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